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第8章 环境保护

一、机构

1984年古浪县环境保护工作开始起步,由城乡建设环境保护局环保股负责全县环境保护工作。1986年成立古浪县环境保护委员会,下设办公室,办公地点在县城建环保局。1994年成立环境监理站。2001年环境监理站升格为科级事业单位。2003年10月23日,古浪县机构编制委员会批准环境保护机构单设,成立古浪县环境保护局,同时,环境监理站更名为环境监察大队,划归环保局管理。2004年4月23日,古浪县环保局正式挂牌成立,下设环境监察大队(科级事业单位),局机关内设办公室、污染控制股、项目开发管理股、法制股4个股室。

二、污染

(一)、大气污染一是以古浪峡水泥有限责任公司和鑫淼精细化工有限公司为主的工业企业排放源,主要污染物质有粉尘、烟尘、硫氧化物、氮氧化物。

二是家庭餐饮业炉灶与取暖设备排放源,排放烟尘、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等污染物质。

三是交通运输污染源,主要排放氮氧化物、碳氧化物和碳氢化物。

(二)、固体废弃物2004年,全县共产生固体废弃物2.94万吨,其中:工业固体废物1.6万吨,城市生活垃圾1.3万吨。工业固体废物主要有炉渣、化工废渣、制药厂草渣、砖瓦厂废渣等,其中95%的工业废渣被综合利用或在专门场所储存,5%的废渣排放到周围环境。城市生活垃圾采用简单的堆置填埋作业法倾倒或堆置。

(三)、医疗固废物古浪县共有医院卫生院27个,其中县级卫生院4个,乡镇卫生院23个。全县各医院卫生院共产生医疗垃圾67吨/年。各医院对使用后的一次性医疗器械采取登记、毁形、消毒后集中焚烧处理。县人民医院和县中医医院各有一座简易焚烧炉,其它医院采取定点分散焚烧处理。

(四)、放射性污染源古浪县共有涉源单位20家,放射源22台。其中工业企业1家(黑松驿水泥厂),放射源1台(γ-射线放射仪);医疗机构19家,放射源21台,其中2台CT机,19台X光机。

三、检测

(一)、大气环境质量检测工业较少且污染类型以煤碳型为主,空气中的主要污染物有粉尘、烟尘、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等,二氧化硫排放量757.81吨/年,工业粉尘排放量687.23吨/年,烟尘排放量1691.6吨/年。大部分工业分布在县城周围,县城盛行风向为西北风,正常风速为5-7m/s,有利于污染物的扩散,但干旱多风沙的气象因素致使县内大部分地区空气中悬浮颗粒浓度较高。

(二)、水体环境质量检测

1、工业废水排放情况2004年,全县重点工业企业排放废水64.2万吨。经过处理的工业废水61.22万吨,达标排放的2.98万吨。污染物主要是悬浮物、化学需氧量、氨氮等。其中化学需氧量年排放909.68吨,氨氮年排放13.13吨。

2、生活污水排放情况县城内建有日供水能力为3000吨的自来水供应站一座,县城内每年排放生活污水60万吨,90%以上的生活污水进入城市集中排入管网,流入古浪河旧河道内。主要污染物是化学需氧量、大肠菌群、氨氮等。化学需氧量年排放1465吨,氨氮年排放144吨。

3、水环境质量状况地表水:根据武威市环境监测站2005年对古浪曹家湖水库古浪大靖峡水库采样监测,监测结果是曹家湖水库各项指标均符合(GB3838—2002)《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准,水质良好;大靖峡水库超过国家Ⅲ类水水质标准,属轻度污染。

引黄灌区地表水:经古浪县防疫站对灌区水质化验,结果如下:******轻度超标,细菌总数超过饮用水标准2.5倍,大肠菌群超过饮水标准50倍。因此,黄河水只能用于农业灌溉。

地下水:南部山区地下水是该区群众的主要生活用水,但有些地方含氟量高和碘缺乏。东西部平原区地下水矿化度、盐度、碱度等项指标均符合国家《生活饮用水卫生标准》,水质良好。

