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第10章 领导者不良从政心理的自我调适(1)

###领导者不良从政心理的自我调适

领导者的从政行为与从政心理有着密切联系。不良的从政心理必然导致错误的从政行为。今天,由于受到不良的从政心理的影响,某些领导者身上出现了种种违背官德民意、破坏党风法纪的不正常行为,这些行为与党和人民利益格格不入,给组织的事业带来极大危害。因此,对于导致领导者不良行为的不良从政心理,必须要通过领导者的自我调适、加强修养来尽快清除。

###一、领导者官本位心理的自我调适

1.官本位心理的种种表现

官本位是一种思想意识、一种价值取向。作为一种意识和价值取向,是指以官为本、以权为纲、以仕途为个人事业的选择导向, 切服从于官级地位,一切为了做官和升官,把做官、升官看做人生最高价值追求,同时又用做官来评判人生价值的人小。一切为了做官,做官为了一切,有了官位就能封妻荫子、光宗耀祖,可谓“一人得道,鸡犬升天”。官本他意识是封建官僚制度在观念形态上的反映,并维护和服务于官僚僚集权体制。“范进中举”后的种种神态,恰是这种观念生动而真实的写照。官本位作为种社会现象,它意味着当官就有尊严,有权就有一切。人们以官为贵,以官为尊,以官职大小衡量人的价值、成就、地位。由此造就一种对权力、官位、官员的崇拜和敬畏,进而导致长官意志、以官职衡一切、权力至上观念和依附意识及其现象的盛行。官本位心理的表现如下:

(1)以官为贵,一切为了当官

存有官本位心理的人,在人生价值取向上,一切为了做官,把做官作为人生的根本目标。

官本位的实质在于以官职为荣,崇拜官职。持有这种观念的领导者必然依恋官位,追求官位,结果出现种种保官和求官的现象。为了保住官位,把官做得氏久,领导者一般挖空心思,想尽办法来取得同事们的信任和l级的欢心。

比如,夸大成绩,文过饰非,欺上瞒下,弄虚作假,敷衍塞责,八面玲珑,玩弄各种计谋为了保住乌纱帽。而在千方百计保官的同时,他们还会通过各种途径往上爬,争取做大官、高官,以获取更高的权力,炫耀自己。这样,社会中跑官、买官的现象就出现了。此外,有的地方还出现闹官现象。这些现象在广大干部中间造成极坏的影响,百姓对之也极为反感,同时它也严重影响了同家的干部任用制度的落实和推行,导致了干部腐败风屡禁不止。

(2)当官至尊,欺压百姓

存在官本位心理的人在执政利民标准上,以官至尚,以官职大小确定服务对象或质量。

官本位特征是以官为本,官尊民卑,以官的意志为价值判断的标准,为官者一旦做了官本位意识的俘虏,则必然视官为尊,并以此来看待 一切问题。在现实生活中,一切以官的利益和意志为转移,根本不顾及百姓的利益。有些官员开展工作通常按卜_级领导者的指不办,电不遵循制度与规章,还有些以上级领导者的喜好决定工作中的人是人非,结果劳民伤财。说到底,就是官的利益远远高于民的利益。领导者以为官至尚、为宫至尊, 一旦做官后就大摆官风、耀武扬威、高高在上,与人民群众的父系日益疏远,全然忘记人民的栽培和寄托,甚至走到人民的对立面。轻视民众,欺压百姓。造成民众与官为敌,甚至围攻政府的恶性事件。这不能不说是十部的这些官本位意识和作风带来的后果。

(3)摆官架子,不办实事

领导者旦做了官本位意识的俘虏,就会处处摆出官的样子,日益脱离民众,根本不关心民众的利益。一些官员随着职位的提升,条件的改善,环境的变化,他们自己也变了,摆架子,打官腔;办多急的事也都是“研究研究”再说。因而,门难进、脸难看、事难办的现象经常发生,脱离实际讲官话、空话、套话,而不面对群众的困难的情形司空见惯,这一切无疑与党的优良作风相背离,必然损害人民的利益。

(4)衙门作风严重,权力过分集中

官本位会导致权力的集中,如政府对企业、对社会的集权,单位和部门领导的集权,领导班子把手的集权等。从政府集权这方面来看,集权的表现有: 些政府部f]从自身利益出发制订行政规章,对政府部门行使的权力规定得很详尽,而对义务却说得很笼统;把法律当做治老百姓、谋取部门或小团体利益的依据,由此造成目前行政性收费、审批、罚款名目繁多,乱收费、乱罚款之风屡禁不止。许多政府官员直接掌握着一些经济项目的行政审批权,没有他们的审批,许多事情就很难办成。审批准人程序繁琐,处处显示权力的存在,不问群众是否便利、满意和遭到损失。

