第二，要同党的路线、方针、政策保持一致。一是以严肃认真的态度学习党的路线、方针和政策，真正领会其精神实质；二是结合实际扎扎实实地工作，积极宣传贯彻党的路线、方针和政策；三是坚决维护党的路线、方针和政策，向违反党的路线、方针和政策的不良行为作斗争。
第三，要同党的思想路线保持一致。一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，求真务实，在实践中检验和发展真理。反对教条主义、经验主义、形式主义及“左”的或右的思想倾向。
三、要有强烈的革命事业心和政治责任感
中共十七届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平衡较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加巩固。五中全会还提出：统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。
乡镇中的党员、干部应当积极贯彻“五中”全会精神，“把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”，要“全心全意为人民服务，保持同人民群众的血肉联系”，“充分发挥科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用”，“树立正确的政绩观”。“大力弘扬党的光荣传统和优良作风，谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，勤俭节约，真抓实干，坚决反对形式主义，官僚主义，以优良党风凝聚党心民心”，带领村、镇广大群众“推动农业现代化，加快社会主义新农村建设”，推进中国特色社会主义事业顺利发展。
四、严格遵守党的纪律
纪律是执行路线的保证。《党章》规定，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的代表大会和中央委员会。这四个“服从”中，最重要的是全党服从中央，维护党的团结统一与中央的权威。
邓小平多次强调，我们事业的成功，“一靠理想、二靠纪律。”如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙。作为党员领导干部，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律的约束，是正确履行职责、践行为民宗旨、实现理想信念的重要保证。
一要严格遵守政治纪律。始终保持政治上的清醒和坚定，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。
二要严格遵守组织纪律。坚持民主集中制，凡涉及重大决策、重要人事调整、重大项目安排和大额度资金使用，都由集体讨论决定，不搞个人或少数人说了算。认真执行党的干部路线，继续深化干部人事制度改革，坚持并完善公开选拔、公推公选、公推直选、竞争上岗等创新举措，进一步形成民主公开、竞争择优的选人用人机制。
三要严格遵守经济纪律。增强廉洁自律意识，正确对待人民赋予的权力，自重、自省、自警、自励，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，做到既干事、又廉洁，能干事、善共事，干成事、不出事。
四要严格遵守群众纪律。维护社会公平和正义，充分保障群众的知情权、参与权、选举权和监督权，让人民群众真正行使当家作主的权利。
在遵守纪律上，地方领导干部要树立全局观念。毛泽东指出：“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理。如果某项意见在局部的情形看来是可行的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全局。反之也是一样，在局部的情形看来是不可行的，而在全局的情形看来是可行的，也应以局部服从全局。这就是照顾全局的观点。”我们要反对地方和部门保护主义。这种错误行为主要表现在经济活动中，不顾党和国家的整体利益，背离党和国家的统一领导，以造福地方、关心群众为借口，制定或实行违背国家政策的“土政策”、“土措施”，实行地方保护和部门封锁，以达到实现局部利益、小团体利益和个人利益的目的，其结果是在广大群众中造成不良影响，直接损害了党的形象。
（第五节）同人民群众保持血肉联系
江泽民同志曾指出：“政治问题从根本上说，主要是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题。领导干部真正掌握和实践了群众观点、群众路线，才能从根本上提高自己的政治素质。”乡镇干部在我国基层组织工作，必须保持同广大农民群众的血肉联系。