4、饮用水水资源保护区的现状。

根据2004年古浪县水务局编制的《古浪县饮用水水源地保护规划》,古浪县水源保护地划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。饮用水地表水源保护区主要有大靖峡水库、曹家湖水库、十八里堡水库、柳条河水库;饮用地下水水源地保护区主要有县自来水供应站、古双供水站等8个供水站。全县水源地保护区总面积100.28平方公里,其中地表水源保护地一级保护区范围为水库库区和库区周围500米范围,上下游行水主河道和河道两侧纵深200米的水域、陆域,总面积57.36平方公里。二级保护区范围为一级保护区界线向外延伸200米,总面积38.85平方公里。地下水源保护区以取水井为圆心,半径100米以内的区域,一级保护区总面积1.45平方公里。二级保护区范围为一级保护区以外延200米的区域,总面积3.62平方公里。

四、管理

(一)、排污申报登记1996年开始实施排污申报登记制度,2000年后逐步规范,2003年7月,新的《排污费征收使用条例》实施,新的排污申报登记工作的操作程序发生变化,县环保局对25家重点企业和行业进行了申报登记工作,2006年申报工作趋于正常。

(二)、建设项目环境监管1999-2005年全县共向环保部门报批了56项建设项目,全部执行了环境影响评价制度或环境影响登记表审批制度,其中执行环境影响评价制度7项,执行环境影响登记49项,7项对环境有影响的建设项目执行了“三同时”制度,环境影响评价和“三同时”执行率均达到100%。

(三)、排污许可证发放1996年始,古浪县环保局坚持实施污染物总量控制,发放排污许可证,将各项污染物排放量目标值向下分解到各排污单位,限制了企业污染物的排放量,确保每年各项污染控制在目标范围以内。

(四)、排污费的征收及使用从1986年开始,古浪县开始征收排污费,规定所有在古浪的企业、事业单位排放的污染物,凡超过排放标准的,一律按月或按季缴纳排污费。另外,环保局每年都安排一定的专项资金用于企业技术改造和污染治理,以弥补治理经费方面的不足,为企业治污提供资金支持。

(五)、****、环境统计古浪县环保局对****接待、分转、处理时限、结果上报、档案管理等都有具体的要求。在承办各类****案件时,采取先调查取证、再协商解决、最后实施行政处罚的办法。

1985年古浪县即开展了“三废”污染及治理的调查,以全县8家大型排污企业和砖瓦行业为重点进行了统计。自2000年起,古浪县的环境统计工作基本上实现了微机处理汇总。到2003年初步建成了县级环境统计数据管理库。

五、治理

(一)、治污工作一是加快工业结构调整,解决结构性污染问题。从1999年开始,县上制定颁布了《古浪县工业污染源达标排放实施方案》,对24家污染严重且暂无法整治的企业采取了关、停、并、转等措施,对1家以麦草制浆为主的小造纸厂进行了行政处罚,并限期进行技术改造。重点对泗水造纸厂进行了扶持,通过设备更新和技术改进,造纸产量增加了1倍,主要污染物排放量下降了近三分之一,使污染基本得到了控制,较大程度地解决了工业结构性污染问题。

二是坚持“生态立县”战略,加快农业产业结构调整,有效降低了农业面源污染。按照保护生态、以水定植的原则,大力发展节水农业和特色农业,通过政策引导和奖励扶持,积极引导农民种植绿色无公害农产品,控制使用农用薄膜、生长调节素,鼓励使用农家肥和有机肥料,减少农药、化肥使用量,发展有机农业;环保部门加强了对散养和不同规模的畜禽养殖场的指导和管理,规定在水源保护区外1公里范围内禁止从事畜禽养殖,防止了畜禽养殖业污染上升的趋势;加快农村改水改厕进程,防止生活污水和垃圾直接排入河道。

三是实施循环经济试点工作,在企业中积极推行清洁生产,从源头上提高资源和能源的利用效率,尝试性建立共生企业群,使上游企业的生产废料成为下游企业的原材料,最大限度地变成资源,变废为宝,化害为利。

