首先，联合国安理会已作出决议，将加紧斡旋以推动塞浦路斯问题的解决，这让塞政府看到了新的希望；其次，美、英一再劝说塞当局取消导弹协议，塞政府不敢过分得罪。导弹危机一开始就引起了美、英等国的关注和不安，它们担心俄罗斯通过向塞出售导弹扩大其在东地中海的影响，担心导弹问题导致塞岛两族甚至希、土发生冲突，从而影响欧洲的稳定和美、英在该地区的根本利益。欧盟甚至暗示，导弹危机不结束，塞人盟进程将会受到影响；第三，塞还需照顾到希腊方面的关切。尽管塞希族与希腊在政治、军事、经济和社会等各个方面关系密切，但致力于加入欧洲货币联盟的希腊政府不想因导弹风波而影响自己的这一进程；第四，出于国内舆论和自身利益的考虑。尽管塞国内有相当多的人主张部署导弹，但更多的人认为，部署有限的导弹不会给塞岛带来安全保障，反而会造成局势紧张，给经济特别是旅游业带来损失。
）第五节统一方案再遭否决
1997年1月1日正式就任联合国秘书长的安南，很快把推动解决塞浦路斯问题提到了自己的议事日程。经与塞希、土两族领导人多次会晤，安南不久促成了克莱里季斯和登克塔什七八两月分别在美国和瑞士举行的两轮直接会谈。这是两族领导人自1993年以来首次坐到一起。虽然这次会谈未产生具体结果，但为后面的继续接触打下了基础。通过会谈，双方分歧越发集中在塞浦路斯的“人盟”问题上。
加入欧盟是塞浦路斯长久以来的梦想。塞政府于1990年正式申请加入欧盟。为促进塞和平进程，欧盟原希望希、土两族能共同组成代表团参加谈判。但希族方面认为，入盟是解决塞浦路斯问题的“催化剂”，能迫使土耳其和塞土族方面转变立场。塞政府为此积极展开外交活动以推动人盟进程。土耳其和塞土族方面坚决反对欧盟同塞政府举行入盟谈判，他们强调，塞必须在其问题解决之后才能人盟；另根据1960年塞浦路斯独立协议，塞必须在土耳其人盟后才可加入欧盟。1996年12月，土耳其总理埃尔巴坎在一次关于塞浦路斯问题的新闻发布会上说，塞希族不能未经土耳其同意就加入欧洲联盟。
1997年7月，欧盟把塞浦路斯和东欧五国作为首批入盟对象，这引起了土耳其和塞浦路斯土族方面的强烈不满。土耳其副总理埃切维特出访。‘‘北塞”，同塞土族当局签署联合宣言，正式提出土耳其与“北塞”合并的步骤。8月6日，土耳其外长杰姆再访北塞，同土族当局签署了一项具体协议，声称，如果欧盟不放弃同希族的人盟谈判，土耳其将同“北塞”在经济和财政上完全合并，在安全、防务和外交领域部分合并。土耳其此举旨在向欧盟施加压力，增加土族方面在谈判中的筹码。登克塔什随即退出了当月在瑞士举行的两族领导人直接会谈。此后，登克塔什一直拒绝参加和谈。
为解决塞浦路斯的人盟谈判及土耳其加入欧盟的问题，美国总统克林顿同年6月任命曾经在解决波黑问题上起过关键作用的前助理国务卿霍尔布鲁克为塞问题特使。霍氏11月中旬首访塞岛，主持了两族领导人的直接会谈。但12月欧盟卢森堡首脑会议再次确认了即将同塞政府举行入盟谈判的决定，而把1987年就正式提出人盟申请的土耳其再度排除在外，这导致了土耳其和塞土族更为强烈的反应。土耳其宣布中止与欧盟的政治对话，登克塔什也宣布自当月起停止塞岛两族间的一切交往，并拒绝会见任何欧盟来访官员。
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1998年9月，联合国秘书长安南在纽约分别会见了克莱里季斯和登克塔什，建议由他派驻塞浦路斯的常驻代表赫克斯女士进行穿梭调解，争取促成两族领导人恢复直接会谈，推动塞问题得到公正、持久的解决。2000年2月，克莱里季斯和登克塔什在日内瓦进行了“近距离间接谈判”，其间，塞浦路斯的人盟问题成了塞统一进程中的重要障碍。
