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第39章 如何打造具有国际影响力的中国思想库?(12)

早在克林顿任民主党领导委员会主席期间,美国进步政策研究所就与克林顿保持着密切关系,后来该所多名成员参加了克林顿角逐总统的竞选班子,克林顿上台后,波德斯塔被委任为白宫办公厅主任。可以说该研究所是克林顿的“私人智囊团”。小布什任期内,该中心的地位和政策影响力大为削弱。2008年在美国大选进入最后阶段时,该中心加入奥巴马竞选团队,为奥巴马提供从竞选策略到当选后的政策调整一系列切实可行、见解独到的研究报告,深得其认可。此后该中心的多位高管被委以重任:波德斯塔担任奥巴马过渡事务主管,行动基金中心执行副总裁麦乐迪?巴恩斯(Melody Barnes)担任白宫国内政策委员会主任,曾在克林顿政府任要职的很多重要成员也再次返回政府。美国进步中心对奥巴马政府的内外决策产生多方面影响,突出显示在其政策制定上。中心近年来发表的多份战略性研究报告和对策建议,都得到奥巴马政府的重视和采纳,有的甚至是照单全收。关于对华政策方面的报告,影响力较大的是2008年8月发表的《进步视角下的美中关系》报告。它强调美国处理好与中国关系的重要性,并对建设美中关系提出了六个应优先考虑的问题领域,即气候变化与能源安全、平衡与可持续的全球发展、亚太地区安全、中国的军队现代化、台海稳定性以及政府治理与个人权利。该报告被进步中心列为十大重要报告之一。

亚洲协会(Asia Society)“多年来,亚洲协会一直致力于加强美国与亚洲的交流与合作,促进中美关系,对于你们所做的努力和贡献,我表示感谢。”

--中华人民共和国主席胡锦涛“亚洲协会在加强美国人对亚洲的认识和促进亚洲与美国的关系方面,一直在做着不懈的努力。”

--联合国秘书长潘基文“每一次,当全世界的目光都集中在亚洲时,这个机构是必不可少的。”

--《纽约时报》

这三段饱含赞誉之词的文字来自于亚洲协会网站关于亚洲协会使命和历史介绍的首页。从某种意义上反映出了亚洲协会在中美、亚洲与美国之间所承担的重要角色和使命。

亚洲协会由洛克菲勒家族的约翰.D.洛克菲勒三世于1956年创办。亚洲协会的总部位于纽约,目前在美国的休斯顿、洛杉矶、旧金山、华盛顿特区、澳大利亚的墨尔本、菲律宾的马尼拉、印度的孟买、韩国的首尔、中国的香港和中国的上海设有分支机构。

亚洲协会的宗旨是促进美国与亚洲之间的民间交流,增进亚太地区民众、领袖和机构之间的相互了解。从日本到伊朗、从中亚到新西兰、澳大利亚及太平洋群岛,亚洲协会的关系网络遍及亚太地区30多个国家和地区。亚洲协会致力于在政策、商业、教育、文化和艺术等诸多领域加强对话、鼓励创新,通过举办各种高质量的项目和活动,包括高端会议、研讨会、国际考察、新闻简报、出版物、艺术展览、表演艺术创作等形式,广泛接触热爱国际事务和文化的专业人士和民众,为亚太各国政界、商业界和文化艺术界的交流构筑桥梁。

亚洲协会的资金主要来自各基金会、公司和个人的慷慨赞助。除了日常运作外,所有的资金均被用于促进美国和亚太地区各国之间的交流与协作。亚洲协会的官方除介绍亚洲协会及其各种项目的有关情况外,该网站还提供一系列相关服务,包括圆桌讨论、数百个附有说明的亚洲相关站点链接,以及有关当前紧迫问题的特别报告。

作为思想库的一种形态,亚洲协会所从事的工作与布鲁金斯学会、对外关系委员会这些思想库相比,其所关注的领域集中于亚洲与美国,除了从事政策研究外,亚洲协会通过在教育、艺术等诸多领域开展对话与合作,促进理解和沟通。事实上,美国对亚洲政策的一些重要变动都会在该协会的活动中释放出信号,亚洲协会也因此被比作“美国对亚洲关系的‘白手套’’’。

2007年1月30日,亚洲协会美中关系中心在纽约成立,美国前国务卿基辛格出席美中关系中心成立仪式。现任美中关系中心主任是夏伟(Orville Schell)。夏伟曾任美国加州大学伯克利分校新闻学院院长,美国资深中国问题专家。夏伟1940年出生在纽约,从学生时代起就致力于研究中国问题,曾撰写了大量关于中国且备受赞扬的文章,而在他的14部著作中有九部是关于中国的。在过去一段时间,他曾在多个场合阐述“中美两国是彼此管家”的观点,“中国花钱买美国的债务,而美国花钱买中国的产品”,并把中美关系比作“不能离婚的婚姻”。夏伟有一位来自中国的妻子,他会讲流利的中文,是一个名副其实的中国通。

