陈信在旧大陆舒家小谷与圣殿武士进行了一场大战，使用透光刀大展神威，消灭了超级合成人，最后在盛怒之下，施展御能神术，斩杀圣殿圣主吴承天，至此已成为地球武功第一人，再无敌手。圣殿昙花一现的帝制终于消亡，人类的家乡又恢复联邦议事团制度，由吴安议事长暂时组织政府，筹备议事团大选。
圣殿经此变故，已失去独立的理由，将被联邦议事团接管，但仍然会保持着相当程度的自治。只因自无主创世以来，圣殿一直是人类精神上的圣地，担负着保卫人类的重任。联邦议事们都认为，不能因吴承天个人的野心，而归罪于各阶武士。其实不可言说的原因是，柳清旋等长老们仍然遵循无祖定下的使命，要圣殿发扬武学，因此不愿解散圣殿。通过谈判，双方议定将圣殿改为联邦的武学研究中心，进行纯学术上的研究，并负责训练各地选拔的学员，取消世袭圣主制，由联邦派遣官员任名义上的首脑，管理一般的行政事务。
舒家因为在这次权力争夺中，显示出与圣殿分庭抗礼的实力，已经隐然成为另一个武学中心。他们家族式的管理方式，其实更守旧和专制，不过因为功劳太大，吴安不得不许诺给与特殊的地位和比圣殿更大的自由，两边正好互相制衡。
最让吴安担心的是声望如日中天的陈信，好在他带领一众好友亲朋，回凤凰星定居，又知他素来无野心，吴安总算松下一口气。不过用不了多久他就发现，陷入武学开禁带来的学武狂潮中的民众，已经开始逐渐摧毁联邦的平静和稳定。
首先是各地冒出许多失传多年的武学。因为是秘密地流传，这些武学大都是以家族的方式存在。现在掌握这些武学的家族，眼看着舒家因这一战而名震天下，都按捺不住地振奋，开始公开自己的武学。于是许多不够条件到圣殿学习的年轻人，强烈要求联邦批准民间开办学校。而且已经有人开始违反联邦教育法招收学员，民众趋之若鹜。家族势力的影响在逐渐扩大。
吴安议事长却没有时间去理会这些事情，他的精力都花在平息混乱的政局了。首要的是恢复联邦制度，安排内阁成员，这历来都是费时费力的工作，光是平衡各党各派利益的各种磋商会议，就一天十几个。其次是圣殿的地位问题，需要立法以与解决，且刻不容缓，但政府刚刚成立，而先前的议事团已被吴承天解散，现在的议事团还没选出。其实最令人头疼的却是地球的环境压力问题，这个问题早就存在，地球上的人口超过八十五亿，已达到地球承载能力的极限，而地球的环境在机器文明时代已千疮百孔，经过四九战争的破坏，更是岌岌可危，虽然这百多年来的努力恢复，仍然持续恶化。吴承天正是看到这点，想以独裁政府的权威进行移民政策，岂知反而引起安于现状的民众的强烈不满。
这天全体临时内阁又聚在一起开会。
跟随吴安一起反圣殿的诺丽雅议事，现在暂时为宣传部长，统管一切对内对外的新闻、娱乐、通讯、教育、政策宣传、解释工作。
诺丽雅正在介绍最近和各党各派磋商的成果，圣殿地位的立法草案。吴安和其他内阁成员都面带微笑地倾听，显然对这些工作很满意。诺丽雅话锋一转，道：“不过，现在民众还是不太稳定，民间到处流传政府要执行移民计划的言论，引起很多骚动，很多党派对此有顾虑。”
吴安脸色一变，道：“这是怎么回事，究竟是谁在造谣？”
林田昊现在是联邦防卫部长，摇摇头道：“也算不上是谣言，我们确实有这打算。”
环境资源部长柴科斯基道：“这是没有办法的，现在的地球已经不堪重负了。”
吴安肃然道：“移民是必然要做的事，但不是现在，而且不能由政府来宣布，这需要议事团全体一致决定。传播这些言论的人，一定别有用心，想搞垮我们这个临时政府。诺丽雅你要密切注意有什么人在活动。我看有必要成立一个情报信息部，就暂时归宣传部管理好了，到条件成熟时再正式成立吧。”
