周志拯，原名济，字行，浙江永嘉县人，早年留学日本早稻田大学，经济学硕士。历任甘肃省省府科长、区长、省府训练所教育长等职。民国22年（1933年）冬，任金塔县县长，到任时正值地方亢旱，灾荒频仍，捐税浩繁，农商交困，高利盘剥，民不聊生，他勤求民隐，对人民疾苦深感同情。曾写过金塔县历史概况，详细陈述了金塔的民情实况。任职三年期间，关心群众疾苦，为民办了很多实事。下面回忆一、二，以颂其绩。
1、关心民疾，肃整邪风。在他到任时，当时正是马仲英西逃，马步康盘踞酒泉，军阀无限制地抓兵派款，勒征烟亩罚款和苛捐杂税等，群众负担越来越重，当时每年按人头摊派白洋一至二元，周县长对此专门提案报省府核减。此后，他又查知前任县长杨体侃有向百姓用款支烟之事（一块白洋顶交烟土二至三两不等）。周认为官吏剥民，不择手段，乃叛众离亲，法不容忍，于是将杨的经办人杜万荣扣押监禁，杨闻之畏惧，认罪服惩。
有一次，军阀马步康在各县举办骡马会，目的是聚赌抽钱。金塔的骡马会由纨绔政客吴连福总包，吴又转包给金塔赵悦祖等人。当时逢演戏招人，各方赌徒都来骡马会设赌摊，部分好赌者倾家荡产，如梧下（今大庄子乡三墩村）农民李富春一天就输了两头耕牛、六石小麦。周县长无法阻止，适逢总包头子吴连福来金，周表面上设宴款待，其目的想借此机会设法惩诫，恰巧吴和分包头子赵悦祖、王某等发生矛盾，纠纷闹到县府，周即提审，当堂斥责吴连福等聚赌捣乱，盘剥百姓责令管押，呈报省府，预定骡马会期由一月缩为二十天。从此，这种邪风才有所收敛。
户口坝（今三合乡天生场村）乡绅王桂中有借机敲诈农民之事，并捣乱县农会选举大会，致使乡民代表宋治中、王裕国拒绝出席会议，酿成纠纷，周即责令将其拘捕管押，并判有期徒刑一年。金塔坝劣绅吴国鼎逼其继母陈氏自杀，把尸体投入河中，被陈福控告，遂将吴羁押半年之余。周县长体察民情，不畏强霸劣绅，绳之以法处理民怨时弊，深得民众称颂。
2、筹设金塔农民低利借贷所。周氏在金塔，关心百姓疾苦，注意民众呼声，他经过明察暗访，了解到广大农民为了维持生计，每年被逼春借一斗，秋加一倍，还带一二两烟土不等，借一块白洋，每月利息二分，年息累加，这种驴打滚的高利贷剥削，压得农民喘不过气来。为了限制高利贷剥削，减轻农民负债，民国23（1934）年，周县长决定将地方结存公款筹措设立金塔县农民低利借贷所一处。借用改建了北门内旧商号一处，开始了正常的营业。并委任赵积寿为第一任主任，以后继任的有王安世、雷声昌等人。为活动地方金融，该所还以石印版（当时购有石印印刷机一台）印制塔形油布票（地方币），票面有一元者，也有串者（每六串折银一元），农民借款按审批手续立借据，利息每年仅五分，因此农民都愿意借这种官款。这种办法有力地抵制了高利贷的剥削。后来崔崇桂、戴云凌等几任县长沿袭采纳，一直持续到民国27（1938）年。
3、兴修水利。当时各坝的水利管理人员很少，渠坝失修，每年洪水期间，水流遍野，影响农作物灌溉。为了加强管理，节约用水，周决定在各坝增设总水利一人，由县农会干事长兼任。之后又进行了大量的维修护养渠道的工作，补修扩建了东拦河坝，动用民工600余人，修筑了由金西坝至六坪，长约2公里，高约3米的拦河长堤，使原来的破残坝堤拓宽加固。从此人们便把东拦河坝称为“周公堤”。其它各坝在他的发动之下，都先后不同程度地得到了整修加固，为当时金塔的农业生产和防洪排涝起了重要作用。
4、重视治安工作，保护人民利益。在当时，县乡各地，社会秩序非常混乱，土匪、流氓横行霸道，无恶不作，案件接连发生，直接威胁着人民群众的生命和财产安全。如金大坝大户张廷柱，被土匪铐打烧死，抢走其财物，这些杀人不见血的恶棍不怕死，甚至将追捕警察殴打致死。周氏为了维护广大群众利益，他决心除恶惩凶。经过明察暗访，在取得可靠证据后，将首恶土匪头子李瘦狗（绰号）、红山王（绰号）、邓俊等人按非常时期惩治盗匪条例先后拘捕入狱，经呈报上级批准枪毙丁李瘦狗、王永治、胡兴魁等首恶分子。之后，又乘县城关帝庙演戏之机，将惯匪红山王、邓俊等四人，吊在戏台梁上，严刑鞭打，起到了杀鸡给猴看和大平民愤之作用，当时群众拍手称赞说：“今天演的戏叫‘土匪大上吊’。”从此，一些土匪恶棍行径有所收敛，社会秩序有所好转。
5、兴办文教事业。周氏到金塔之时，全县仅有三所高级小学，为了使广大群众的子女都有受教育的机会，周县长亲自到各校察看，广泛听取意见。根据当时的实际情况，他一面选派教师梁学儒、王玉章等三十余人到酒泉师训班进修，一面进行校舍扩建。当时设在城内东北隅的完全小学，地址狭窄，设备简陋，不利发展，便将该校迁至南门外潮音寺（今南关校址），并改建教室，增置桌凳。进修教师返回后，被委派到各校施教，壮大了全县教育战线的骨干力量。与此同时，还拆除了东狱庙地狱塑像改其为民众教育馆，为纪念辛亥革命，中殿又塑了孙中山像，馆中展览了古今名人书画及辛亥革命烈士照片十多张，当时任姜辅周为馆长，画家高凌汉为专责干事。这些措施都为金塔教育文化事业的发展起了推动作用。此外还在协台衙门前修建了民众体育场，设置了球架、木马、滑梯、浪桥、单、双杠等体育器具，丰富了广大职工群众的业余文体生活。
6、主持编写县志。为了给后人提供史料，周县长珍惜祖国文化遗产，他通过广泛征求意见，取得官绅同意后，在前任县长蒋绍汾已主持动手编写的基础上，成立了临时县志局，选聘了乡绅赵积寿、谢鸿钧、运怀先、崔怀信等人为协编，自兼总编，并派人采集资料，历时半年，初步完成抄本县志四册。虽未最后审定，但为以后的县志编纂提供了有价值的参考文献。
同时，周还坚决革除民间隐弊，禁止种植和吸食大烟，禁止童养媳和妇女缠足，禁止赌博和帮会活动，为推动社会进步做了一些有益的事情。
（金塔县张文质）