(5)弄虚作假,欺上瞒下

在现实的政治生活中,一些官员在工作中敷衍塞责,好大喜功、贪图嘉奖,专营心思取得上司喜悦,换取各种荣誉与实惠。因而,在工作中经常弄虚作假、搞形式主义,搞浮夸风、造带水分的成绩,脱离实际地搞些诸如形象工程、政绩工程、路边工程的建设。还有一些领导者热衷于逢场作戏,搞场面、造声势,成天穿梭于文山会海之间,显得很是忙碌,像是在勤奋工作,其实真正的工作并没有解决,甚至难题重重。至于到基层为群众解决一些实际问题,也总是借各种理由躲避和推辞,实在没办法也只好走马观花,显然,这是明显的形式卜义,根本不会真心想着为群众解决难题。

(6)官官相护,推诿扯皮

由于官本位意识的严重影响,一些领导者在维护自身利益上,甚至不惜损害人民的利益。在实际生活中,不论是对地方违背中央政策的行为,侵害群众利益的做法,如乱摊派、乱收费、乱罚款,随意加重农民的负担等,还是各级领导者在日常管理中违法、失职的行为,民众完全有权进行抵制与提出批评,或通过正常的民主渠道向上级部门反映,或通过新闻媒体进行曝光,或直接诉诸于法律。但由于“官本位”思想作怪,有些干部对于人民群众的舆论或置若罔闻,“你说你的,我做我的”,根本不予理睬;或进行压制,严密监视;甚至采取极端措施,非法侵害人民财产与人身权利;或严密封锁新闻,或干扰、干涉新闻记者的正当采访活动,公然侵犯公民的知情权。所以,多年来一些领导者们损民的事件时有发生,却得不到有效遏制。

(7)长官意志,权大于法

官本位心理严重的人,为官中根本无视人民的民丰权利,把少数人的长官意志强加于人民头上,以搞权力主义、命令主义来按自己的意志办事。在实际生活中,到处见到滥用权力、权人于法,强权就是真理,以长官意志和权力落实各项工作。一些地方官员为了保护既得利益,对推行民主不是采取积极支持的态度,而是千方百计予以抵制。他们或者搞“愚民政策”,不让群众知道中央的有关政策的精神;或者别出心裁,另搞一套,蒙骗群众,完全不顾中央精神和人民的利益和意愿;或者自恃高明,白行做土,剥夺群众应有的权利。

(8)拉帮结伙,大搞腐败

进入权力场的人大都想稳固权位,提高个人的权威,因而拉关系、套近乎、且通有无,寻找共同利益,培植死党亲信,形成官场中或大或小的利益团体。权力场中存在培植势力、排除异己的现象。领导者之间的互通有无,成为既得利益者,必然会固守小集团的利益,排挤和打击有识之士,搞政治腐败、祸国殃民。

上述只是官本位的主要表现,它还有很多其他方面的表现。另外,官本位意识、官本位思维不仅主要存在于官场内,电存在官场外,既存在于官员的头脑L,也存在- -般民众的头脑中,百姓问普遍存往着尊重官、盼望官进行治理的清官意识和清官情结,其实也是官本位的表现。在现今的社会生活中,官本位现象还有不同程度的存在,许多内容都与官本位意识有着不可分割的联系,从这个意义上说,也属社会中的官本位表现。

2.官本位心理的种种危害

官本位的存在与我们党的性质、宗旨、奋斗目标是根本对立的,与党的与时俱进的指导思想、改革开放的形势是格格不入的,与社会主义民主政治与政治文明是针锋相对的,与“三个代表”、科学发展观的根本要求是背道而驰的,对干部自身的成长进步也是十分有害的,成为当前我国社会发展进步的一个严重的阻碍,对党和国家事业的危害是极大的。

(1)败坏党风政纪,危及政权稳固

受官本位心理影响的领导者,会败坏党的名声,违背了党的宗旨,使一些党员干部口益脱离人民群众并走向人民的对立面,任其发展F去,则严重影响到党的执政基础。

为官者-日,做了官本位意识的俘虏,就会越陷越深,不能自拔。官本位使人迷恋官位,眼光仅盯在升官上,根本不去考虑工作,完全把党和人民交给的任务抛到一边。这样一来,为官者就必住工作中敷衍塞责、漫不经心,而想尽一切办法去升官,甚至不顾切作出徇私舞弊,贪赃枉法,以权谋私的腐败行为,严重损害人民群众的利益,破坏了干群之间的关系。卜梁不正下梁歪,在这样的官风影响F,淳朴的民风必然会每况愈T-,出现贪图享受、自私自利;使党员在党的信念上动摇,对党的政策产生怀疑,给党的政策的落实和国家的管理带来一定的阻碍。改革开放以来,有一些地区长时间不能摆脱贫困而走上富裕之路,固然有多种原因,但当地的十部不能以身作则、始终把人民群众利益放在首位、脚踏实地为人民办事情,却是一个重要的原因。

(2)诱发权力腐败,败坏社会风气

官本位常常会诱发领导者以权谋私,导致权力腐败大量发牛,严重损害国家利益,败坏了社会风气。

官本位的最大的危害就是权力腐败,侵吞党和国家的财产。一些党员和领导者把党和人民赋予的权力用在牟取私利上,大搞权官交易、权钱交易、权色交易。有的变相经商、隐形经商,从而中饱私囊;有的拉关系跑官、要官、骗官,进行卖官鬻爵;有的贪赃枉法、行贿受贿。这些权力腐败现象在党内滋生蔓延,屡禁不止,违法乱纪案件呈上升趋势。大量的权力腐败严重影响了社会的公平分配,造成社会贫富差距越来越大,加剧了党群、十群关系之间的矛盾,甚至危及党和国家的生死存亡。