2007年,亚洲协会召集了科学界、商界、学术界、政界和公民社会的著名专家,和美国对外关系委员会、美国环保协会、布鲁金斯学会、美中关系全国委员会和皮尤全球气候变化中心的代表,探讨美国和中国如何能够在能源和气候方面进行更密切的合作。提出了中美能源及气候联合行动的计划。2009年,亚洲协会美中关系中心和皮尤全球气候变化中心发布了题为《共同的挑战,协作应对:美中能源与气候变化合作路线图》的报告,50多页的内容涵盖“节能”、“减耗”、“电网改造”、“可再生能源研究”、“碳排放量化”等很多方面,这份报告详细阐明了美国和中国启动能源和气候变化领域更广泛合作的缘由和行动大纲,是中美两国数十年来在能源和环保合作基础上的继续和提升。报告中建议的每一个合作领域,包括煤炭、能源的高效利用,“智能”电网和可再生能源,都可以通过事先指定的技术工作组制订各个领域的详细合作及实施计划。此报告草案已经美国和中国各方面的专家审议,这些专家的共同目标,是设计一个在中国领导人和美国新一届政府看来为实现上述目标可行的合作计划。

2009年2月13日,美国新任国务卿希拉里·克林顿在出访亚洲前,特意安排了一次在美国亚洲协会的演讲。也正是在那次演讲中,她引用了中国成语“同舟共济”来表述当前的中美关系,并在当时被视作奥巴马政府对华政策的一个风向标。

为了进一步扩大亚洲协会的影响力,2010年,亚洲协会正式在其网站上推出包括中国新闻在内的亚洲新闻博客“Blogging Asia”,博客也将汇集有关亚太地区的各类不同观点的文章,以及许多当天有意思的新闻图片,甚至纽约市的各个亚裔餐馆。

亚洲协会现任会长兼首席执行官是印度裔美国人丁文嘉女士(Vishakha De-。ai)。作为亚太地区知名的国际机构,亚洲协会长期致力于促进美国和整个亚太地区的相互了解以及民间交流。担任会长期间,丁文嘉女士为协会的纽约总部以及亚洲各地区分中心制定其在艺术、文化、政策、商业、教育等诸多领域项目策划发展的方向。除此以外,她还经常参与各类国际主流会议,并就商业、政策、文化等方面议题发表主题演讲。

自从2004年被任命为亚洲协会会长以来,丁文嘉女士相继担任了亚洲协会高级副会长、主管博物馆和文化交流项目的副会长等多个领导职务。由于长期致力于开拓以更具活力的方式展示亚洲及美洲艺术家的当代艺术作品,积极探索以创新的方式展示古老却富有深厚文化底蕴的亚洲文化,并取得了杰出成就,她被公认为博物馆领域的杰出领导者。作为一名知名学者,她先后出版了大量的有关传统艺术以及当代艺术的著作,并在美国、欧洲、亚洲多家国际机构担任顾问。她还经常在商界和外交界发表演讲,议题涉及美国在亚洲事务中的作用及其演化历史、文化给亚洲社会带来的变化等诸多领域。

自1990年起,丁文嘉女士开始担任波士顿美术馆艺术部主任,同时她也在密歇根大学、波士顿大学、哥伦比亚大学任教。她在孟买大学获得了她的政治科学文学学士学位,并先后在密歇根大学获得亚洲艺术史专业的硕士以及博士学位。萨斯奎哈那大学曾授予她人文科学荣誉博士学位。她还获得包括亚裔美国人平等会授予的年度人物大奖,以及美国社会学学会金质奖章在内的多项殊荣。丁文嘉女士目前还在多家美国最具影响力的机构担任董事职务,包括布鲁金斯学会、纽约市公民委员会、纽约市文化事务咨询委员会。1995年至2000年,她担任了美国美术馆馆长协会的董事职务,并于1998年至1999年期间出任该协会会长。她还先后在安迪一沃霍尔视觉艺术基金会、LEAP(亚太地区领导者培训)、亚洲学协会南亚理事会、美国大学艺术协会、艺术圆桌会议、马萨诸塞州人文科学基金会等组织和机构担任董事。

美国海军分析中心(CNA)位于美国弗吉尼亚州亚历山德里亚的美国海军分析中心,是美国研究军事安全问题的重要专业思想库。

美国海军分析中心由从事国家安全事务分析的海军分析中心和为联邦政府从事国内问题研究的公共研究所等两部分构成。它不属于美国海军或国防部,而是由美国国会支持的罗彻斯特大学负责管理的一个独立的研究机构,与兰德公司的运作非常相似,有“海军的兰德公司”之称。它具有独自的研究特点和任务,主要从事海军战略、战术方面的研究,诸如战略战术情报的估价,新武器研究、应用技术,海空电子通讯系统,海军工业设施、后勤补绘,资源分配,兵力和人事组织,对海军有影响的政治、经济问题等,尤以研究反潜技术、战术而著称。此外,它也从事非防务问题的研究。它对美国海军建设海军技术的研究和发展都作出了显著贡献。该中心还针对前苏联在海上大肆扩张建立霸权的行径,加强了对前苏联海军战略部署、海上安全等方面的研究。CNA在美国国防体系中具有独特的地位。

