“我决定了，我要招募县兵。”
于诤如是对手下说道。
于诤的这个决定得到手下们的一致反对：他们认为广宁县的保卫有自己这些人就够了，何必还要花费大量钱财去组建一支意义不大的县兵？！
但是于诤心中早有打算，又不愿和手下说太多：在他们心中，或许觉得自己已经认命，所以才把“于家”迁到广宁城。
最后，于诤很少见地使用了自己“独断专行”的权利。
说起汉朝的“县兵制度”，就不得不提到一个人——“汉灵帝”刘宏。
该说刘宏真不愧是历史少有的、“贪财贪出新高度”的皇帝吗？
为了“敛财”，刘宏不仅在光和元年(公元178年)，开始“卖官鬻爵”来搜刮钱财，甚至还打算对军队下手：撤销一些部队的编制，削减军队的用度开支。
虽然后者的提议只是刚出现就遭到了大臣们的一致反对：认为这动摇了国之根本!但是这并不能打消刘宏对财物追求的念头。
一计不成又生一计！
光和二年（公元179年），该年三月，刘宏在朝上提出了一个新想法：县兵制。
在“县兵制”可行以及刘宏的“决心”下，除开几个“不长眼”的家伙被刘宏拖出去“斩首”……大臣们很少见的与刘宏达成共识：可以推行“县兵制”。
于是，“县兵制”在天下推广了：
“……各县县令在当地百姓的帮助，可以自行组建一支人数不超过律法规定最大限度的县兵，只需事后向朝廷上交一笔钱和报备即可……”
该说刘宏你真TM是个人才，让你在古代当皇帝简直就是种损失吗？！如果让你出生二十一世纪，出生在在Z国，凭你的经济头脑，估计世界早就阻挡不住Z国的经济步伐了。
刘宏想到的“县兵制”，虽不知是不是“后无来者”，但绝对是“前无古人”了：百姓的税照收，供自己玩乐以及顺带养着正规军队；同时，还让百姓自己出钱，替自己养着地方部队。最关键的是，县兵建好之后还要上交一大笔钱，美其名曰“捐军费，”意为感谢国家能让地方建立武装组织……
按常理说，“县兵制”的建立，应该会加重寻常百姓的负担……
可事实上，并非如此。
在“县兵制”推广不到半年的时间，全国各地都不断奏章上报：
并非是请求废除“县兵制”，而是向朝廷表达地方官员和百姓的感激之情，并且希望“县兵制”能一直延续下去。
没错，就是感激。
在这不到半年的时间，绝大多数呈报的奏章都是向朝廷诉说“县兵制”带来的益处；同时也不忘吹捧刘宏，在奏章的内容附上诸如“陛下圣明”、“一代明君”…....的词语。
这些奏章甚至让朝廷的一干重臣感到讶异：当初我们只是迫于无奈才跟刘宏一起“胡闹”。
在大臣们的眼中，刘宏所谓的“县兵制”，就是他为了发泄心中由于先前政策不能实施（指代削减军队用度）而引起的愤怒，胡作非为的产物。
可谁又能预想到：区区一个“县兵制”，竟然能引起如此大的反响？！
这让大臣们不仅感慨：究竟是时代变化太快，还是我们已经老了，跟不上时代的步伐……
总之，“县兵制”所带来的“化学反应”，就连刘宏也始料未及。甚至，各地不断传来的奏章让他自己都有些不好意思了：朕不就想弄一条发财途径吗？怎么就被称为“英明神武、媲美高祖”了？！……不过既然所有人都这么称颂，说明朕的确为天下百姓做了一件大好事，既然如此，朕要将其发扬光大……
正是由于“县兵制”所带来一系列意想不到的好处，让刘宏坚定了在“贪财”道路走下去的决心，让他处心积虑想出更多的“敛财手段”，不过这些都是后话。
那么，到底是什么原因，才使“县兵制”得到全国大部分百姓的响应呢？
原来，“县兵令”的推广，给了不少世家大族名正言顺的“理由”：将家族私兵转化成正规部队。
神马？担心会出现“为他人做嫁衣”的情况？！世家们就“呵呵”了。
先不说世家大族所在县城的县令一般为士族中人，就算偶尔冒出一两个“异类”，也不用担心。“强龙还压不过地头蛇”呢，况且这些“异类”还远远比不过“地头蛇”。
刘宏推行的“县兵制”，让许多因为两次“党锢之祸”而家族受损的世家们缓了一口大气，甚至有些士族还为此产生期待：这个“县兵制”是不是一种征兆？是刘宏打算“解除党锢，重用党人”的一次试探？……
至于其中所需花费的钱财，则被大族们“忽略”了：就算不搞县兵，平日里家族篆养私兵也是很大的一笔开销。
如今只需向朝廷购买武器装备和“上贡”就能将私兵的身份“合理化”，哪怕这笔钱财对于许多士族都是不小的负担，也要咬牙撑下来，甚至要越快下手越好。
“县兵制”的出现，对于世家可以说是一次“千载难逢”的发展机遇，怎么可能会“错过这个村”？！
只要将名目确立起来，哪怕事后刘宏“听信谗言”反悔：不继续推行“县兵制”。在框架大致搭建的前提下，也能够与他说道说道了。
当然，并非所有的县城都有士族：想要被世家大族选作家族驻地，最次也要达到“中县”的程度，而且是在“中县”处于中等的水平。
那么，那些“小县”和位列下游的“中县”该怎么办？！难不成就不管了？！
答案是否定的。
先前就有提到:在世家大族把持的县城中，偶尔会出现一两个“异类”。
但这种“异类”在“小县”和贫瘠的“中县”里却很常见。
在这些“异类”中，则以两种人居多：“有财无才”之人；“有才无财”之人。