随着塞加入欧盟日期临近，包括欧盟、美国和联合国秘书长等在内的国际社会纷纷加大对塞问题的介入，敦促两族尽快消除分歧，实现统一。塞问题有关各方，特别是塞希、土两族领导人在外部压力下，同意恢复谈判并接受安南仲裁。
在联合国斡旋下，两族领导人2002年重启直接谈判。到8月27日，双方共举行了6轮谈判，但由于双方分歧严重，谈判未能取得任何实质性进展。11月，联合国秘书长安南提出在塞浦路斯建立由“希族州”和“土族州”平等组成“共同国家”政府的一揽子方案，并要求两族就这一方案展开谈判。针对双方关切的问题，安南秘书长先后于12月10日和2003年2月26日两度对方案进行修改。两族代表于2004年2月重开谈判，塞岛和平进程明显加快。
总体上看，塞希族对安南方案颇有微词。相比之下，塞土族多数民众希望塞岛以统一的整体加入欧盟，解决塞问题的要求相对迫切，对安南方案寄予厚望，促统力量持续增长。支持安南方案的共和土族党在2003年年底举行的“北塞”议会选举中获胜，并宣布将努力以安南方案为基础，通过谈判尽快实现塞统一。此前对安南方案持反对意见的一些政党态度也开始出现明显变化。
土耳其的态度的转变为希、土两族重开谈判产生了积极的推动作用。进入2004年，作为塞问题主要一方的土耳其政府表现出一定的灵活性，同意在兼顾塞岛现实、确保塞土族合法权益及土在塞战略利益的基础上通过谈判解决问题。同时积极说服国内反对力量，并做塞土族领导人的工作，软化其强硬立场。
3月27日至31日，在安南主持下，塞希、土两族及希腊、土耳其两国领导人参加的塞问题“四方谈判”在瑞士布尔根斯托克举行。两族代表终因在未来政府组成、土地分配、难民回归等问题上分歧严重而未能就安南的塞统一方案达成共识。3月29日，联合国秘书长安南向“四方”正式提交了紧急修改后的塞岛统一新方案。这是安南自2002年底提出该方案以来的第四个版本。安南31日夜紧急宣布，联合国塞浦路斯统一方案的最终版本将于4月24日付诸两族全民公决。
结果出来，_64．9％的土族人投了赞成票，而75．8％的希族人投了反对票，安南方案最终被否决。安南“对塞两族未抓住历史机遇表示遗憾”，美、英对塞希族投反对票深感失望，土耳其称希族否决统一方案“将使塞两族分裂永久化”。一周之后，塞岛南部由希族控制并得到国际社会承认的塞浦路斯共和国单独加入了欧盟。
分析家认为，塞希族之所以反对安南方案，主要原因在于其主要诉求未得到满足。安南提出全面解决塞问题的一揽子方案后，塞希族一度认为该方案较为平衡。但经过多次修改后，安南方案在未来国家架构、土地分配、难民回归、土耳其驻军等关键问题上较多地吸纳了土族方面的要求。希族遂对安南立场的公正性提出质疑，指责其过于偏袒土族，对交付公投的最终版本强烈不满。塞总统帕帕佐普洛斯罗列了安南方案的种种“缺陷”，批评联合国对土族的过分要求一味迁就，呼吁希族民众在公投中投反对票。就希族民众来说，由于塞希、土两族控制区经济发展程度差异较大，他们也不愿为统一付出太多。
从外部因素看，有关各方施压过度，结果适得其反。为争取在塞加入欧盟前解决塞问题，自2003年年底以来，安南及欧盟、美国等各方频频向塞希、土两族施压，并在希族缺乏认同的情况下仓促将方案付诸表决。美、英甚至试图在公投前在安理会强行通过有关决议，以对公投结果旋加影响，但遭到俄罗斯的否决。
塞公投结果表明，安南调解塞问题努力严重受挫，塞统一进程熏新陷入僵局。
）第六节塞岛统一曙光在前