民生经济部长庞贝和环境资源部长柴科斯基都是吴安多年的下属，议事团的议事，并没有一起随吴安反圣殿，单凭着与吴安多年的交情和吴安急于创建自己的班底的无奈，这次又得到重用。因此两人都言语谨慎。庞贝点头道：“圣殿的实力还在，号召力也还很大，这是特别要注意的，确实应该成立一个情报部门，防范于未然。”
吴安摇摇头，道：“不仅是圣殿，还有其他的威胁。”眼睛瞄了一眼旁边的诺丽雅和林田昊。
诺丽雅皱了皱眉头，觉得吴安看她的眼神有些不对劲，略一思索，明白了其中的含义，吴安指的是陈信，因为自己儿子与陈信的关系，吴安对自己产生疑虑了，不由心中颇为烦恼。
旁边的林田昊是一介武夫，却没有诺丽雅这么敏感，道：“有地球巡逻队和合成人部队对议事团的坚决支持，没有任何人可以复辟帝制，议事长不必担心。”
吴安也不想多说，点点头道：“但还是不要掉以轻心，免得又被人打个措手不及。”
※※※
反射着团团光晕的卓能，缓缓降落在逆伏城宗主府前的空地上。
黑压压几十万凤凰星的居民，占满了宗主府前的大街小巷，和所有能坐人的屋顶。看见走出卓能的陈信，人群立时爆发出响彻云霄的欢呼。
经历过无数风光和荣耀的陈信，虽然心里仍尴尬这种毫无遮掩的众目睽睽，不过已经习惯了，带着自信从容的笑容，以颇有领袖风度的手式向大家致意，拉过跟在身后的黄祥和叶宇开并排站立，向人群说道：“我和黄宗主、叶宗主又回来了，有我陈信在的一天，就不会任由凤凰星的人民再遭受苦难。”
人群又是一阵欢呼，许多人饱含着热泪，年轻的女孩们兴奋地尖叫着，表达对同他们一样年轻的陈信的热爱和崇拜。
陈信又挥挥手，转身和刚从卓能里出来的薛乾尚、那雷可夫等人一起走向宗主府。
那雷可夫挨到陈信身旁，嘻嘻笑道：“陈信，没想到你还真有明星风采呢。”
李丽菁白了他一眼道：“什么明星风采！应该是领袖气质！哪像你，一天到晚神神叨叨的，不知道脑袋瓜子里在想些什么。”
“嘿嘿……”那雷可夫可不敢回嘴，只好傻笑。
李丽菁看他那尴尬样，想起自己平时又打又骂还讽刺，才导致他一时想不开犯错误，忙温柔的道：“不过，我就是喜欢你这样，打打闹闹的，才显出我们夫妻俩的感情。”
“哈……”众人笑得东倒西歪。
“唉哟……”赵可馨忍笑忍得苦，掐着腰道：“丽菁你什么时候这么温柔了？”
李丽菁莫名其妙地看着大家，愣道：“这有什么好笑的。”拉着那雷可夫的胳膊到一边，不理众人。
方彭、春夏秋冬四婢女等人早等在卓能旁边，这时都拥过来。四婢已经泪流满面，只是她们自恃婢女身份，没有扑过来。
“方将军，”陈信拉着方彭的手，道：“辛苦你了。”
方彭因为功力尽失，头发已经花白，手臂直颤抖，唏嘘道：“陈宗主，你们终于回来了，老夫也可以安心休息了。”
“方将军别说这话，凤凰星还需要你啊。”陈信道：“你只是经脉受创，我想我应该可以重新打通，到时候就又是生龙活虎了。”
黄吉笑道：“是啊，有陈信在，什么难题不能解决，小彭，你比我还小几岁呢。”
方彭心里顿时又燃起希望，只是想起方青芬始终不见踪影，不由又是感慨万分。
这时陈信走到四婢身边，用手擦干净她们的眼泪，道：“好了，不要哭了，瞧你们，个个都瘦了。以后我不会再让你们离开我了。来，我给你们介绍，”拉过旁边的林颖雅，说：“这是我妻子林颖雅，你们认识认识。”
林颖雅自从知道四婢的事后，想了很久，知道四婢从小生成的观念，不易根除，而且他们的体质与地球人不同，寿命很短，与其他人恐怕相处不了，心中着实为难。赶走她们是万万不行的，不理也不行，把这四女收作偏房吧，只是这种妻妾的情形，地球上几千年来已经不存在了，现在却让自己赶上，心里实在不能接受。现在见这四婢，果然娇弱清丽，楚楚可怜，不由动了恻隐之心，上前搂着四婢，问长问短，说个不休。
