1广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长。改革开放以来，我国青少年体育事业蓬勃发展，学校体育工作取得很大成绩，青少年营养水平和形态发育水平不断提高，极大地提升了全民健康素质。但是，必须清醒地看到，一方面由于片面追求升学率的影响，社会和学校存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足；另一方面由于体育设施和条件不足，学生体育课和体育活动难以保证。近期体质健康监测表明，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。这些问题如不切实加以解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。
2青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
3当前和今后一个时期，加强青少年体育工作的总体要求是：认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。通过全党全社会的共同努力，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年乃至全民族的健康素质。
二、认真落实加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施
4全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。加快建立符合素质教育要求的考试评价制度，发挥其对增强青少年体质的积极导向作用。全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量；积极推行在高中阶段学校毕业学业考试中增加体育考试的做法。普遍推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度。认真贯彻《学校体育工作条件》，建立和完善学校体育工作规章制度。
5广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。要根据学生的年龄、性别和体质状况，积极探索适应青少年特点的体育教学与活动形式，指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼，努力改善学生的身体形态和机能，提高运动能力，达到体质健康标准。对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，优秀等级的颁发“阳光体育奖章”，增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性。
6切实减轻学生过重的课业负担。各级各类学校要进一步端正办学思想，加强素质教育，努力促进青少年学生生动活泼、积极主动地发展。中小学要切实纠正片面追求升学率的倾向，减轻学生过重的课业负担。深入推进基础教育课程改革，提高课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。
7确保学生每天锻炼一小时，中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，其中小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25-30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动；寄宿制学校要坚持每天出早操。高等学校要加强体育课程管理，把课外体育活动纳入学校日常教学计划，使每个学生每周至少参加三次课外体育锻炼。各级教育行政部门要提出每天锻炼一小时的具体要求并抓好落实。因地制宜地组织广大农村学生开展体育锻炼。有针对性地指导和支持残疾青少年的体育锻炼活动。要切实加强体育教师队伍建设，按照开设体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育老师。
8举办多层次多形式的学生体育运动会，积极开展竞技性和群众性体育活动。各级政府要定期组织综合性或专项性的学生体育运动会。学校每年要召开春、秋季运动会，因地制宜地经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。进一步办好体育传统项目学校和高等学校高水平运动队，充分发挥其对群众性体育的示范带动作用。完善高等学校和高中阶段学生军训制度，丰富军训内容，开展“少年军校”活动，发挥学生军训在增强体质、磨炼意志等方面的作用。注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能。
9帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。中小学教师和家长都要关注学生的用眼状况，坚持每天上下午组织学生做眼保健操，及时纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测。各级政府要进一步改善农村学校的办学条件，确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件。
10确保青少年休息睡眠时间，加强对卫生、保健、营养等方面的指导和保障。制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间。建立和完善学生健康体检制度，使青少年学生每年都能进行一次健康检查。建立和完善青少年营养干预机制，对城乡青少年及其家庭加强营养指导；通过财政资助、勤工俭学、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准，保证必要的营养需要。建立青少年营养状况监测机制，加强青少年食品卫生专项监督检查。根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点，有针对性地加强心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络。
