台湾淡水城目前的居住的人数将近万人，对于面积十八平方公里的淡水城来说，这点人数也算少的了，更何况两城的距离超过五百里，现在新建一个城有没有必要？
“嗯，这个想法不错，既然台南开始建盐田，那么这个城早晚都得建，不需要建的太好，以木栏围成就可，你准备派谁负责新城？”
“这个还没考虑好，你看苗翊怎么样？”
“宝贝，建一个新城，至少要是一个能撑起一方大局的人出任，苗翊目前还是不行，这个人选你好好考虑一下，不妨从袁家选一个合适的人过去，三千人的城，至少需要三百的军队把守，苗翊可以带领这些士兵，并且负责盐田的管理，但是军队不得插手地方事务，这个是前提”
“嗯，台湾的人才太少了，目前几个士子都暂时不堪大用，至少他们的心不在台湾岛，一到用人之际，就显得捉襟见肘，就等着妍姐他们早点回来，我也好轻松一点”
“宝贝辛苦了，这也是没有办法的事情，白手起家不是这么容易的，人少是最大的制约，要想办法连络当地的土着居民，和他们建立好关系，想办法让他们慢慢的迁出大山，台湾的土着居民人数目前远远超过淡水城的人数，这事能做成，至少可以在淡水城和台南之间在建立一个城池，每个城池的人数都不会少于万人”
“这个有点难度，雷里部落和蛤仔难部落的人到是可以利用，不过他们和台南那边的土着人也没有什么交往”
“你可以采取逐步的招安，叫蛤仔难部落的人逐步往南面，让他们和相邻的部落接触，劝说他们出山，必要的时候可以用小恩小惠的手段勾引他们出山，如果是实在难以解决的部落，不妨使用当初对蛤仔难的手段，强行的攻打抓捕回来，不过这个办法要留在最后用，能和平的解决问题是最好，给他们好吃的好喝的，应该可以把他们带出山林”
“嗯，也只能如此，我想这些人也会和蛤仔难的土着人一样，只要看到咱们的生活环境，估计他们也不愿意一直住在山林里，目前蛤仔难部落的人基本都迁移了出来，这个对于他们附近的土着居民也有一定的影响”
“这是个长期的事情，也不要太急，一个个的来，相信宝贝可以将台湾的本地土着人都迁出大山的，另外，台湾岛北边有不少岛屿上应该有人，不妨派海狸子他们出去招安，将这些人迁往台湾或者将这些岛屿纳入台湾管辖”
秦轩笑着说道，此时的琉球也就是后世被倭人称作冲绳的岛屿，包括台湾也被人称作是琉球，估计现在岛上有人也是和台湾土着人一样生活着，人数估计不会太多，一个部落能有几百人就算多的了。
不过也有可能这个岛上现在没有人，只是一个荒岛，当初旅游时没有去这些岛屿，准备回来是去登岛看看，没想到事情变化，只旅游了一半就返回了大唐，现在是霸占这些岛屿的时候了。
“嗯，我回去时先去看看这些人都居住在哪里，确定他们的位置，也是该叫咱们的水军动一动的时候了，至少也是个锻炼，需要在上面立碑吗？”
“那是一定要做的事情，我把石碑做好，到时你带回去，那边有不少岛屿，不管大小，全部占掉，归纳入台湾的版图，并且写进大唐台湾的史书里”
目前台湾的史书一直都是玉娘自己在记录，使用的是大唐的年号，而且使用的名字也是《唐台湾岛记事》，将台湾的发展历史一一记录下来。
“亲爱的，你要绘制一张台湾岛的地图，我把它放进台湾记事里，这样台湾的管辖之地就一目了然了”
“嗯，这个是一定的，界碑一定要立在岛上的最高处显眼的地方，不管以后岛上有没有人驻扎，只要去了岛上的人，看到界碑，就知道是大唐的领土”
“亲爱的，那以后台湾该怎么称呼”
“这个自然是大唐台湾道，以后淡水城就是台湾的州府，回去后就按朝廷的设置规划州府衙门，这样便于管理，大家也容易理解”
本来想着用自己前世时的省、市、县、乡镇、村来给台湾当行政设置，可是想想还是按大唐的设置算了，入乡随俗，不能太脱离了历史，那样会把人搞糊涂的。