(3)破坏改革进行,降低政府工作效率

官本位是干部人事改革的重要思想障碍,严重影响政治体制改革,特别是政府机构改革的顺利进行。

政治体制改革的难点是人的问题,而政治体制改革取得成功的关键也是处理好人的问题。从新中国成立以来,我国进行了几次政府机构改革,一次比一次力度大、范围广,结果并没有取得多人的突破,究其原因就是根深蒂固的官本位意识在作祟。为官者一旦处于某个位置,想要其退下来谈何容易,他一定会通过各种方式保住官位,即使下去了也是暂时的,过后,又会在其他地方或另外的位置上待F了。所以,政府机关中,因人设位很普遍,人员编制也越精简越扩大,给国家财政带来巨大负担,也使中央的政策和命令不能在各地方很好地贯彻,地方保护主义很盛行,造成国家对社会的管理力不从心。随着政府职能的转变,曰前政府机构改革已取得初步成效。但是,官本位意识时难以从根本上杜绝、相应的制度和机制还没有健全,政府机构改革的任务还未完成,还需继续不断推向前进。

(4)破坏民主法治,亵渎法律权威

官本位使人治、权治盛行,与现代法理型社会相冲突,成为我国实行依法治国的巨大障碍。

传统社会属人治社会,它与官本位相联系。传统社会以农业经济为基础,使得国家对社会的管理依靠人批官吏,进行集权式管理。即使社会有法律电是用来约束民众的,特别是用来对付民众的反抗的,而不会把它用来规范领导者手中的权力。而现代社会属法理型社会,法律至高无上,任何机关、团体、个人都不得在法律之外活动,都不能违背法律而不受惩罚。国家权力运作依法进行,各级官吏只是法律、法规的忠实执行者。我国提…依法治国,必然要求依法行政,权力严格按照法定权限和程序行使,排除一切人治的因素,杜绝各级官员的各种滥用权力的现象,使官员能用好手中的权力,真正为人民服务。

(5)破坏人才机制,不利社会发展

官本位破坏了社会人才运行机制的稳定,扭曲了人们的择业观,使大量的人挤向官场,不利于社会的发展。

中国由古代以来,就是一个官本位的社会,追求做官不仪是官场内官员的人生奋斗目标,还是社会中一般民众的人生追求,因为官尊民卑,官员可凭借手巾权力来满足个人的各种欲望,更何况当官与发财联系在起,向往做官就是个人实现其价值的最好体现。在落后的生产条件下,广大民众流离颠沛,过着穷困潦倒的生活,而大小官员却是奢侈糜烂,过着穷奢极欲的牛活。从上述分析可以看出,官本位心理是做好领导工作的大敌。当代领导者一定要从思想上认清其危害,从行动上,摆脱其影响,做个权为民所用,党和人民需要的好官。

3.领导者必须摆正官与民的位置

人民群众是社会的主体,是历史的上体。人民群众创造历史,也推动历史前进。人民群众是国家的上人,是社会丰义建没事业的主力军,是决定国家前途和命运的根本力量。为官者只有尊重和团结洋众,实现和维护最广人人民群众的切身利益,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好,才能成为推进改革和发展的力量源泉,成为确保国家长治久安的坚强依靠。

在我围古代优秀传统文化中,闪耀着“贵民”思想火花的言论时有所址。

“民惟邦本,木固邦宁。”明言人民是国家的根本,人民安居乐业了,国家才能安宁。“民为贵,社稷次之,君为轻。”坦言人民最为重要,其次是国家,君j是最轻的。“王者以民为大。”直言君王要把[-I姓看成是最高贵、是重要的“夫君者舟也,人者水也,水可载舟,亦可覆舟。”进言以舟水比喻君民关系,君王要正视善待百姓,居安思危。“民存则社稷存,人亡社稷亡。”挚言有百姓存在,才会有国家的存在;如果没有百姓,国家也就灭亡了。“贵民”者虽多,但真正身体力行“贵民”的当权者却十分罕见。在马克思主义诞生以前,任何人都没能从理论上正确解释谁是历史的真正创造者,谁是社会真正的主人的问题;任何时代的统治者都不可能摆正人民群众的位置。只是到了现代,中国共产党人才把全心仝意为人民服务作为宗旨写进党章、宪法并付诸实际行动。作为马克思列宁土义、毛泽东思想、邓小平理论重大发展成果的“三个代表”重要思想,把代表最广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点,这是关于“贵民”思想的最高境界。胡锦涛同志强调指出:“权为民所用,情为民所系,利为民所谋。”精辟地概括了共产党执政为民的根本宗旨。这些思想及在现实生活中的体现,是人民群众作用的充分肯定,是把人民群众看做真正的主人。

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