塞浦路斯共和国予2004年5月1日加入欧盟后，希族依托欧盟，谈判地位有所加强。这对塞土族和土耳其在塞浦路斯问题上的立场产生了影响。2004年12月，土耳其总理埃尔多安发表声明承诺将在2005年10月启动人盟谈判前签署《安卡拉协定》。该协定一旦签署，则意味着±耳其将承认它与欧盟签署的海关合作协议适用予包括塞浦路斯共和国在内的欧盟所有25个成员国。换句话说，土耳其届时将事实上承认塞漓路斯共和国。
欧盟多次敦促土耳其认塞浦路斯，但土耳其认为这是一条“红线”，多次予以拒绝。巴尔克嫩德在与埃尔多安的会晤中明确要求±耳其在入盟谈判前承认塞浦路斯，否则欧盟将很难启动与土耳其的人盟谈判。事实摆在眼前，如果土耳其拒不承认塞浦路斯，它为加入欧盟所进行的不懈努力将付之东流。追于压力，土耳其不得不做出上述承诺为人盟谈判扫除障碍。客观上，=土耳其的这一承诺随着塞浦路斯加入欧鼹、这弼个与塞岛命运紧密相关的国家之阅紧张关系的逐步和缓，塞岛土族内部的情况也开始发生变化，主张在“双区两族”联邦制基础上实现统一的力量逐步取代了主张独立的势力，并开始主导土族区的政治发展。
塞浦路斯自1974年发生分裂之后，在土族内部长期存在着独立和统一两种政治主张。以土族领袖登克塔什为代表的一派认为，土族唯有彻底独立出来，他们的利益才能得到有效保障，1983年“北塞浦路斯土耳其共和国”的成立正是这种主张的集中体现。独立主张在相当长的时间内占了上风，同宗嗣祖的土耳其历届政府对此一直给予支持。
2005年4月17强，塞浦路斯土耳其族控制区举行大选，共和土族党领导人塔拉特以压倒多数票磐选“北塞灞路斯土耳其共和国总统”。主政三十多年的土族领袖登克塔什宣布退出政治舞台。53岁的塔拉特被视为坚定的“统一派”，他在竞选中一再表示，登克塔什的主张是冷战时期的产物，已经不合时窝。他强诵，实现塞岛统一，融人欧洲大家庭，是相对贫穷落后的土耳其族唯一的出路。他的顺利当选表明，这一立场再次得到大多数土族入的肯定。
塞政府发言人赫里索斯托米季斯认为，土族薪领导层盼形成是一个重要和积极的事态，并希望土族积极回应希腊族提出的在联合国主持下恢复两族谈判进程的建议。塔拉特的当选还受到土耳其、美国和欧盟的欢迎。欧盟委员会发表声明说，塔拉特龄当选反映了土旗人要求统一和同欧盥实行一体化的强烈愿望，这必将推动和谈的早疆恢复。欧盟还许诺将加快实施对土族的援助计划，在与土族羼的贸易中给予优惠政策。
当然，困搪塞岛三十多年的民族阔题不霹能一蹴丽就。双方杏塞岛实行非军事化、难民回归家园和处置土耳其移民等敏感阅题上达成一致还需时日，但实现统一和使塞岛完全融入欧洲的大势似已难以逆转。
塞浦路斯的独立、分裂和逐步走向统一，贯穿着内因和外因两条线索。从内部看，塞圈希、土两民族矛盾由来已久，双方围绕权力的争夺从来停止。从外部看，外国殖民者是挑起塞岛民族矛盾的始作俑者；希腊和i耳其作为希、土两族的“母体国”，其态度和作为对塞国走恕发挥着重要的影响。在今天，塞漓路斯加入欧盟土耳其加快入盟谈判的背景正在成为影响塞岛统一进程的新因素。
作者张崇防塞岛实行非军事化、难民回归家园和处置土耳其移民等敏感阅题上达成一致还需时日，但实现统一和使塞岛完全融入欧洲的大势似已难以逆转。
塞浦路斯的独立、分裂和逐步走向统一，贯穿着内因和外因两条线索。从内部看，塞圈希、土两民族矛盾由来已久，双方围绕权力的争夺从来停止。从外部看，外国殖民者是挑起塞岛民族矛盾的始作俑者；希腊和i耳其作为希、土两族的“母体国”，其态度和作为对塞国走恕发挥着重要的影响。在今天，塞漓路斯加入欧盟土耳其加快入盟谈判的背景正在成为影响塞岛统一进程的新因素。
作者张崇防