一、群众路线是党的生命线
人民群众是社会物质财富与精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，是人类历史的创造者。马克思主义认为，实践是社会的实践，是千百万人民改造自然、改造社会的客观活动。一个领导机关或领导者的决策、方案、计划、命令、指示，都是对客观世界的反映，其原料或半成品，都来自人民群众的实践，机关或领导者只是起到加丁制作的作用。党的思想路线、政治路线，是从广大人民群众在革命和建设的实践中产生的，而又通过广大人民群众去贯彻、落实。因此说，党的群众路线是党的根本路线、党的生命线。邓小平说得十分精辟：“党只有紧紧地依靠群众，密切联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”
二、从群众中来，到群众中去
“从群众来”，就是将群众分散的、无系统的意见集中起来，化为集中的、系统的意见。这个过程就是从感性认识到理性认识的飞跃过程。“从群众中来”就是全面、深入地进行调查研究，具体注意以下两点：一是深入群众听取各方面的意见，掌握足够的真实的材料。领导者要虚心向人民群众学习，并创造条件，让群众畅所欲言，以便收集到真实的情况。调查必须是全面的，包括多数人的意见，少数人的意见；赞成的意见，反对的意见；正确的意见，错误的意见。这样收集起来的意见才是全面的，材料才是丰富的。二是进行整理、分析研究，形成系统的意见，进而制定出方针、政策、计划、方案。领导者要对群众的意见进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”地加工、提炼和深化，使之形成正确、深刻和系统的意见。
“到群众中去”，就是把集中起来的意见，即党的理论、路线、方针、政策、计划、方案、措施，等等，拿到群众中做宣传解释，付诸群众的实际行动，并在群众行动中得到检验和丰富、发展。“到群众中去”的过程是实行政策、执行计划的过程，必须从实际出发，实事求是，注意因时因地制宜。
从群众中来到群众中去，是一个循环往复、无限发展的活动过程。不断地从群众中来到群众中去，就可以使领导者的意见一次比一次更正确、更生动、更丰富、更完善。
三、乡镇干部和群众要心连心
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有始终保持同人民群众的血肉联系，我们党才无往不胜。
1935年秋，贺龙领导的红军在湖南桑植县刘家坪休整，当他得知运粮时借用群众的一头骡子丢失了，立即将自己的一头骡子偿还给群众。有一次，他骑的马踏了群众的几株庄稼，自己立即掏钱赔偿，并登门道歉。当地人民中流传着一首这样的歌：“高山顶上云套云，园中竹子根连根，河里鱼儿不离水，贺老总和人民心连心。”
民谚说：“一人的智慧不够用；众人的智慧用不完。”在碰到困难时，问计于群众，发动和依靠群众想办法就能克服。在发展中国特色社会主义事业中，人民群众是社会实践的主体，我们的一切工作，都要相信群众，依靠群众，汲取群众的智慧，尊重群众的首创精神，并且虚心接受群众的监督，这是我们立于不败的根本保证。
四、关心群众的生活
回顾我们党90年的历史，可以看到，什么时候和群众关系密切无间，并注意关心解决群众生活中的实际问题，我们党的工作就顺利开展；反之，什么时候不注意解决群众的实际困难，关系紧张，党的工作也就难以收到应有的效果。我们必须做到一切为了群众，时刻关心群众，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”切实作为自己行动和工作的出发点和落脚点。要始终把人民群众的冷暖安危挂在心上，想群众所想，急群众所意，办群众所需，特别要多为群众办一些“雪中送炭”的事情。正如胡锦涛同志所说：“只要我们始终同群众同甘共苦，心心相印，保持血肉联系，我们的事业就能万古长青。”群众工作无小事，当前，特别是基层干部要特别关注民生，重视解决民生问题。
（第六节）提高政策水平
“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”这是毛泽东对全党的告诫。党的领导主要是政治、思想的领导，而主要体现在党制定的路线、方针和政策上。否则，全党就没有统一的思想、统一的认识、统一的意志和统一的步调，也就谈不上强而有力的政治领导。
一、全面、准确地理解、掌握党的政策
只有全面、深刻、准确理解、掌握党的政策，吃透政策的精神，才能增强执行政策的自觉性。
1.弄清政策的类型。不同类型的政策，有不同的内容、要求，了解其不同类型，才能选择相应的执行的方式、方法和措施。
2.理解政策解决的问题与达到的目标。这便于执行中抓住主要矛盾，把握中心，抓住重点，更好地贯彻、执行。