(二)、重点治污工程

1、工业污染治理1997年5月,古浪县人民政府第一次对县化工厂等8家重点污染企业实行了限期治理。经过几年的治理,全县各类污染物排放总量大幅度降低,工业废水主要污染物排放量下降了近30%。泗水造纸厂先后投资200多万元进行综合治理,目前共修建储水池2个,对造纸白水全部回收利用,降低了能耗,减少了废水排放量;通过技术改造,用亚钠和烧碱代替纯碱制浆,使废水PH值达到国家污水排放二级标准;将20公里的排水渠道修改为混凝土暗渠,防止了造纸废水向地下水渗透,并将处理后的造纸废水用于防风固沙林地的浇灌。古浪鑫淼精细化工有限公司化工分厂,完成了废水沉淀池和PH调节池的修建,并投入使用,使废水中的悬浮物从9752毫克/升降低到298毫克/升,处理率达到了90%以上。

2、城区环境综合整治(1)新建生活垃圾填埋厂1997年古浪县城区全年生活污水排放量为44.3万吨,2005年达60.7万吨,增加37%;1995年古浪县城区全年生活垃圾排放量为1.05万吨,2005年达1.32万吨,增加26%。2001年底,县政府投资40万元建成了县城垃圾简易填埋处理厂,日处理垃圾55吨。

(2)实施集中供热工程古浪县从2001年开始着手调查论证,准备实施集中供热,历时4年多,现建成四个集中供热站,基本上满足了县城的供热需求,使各种污染物达标排放。

(3)大力推广清洁能源太阳能、液化气都是无污染、少污染的清洁能源,随着人民生活水平的提高,太阳能和液化气等清洁能源进入了越来越多的家庭。

(4)城区噪音治理1992年,《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》的颁布,为噪声污染治理提供了法律保障,县环保部门随即发布公告,开始了建筑施工申报审批工作,严格限制夜间作业时间,确需施工的要提前申报,批准后方可作业。

六、生态保护

在生态保护方面,长期坚持“南护水源、北治风沙、中建绿洲”的方针,积极开展了“三北”工程、退耕还林、天然林保护、小流域治理等生态环境建设,至2006年底,全县累计造林92万亩,封山育林18万亩,封沙育草53.8万亩,森林面积已达56万亩,森林覆盖率达8.1%。

(一)、开发活动对生态环境的破坏情况

1、水源涵养功能下降,水土流失严重。由于森林植被少,天然林林分质量差,水源减少,涵养功能衰退,水土流失面积多达2055平方公里,占土地总面积的41.3%。

2、土地沙漠化程度不断加大。古浪县沙漠化土地总面积1570平方公里,占全县总土地面积的31.6%,耕地沙漠化面积120平方公里,占沙漠化土地的7.7%,特别是中部川区几个流动沙丘,每年以5-7米的速度向前推移。

3、人类不合理的生产、生活活动,加剧了生态环境的进一步恶化。全县坡耕地面积182.2万亩,占全县耕地面积的67.2%,其中坡度在25度以上的有22.1万亩,15-25度的有49.4万亩,15度以下的有55.7万亩。陡坡耕种,过度樵采、放牧以及频繁的自然灾害,使水土流失加重,生态系统更加脆弱。

(二)、国家和地方级自然保护区情况

1、昌岭山自然保护站保护区总面积6.5万亩,共有林木4万亩,其中乔木林1.5万亩,灌木林2.5万亩,野生植物主要有云杉、油松、山杨、祁连圆柏、爬地柏、荀子、金银陆梅等。

野生动物主要有国家一级保护动物麝,国家二级保护动物岩羊和蓝马鸡。1988年被划为祁连山国家自然保护区。

2、十八里自然保护站位于古浪县南部山区,1988年被划为祁连山国家自然保护区,是古浪县主要水源涵养林之一,总面积22.92万亩,其中森木面积3.03万亩,主要乔灌木树种有云杉、山杨、桦树、落叶松、山棘、荀子、蔷薇、金银陆梅、山柳等,野生动物主要有野鸡、旱獭、狍鹿等。

3、古浪马路滩自然保护区总面积219万亩,其中林业用地面积401.43km2,无林地872.95km2,保护区内有裸果木、绵刺、沙冬青、肉从蓉、胡杨、草麻黄、斑子麻黄、沙拐枣、朝天委陵菜、甘草、沙芦草、发菜等12种国家重点保护野生植物。有国家一级保护动物金雕,国家二级保护动物鸢、苍鹰、雀鹰、白头鹞、游隼、荒漠猫、鹅喉羚等12种国家重点保护野生动物。2004年被列为市级自然保护区。

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