至于军队编制的设置，台湾的军队准备在大唐的军队编制上有略做改动，大唐的军队编制是每火十人，设火长；每队五火共五十人，设队正；每旅二队共百人，设旅帅；每团二旅共二百人，设校尉。
台湾的军队在团的设置上又加编了师级和军级，在军队的人数也做了改动，改成了五五编制，一火十人，五火为一队，五队为一旅，五旅为一团，五团为一师，五个师为一军。
这样一个军的人数就达到了一万两千五百人，加上后勤乱七八糟的一些人，一个军至少有一万五千人，虽然目前台湾岛只有不到千人的军队，也就是两个团的编制，不过以后至少是一个军的编制才可以。
至于军官的名称，还是以团长，团副这样称呼，至于官职名，以大唐武散官名为主，军长为三品，军副为三品下或者四品官职，去掉了从三品这样的职位，只有正、下两个品阶，九级十八阶。
每个军队都是一正职两副职，旅以上编制，增加三名参谋和三名教导，都是一正两副的配置，一军的正职负责全部，两个副职一个负责军队的日常训练等，另一个负责后勤，互不干涉，各司其职。
这样设置简单一目了然，而且不复杂，更容易叫人看懂，秦轩将这个自己想法和玉娘谈了，也征得了杨玉环的同意，这次回去后就准备按着这个设置开始改编。
不管台湾目前人才缺乏也好，总之地方上和军队不一样，地方上再乱，军队不能乱，这是保证一个地方安定的根本，而且军队只听兵部主管和杨玉环的指挥，这样才能保证台湾的稳定。
“亲爱的，台湾只有水军，可没有陆军呢”
“这个没事，咱们的水军也是陆军，都是水陆两用的，台湾现在没有马匹，这个可以派人去渤海国那里用咱们的美酒和他们进行商贸，换回的马匹可以在岛上放养，慢慢适应台湾的气候”
目前渤海国属于大唐的一个有自治权的羁縻州，主要是粟末靺鞨人，主要分布在粟末水（今松花江）和黑水（黑龙江）一带，分为粟末靺鞨人和黑水靺鞨人，也就是鄂温克、鄂伦春以及女真、满族人的祖先，目前部分以养殖猪、马和狩猎为主，一部分还是纯粹的狩猎为主的几个部族。
“渤海国那里很穷，不过咱们以后的盐、茶是他们最需要的东西，应该可以换回不少马匹，这是个不错的交易地方，等到春季以后，先派出两艘船去试试，先把路线打通，这里远离朝廷，不过朝廷派有长史驻扎在哪里，得想办法打通他们就好办了”
“呵呵，这个简单，大不了送礼，叫他们成为我们的联络人，这些派驻边疆的长史一定是在朝廷不受重视的官员，不然也不会被派到那个天寒地冻的地方去，正好被我们利用”
渤海国靠近西伯利亚，气候十分的寒冷，台湾产的高度酒正是这些地方最需求的，在加上这些人以肉食为主，茶盐也是最好的东西，不愁换不来马匹。
渤海国以前是役属于高句丽，在神龙元年归附于大唐，先天二年被李隆基封为渤海国，李隆基在粟末靺鞨设置了渤海都督府，封粟末靺鞨的首领为都督，州府设置在忽汗州(治今吉林敦化)。
第一代渤海郡王叫大祚荣，于开元七年去世，他的儿子大武艺被李隆基册封为第二代渤海郡王，大武艺也在前年去世，目前是大武艺的儿子大钦茂为第三君主。
“渤海国目前是大钦茂掌权，他父亲大武艺曾和朝廷闹了一些不快之事，一度和朝廷决裂”
原来在秦轩来大唐前的两年，渤海郡王大武艺曾派军队偷袭登州，杀了登州刺史，这个是因为大武艺想自立和大唐平起平坐，但是因为唐朝富裕，怕明着闹僵了，失去和大唐贸易的这个机会。
渤海国和大唐目前的恩怨，这其中还有一个事情要从大武艺的弟弟大门艺说起，大武艺接了父亲的位置后，就放弃了尊大唐为正朔的政策，偷偷在渤海国建立年号为仁安。
这样渤海国就算是自立为国，脱离的大唐的宗主国，但是大武艺为了不失去大唐的资助和贸易，在和大唐交往中还是使用开元的年号，做起了明修栈道、暗度陈仓的把戏。
在这期间，大武艺为了阻止黑水靺鞨的一部分部落归顺唐朝，也就是黑水府成立的事情，偷偷派兵去收服黑水靺鞨部族，这个事情被他亲唐的弟弟反对，认为这是背信弃义，和大唐作对，没什么好下场。