3.明了政策实施的对象。这便于在执行中采取的措施、办法具有针对性。
4.掌握执行政策的标准。这可防止执行中过严、过宽或过紧、过松等偏向，达到政策的最佳效果。
二、正确、有效地宣传党的政策
宣传党的政策要严谨、完整、准确、及时，不能任意自取，对本地区有利就宣传，无利就不宣传，更不能曲解宣传。宣传政策要注意针对性，不同层次的人，有不同的心态，他们对政策的理解和认识会有差别，因此，宣传工作重点和方法也要有区别。即使经济收入处于同一层次的人，由于年龄、文化程度的差别，也应确定出不同的宣传重点。对政策的宣传工作要因人而异，要善于从不同的角度解释和回答不同层次的各种问题。最大限度地提高群众政策的认同程度和执行的自觉性。
三、执行党的政策的基本要求
1.对待党的政策应是严肃的态度。执行要坚决，排除来自各方面的阻力、干扰，领导干部要做执行政策的表率，这才能带动广大群众去执行。
2.执行党的政策行动要迅速。执行政策不能超前或滞后于具体规定时间，否则，正确的政策也会失去作用。行动迅速不是单纯地求“快”，应该是在“准、稳”中求“快”。“准”，就是对政策的理解要全面、准确；“稳”，就是制定稳妥的实施方案。根据政策要求，结合本单位的实际情况，做好实际工作的部署；准备充足的人力、物力、财力；明确落实政策的责任者。对落实的工作进度和工作质量提出具体要求，对执行政策中可能出现的问题提出对策，为保证政策的顺利执行提供一切必要的条件。“快”，就是在贯彻执行政策时要有雷厉风行的作风。做到学习快、传达快、部署快、执行快。“快”，是建立在“准”和“稳”的基础上，没有“准”和“稳”，对政策理解不全面，工作部署不周到，匆忙求快，就会“欲速则不达”。
3.执行政策要从实际出发。政策是管总的，是管示向的。面对错综复杂的情况，执行政策切忌对不同时间、不同地点、不同场合、不同对象的生搬硬套和强求一律的“一刀切”。灵活执行政策，应在坚持政策原则基础上，针对不同情况，采取不同的处理方式。
四、创造性地执行党的政策
1.统观全局，立足实地。从党和人民根本利益的大局出发，做到局部利益服从全局利益。立足实地，就是要从本单位的实际情况出发，在政策原则精神指导下，制定好具体实施方案，创造性地开展工作。一要搞好调查研究。做到心中有数。二要善于结合。在弄清情况的基础上，结合实际，制定出较为周密、完善的具体办法和实施措施，做到有的放矢。
2.解放思想，拓展思路。学会运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、判断、处理问题，紧紧围绕群众最关心的“难点”、“热点”问题，做好对群众的宣传、教育、启发和引导工作。
3.集思广益，善于创新。一要有强烈的创新意识，敢于破除陈规陋习，创造性的开展工作；二要善于发挥与集中群众的智慧；三是“走出去，请进来”，虚心向其他乡镇干部学习；四是不断总结工作经验、教训。
4.沟通协调，步调一致。在改革、发展过程中，分歧多、矛盾多、摩擦多，许多工作因中间环节不畅而落不到实处。“上情”与“下情”的结合，一个突出任务就是要进行组织上的沟通、协调工作。通过沟通、协调，使上下级之间、各部门之间密切地配合起来，以便更有效地执行党的政策，出色地完成各项任务。
五、执行政策应处理好四种关系
1.总政策与具体政策的关系。二者是有机联系的，总政策规定了具体政策的原则和方向，具体政策体现和实现总政策的精神。在执行政策过程中，要坚定地执行党的基本路线，保证一切工作服从、服务于基本路线；同时，要立足本地区和本职工作，认真落实各项具体政策。
2.原则性与灵活性的关系。二者是辩证的统一，原则性是前提，灵活性是手段。坚持原则性是为了保证灵活性的正确方向，注意灵活性是从实际出发执行政策，更好地体现原则性。坚持原则性，但不能绝对化；着眼实际的灵活性，但不能失掉原则；应把二者有机地结合起来。
3.领导与群众两个积极性的关系。执行党的政策以及落实下达的任务，如果只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性。便将成为少数人的空忙；但如果只有广大群众的积极性，而无领导者去科学地组织，则群众的积极性既不能持久，也不可能走向正常轨道。领导干部应带头执行党的政策，并要善于做群众的思想说服工作，以便发挥两个方面的积极性。
4.对上负责与对下负责的关系。对上级负责与对群众负责应是一致的。但有人借口对上级负责而忽视本地区实际情况与群众的实际觉悟程度，采取强迫命令、生搬硬套的方式，这往往伤害了群众的感情。但是，若以“对群众负责”为借口，搞“下有对策”，去为个人或小团体谋取私利。则是对党的集中统一的破坏，这也是对群众根本利益的损害。因此，不能把二者对立起来，应讲究领导艺术，把二者密切地结合起来。