CNA虽成立于1962年,但它的历史渊源可追溯到第二次世界大战期间。它是由那时反潜作战研究小组发展起来的。这个小组作为国家作战研究机构创建于1942年,首要任务是帮助海军出谋划策击毁德国潜艇,它提出的一系列反德国潜艇的战术理论和作战方案,成为把作战技术应用到海军方面的典范,从而获得高度的评价。当时的海军五星上将欧内斯特·金和国防部长詹姆斯·福雷斯特尔曾作出总结性的看法,认为“一个作战研究机关的重要价值,在于它能够提出独特、公正和科学的观点”,该小组出色地起到了这方面的作用。此外,在海军建设中,把经该中心严格训练的科学分析人员派到海上和指挥部的岗位上,使他们对战术和作战计划发挥应有的作用,其重要性在战争期间早已得到证实,这种做法延续至今。该中心为这方面的需要提供了约20%的人才。反潜作战研究小组在战时的整个研究活动由哥伦比亚大学经管,主要依靠与该校订立研究合同而维持下来。它于1962年与海军研究所联合创建了海军分析中心。后来,它又得到防务分析研究所的赞助,于1967年划归罗彻斯特大学领导和管理,同时成为华盛顿作战研究委员会的成员。该中心全部研究活动几乎都是通过与国防部订立合同进行的。研究经费来自与海军部门的研究合同收入。

目前,海军分析中心总部下设五大部门,从事科研的专业人员估计总数已达千人。“战略与力量部”、“需求与先进系统部”以及“采购与支援部”主要集中于对战略计划、作战效能、新型武器系统和削减军费作出科学评估。“现场工作部”负责向海军和海军陆战队有关部门派遣顾问以及对反馈的信息进行整理,“联邦项目部”

主要承担联邦政府机构委托的任务。该中心还有一个相对独立的“公共政策研究所”,主要为州和地区性政府机构提供服务,内容包括技术指导、工程管理、计算机支援、信息管理等。

海军分析中心的研究成果主要是研究报告和各种学术专著,其中部分研究报告只在国家特定机关内部传阅,具有保密性。中心的部分研究成果在“美国技术信息服务处(NTIS)”、“国防技术信息服务处(DIIC)”的资料中心以及海军分析中心的网站上公开发布。中心的出版物有以下几种:《研究报告》、《简报》、《临时研究备忘录》、《会议备忘录》、《专业报告》和《年度报告》等。海军分析中心主要通过接受政府合约、向政府机关提交研究报告、年度会议、出版科研成果、媒体宣传和充当决策顾问等形式影响政府决策,发挥思想库的作用。因与美国军方有直接的关系,中心的研究成果可直达政府高层,为政府决策者服务。

近几年,中心每年获得政府合约的金额均在4 000万美元左右,可见深受政府重视。中心向政府提供的研究报告多以密件方式限制在一定范围传阅。中心每年举行一次“年会”,会期一般为12天,就某一涉及军事或安全的议题展开专题学术交流,参加人员多为美国国防部高级官员、国会议员、军校教授、思想库学者以及美国盟国的军方人士。例如,2002年“年会”的主题是“改造国防:现状与前景评估”。

另外,中心实行现场工作制度,推动科研人员与军方进行面对面地接触,直接对军方的决策和行动施加影响。中心的科研人员在海军和海军陆战队的各级指挥机关担任顾问,每两年轮换一次,他们从部队获得第一手的数据信息.确保了数据信息的真实、有效和及时性,从而使研究论证的结果更加科学。

海军分析中心实行理事会管理制。目前,理事会由13人组成,其中包括海军陆战队退役上将约瑟夫·霍尔(Joseph P.Hoar)和海军退役上将博比·英曼(Bob-by R.Inman)。理事会主席是戴维·麦吉弗特(David E.McGiffert),执行总裁为罗伯特·默里(Robelt J.Murray)。

CNA近些年来加强中国项目研究,目前,中国项目主任由中心副总裁、著名中国通冯德威(David Finkelstein)担任。冯德威博士从普林斯顿大学取得了中国历史专业的硕士及博士学位,在天津南开大学学习过汉语。他是一名退休的美国陆军驻中国军官,拥有国家级联合政治军事任务的丰富经验。在他的各种政治军事任务中,他担任过亚洲事务研究和美军参谋首长联席会议的主任,国防部情报局东亚及太平洋地区的主任助理,在担任通信兵军官期间,他指挥过各种部队和通信领域的各种任务,包括指挥B连,第40通信营(作战电缆施工),服务于第505通信连,第86通信营,第11通信旅,以及在韩国板门店的联合国的联合安全部队担任战术通信指挥官。

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