11加强学校体育设施建设。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加强学校体育设施特别是体育场地建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼设施的需要，为他们提供基本的设施和条件。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。把“农民体育健身工程”与农村中小学体育设施建设结合起来，改善农村学校体育条件。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。
12加强体育安全管理，指导青少年科学锻炼。学校要对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育。加强体育场馆、设施的维护管理，确保安全运行。完善学校体育和青少年校外体育活动的安全管理制度，明确安全责任，完善安全措施。针对青少年的特点，加强对大型体育活动的管理，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。所有学校都要建立校园意外伤害事件的应急管理机制。建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法，具体实施细则由财政部、保监会、教育部研究制定。要加强体育科学研究，积极开发适应青少年特点的锻炼项目和健身方法，加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。
三、加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力(略)
(五)课外活动管理
课外活动是学校在课堂教学以外，有目的、有计划、有组织地对学生进行的多种多样的教育活动。课外活动对丰富学生的校园生活、培养学生的团队合作精神、锻炼学生的意志品质、拓宽学生的视野、培养学生的创新能力都有着积极的影响。而且，在学生学习压力加大、学习竞争激烈的情况下，积极有效地开展课外活动，还有助于帮助学生缓解学习压力，提高学习效率，对提高学业成绩会起到事半功倍的效果。
班级课外活动管理的内容主要包括：
1从学生实际出发，制定班级课外活动计划。
2组织、安排丰富多彩、灵活多样的课外活动，如文体活动、科技活动、社会实践活动等。
(六)安全教育
中小学生的安全问题已经成为具有普遍意义的世界性议题。世界卫生组织早在1985年就发布报告，指出世界范围内50%的儿童死亡是意外伤害所致。据统计，我国平均每天有一个班的中小学生非正常死亡，也就是说，每年非正常死亡的中小学生近二万名。其中，死亡原因占第一位的是溺水，其次是交通事故。李学农主编：《班级管理》，高等教育出版社2004年版，第131页。因此，保护好每个孩子，使发生在中小学生身上的意外事故减少到最低限度，是学校乃至整个社会的共同责任。安全教育就成为中小学班主任必须予以高度重视的班级日常管理工作之一。中小学安全教育的主要内容是：
1在班级日常管理工作中渗透安全法规教育，提高学生的安全意识，预防意外事故的发生。
2结合思想品德课程，开展交通安全法规的教育，提高遵守交通规则的自觉性。
3结合班级工作，开展系列活动，提高学生生活、自防、自救的能力。
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个人防雷电十大秘诀
1尽量躲入建筑物内，室内门窗要关好。
2不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电器及水龙头。
3切勿接触天线、金属门窗、建筑物外墙，远离带电设备。
4减少使用电话和手提电话。
5切勿从事水上运动，远离水面以及其他空旷场地。
6切勿站立于山顶、楼顶上或其他接近导电性高的物体。
7切勿处理开口容器盛载的易燃物品。
8在旷野时应远离树木和桅杆。
9在空旷场地不宜打伞，不宜把高尔夫球杆等扛在肩上。
10不宜开摩托车、骑自行车。
(七)班内偶发事件的处理
偶发事件是指教育过程中出现的事先没有预料、出现频率较低，但必须迅速作出反应，加以特殊处理的事件。对偶发事件，如果处理得好，可能变坏事为好事，对全班同学起到积极的教育作用。如果处理不好，可能对班级管理带来消极的危害作用。因此，班级管理中对偶发事件的处理成为班主任必须认真思考并加以解决的问题。
班内的偶发事件纷繁复杂，多种多样，如天灾人祸、外来干扰、人际冲突、财物失窃、同学早恋、家庭变故、打架斗殴、顶撞老师、厌学逃学、恶作剧等。
偶发事件具有偶然性、突发性、爆炸性、紧迫性等特点。偶然性是指事件的发生出乎人们的意料，出现的频率要比常规管理中遇到的问题低得多。突发性是指偶发事件常常是一种特殊的遭遇，和社会上的重大事件、学生家庭的重大变故或学生本人的意外境遇联系在一起，在教师缺乏足够的思想准备的情况下突然发生。爆炸性是指偶发事件一旦发生就会在班集体和学生中造成爆炸性效应。紧迫性是指发生偶发事件要求班主任当机立断，抓住时机，妥善解决。
偶发事件的处理需要班主任高度的教育机智。有人把班主任处理偶发事件的方法概括了32个字：
控制感情，沉着冷静。偶发事件一般都是在学生情绪波动，头脑发胀的情况下发生的。班主任在处理偶发事件时必须控制感情，做到沉着冷静，“冷”处理与“热”处理有别。
了解情况，掌握分寸。“了解”是教育的钥匙，是处理偶发事件的前提。在偶发事件发生后，班主任要调查研究，掌握事实真相，了解事件发生原因，再审时度势采取灵活的教育方式。班主任在处理偶发事件时，要表现出准确的分寸感，不滥用奖惩手段。
依靠集体，尊重学生。班主任要善于依靠集体的力量，运用集体的舆论来处理偶发事件，使全班同学从偶发事件中受到教育。另外，班主任要信任学生，尊重学生的人格，圆满地处理好偶发事件。