陈信总算松下一口气，不料徐丽心凑过来道：“大哥哥，你好有福气哟，一下子就有了五位夫人。”
陈信顿时脸红起来，忙道：“心心，不准胡闹。”
“哼……”徐丽心皱皱鼻子，道：“谁胡闹了，我不管你了，我找梦瑛姐去。”
※※※
陈信安顿好家人，看林颖雅和四婢谈兴正浓，便走向宗主府后院。
这宗主府很大，本身既是宗主的居所，也是整个逆伏城的最高行政办公议事机构，所以房舍很多。薛乾尚等一众好友和其家人都暂时住在这里的贵宾客房。
老远就看到薛乾尚在张贴大红的“喜”字。“乾尚，这么急着就办喜事了？”陈信惊讶地说。
“什么急着，我不说过了么，诸事底定后，就请大家喝喜酒，现在正是时候。”薛乾尚笑道，“不如你和林颖雅的婚礼与我们一起举办好了。”
“好啊，我求之不得，”陈信高兴地说，“不过，我有件事情要和你商量一下，有时间吗？”
薛乾尚对屋内嚷了一声：“可馨，我和陈信出去一下，”也不等赵可馨说话，对陈信说：“走吧，我知道你要说什么。”
※※※
两人来到一间小会议室，这里属于办公区，有许多工作人员负责保安、清洁等常备工作。
陈信笑着说：“乾尚你的天机术越来越高了，真知道我找你什么事？”
“那我就来猜一猜。你找我来商量凤凰星的政制对吧？”
“真让你猜着了，不过还是让我奇怪，你怎么会猜着的呢，我一向都不关心政治呀。”
“你以前不关心政治是因为不需要你关心，但现在不同了，自从经过吴承天事件以后，我看你常常在沉思，而显然不是在思考武学上的问题。我也老在想，联邦的议事团制度竟会导出冯协能那样的独裁专权政府，而圣殿的世袭圣主制度其实就是帝制，是比冯协能还要独裁专权的制度。”
“是啊，这两种制度都有不完善的地方，当权者为了自身的利益，往往会做出损害民众的事。以前联邦之所以禁武，是因为他们知道不这样的话，民众中必会出现不受他们控制，而且足以影响到他们权力地位武学天才。一方面他们将追求武学的人集中关押，另一方面他们成立特别部队，以逆行真气的武学控制部队中的精英。可以说如果不是圣殿的干预，没有人能推翻他们。”陈信感慨地说，“凤凰星可以说又是一种制度，这里民众保持着高度的自由，但也造成高度的混乱，弱肉强食，自由竞争下，最终都归于一种制度，就是谁强谁就是领导。八个基地形成八个领袖，都有一批人追随，我看再发展下去最后还是帝制。难道没有一种制度，既能维护所有人的利益，又保证民众的自由？”
薛乾尚摇摇头道：“从没有人实现过，在四九战争前的古代历史中，人类就进行过无数次的政治试验，但都没有长期维持下来。其中有一个对那时有重要影响的思想家，曾经预言，当人类物产极度丰富时，会消灭货币，进入按需分配的共产主义社会。这很像我们联邦，只不知个人生活点数，算不算是货币。在联邦人们按受教育的程度安排工作，安排衣食住行，各种生活设施人人都可使用，没有穷人，没有饥饿，可是也没有自由，人人都在联邦的严密监控之下。难道这就是古人类向往的神圣社会？”
“你刚才说古人类的政治试验？”陈信兴奋地问，“有些什么制度？”
“看你以前不好好学历史吧，这些通才教育的必修课都不知道。”薛乾尚笑道：“有奴隶制、部落酋长制、封建分封制，相当于我们的帝制；还有君主立宪制，一元元首制，这是指国家元首和政府首脑集为一身，但立法权属于议会；二元元首制，是指国家元首和政府首脑分为两人，分管不同的方面，立法权也是属于议会；集体领导制，这种制度虽然也有国家元首或者政府首脑，但大政方针都需要最高的几位领导一起决定—－这有点像我们的议事团制度。主要的政治思想有君主世袭、民主集中、三权分立、多政党轮流等等。”
陈信惊讶地道：“这么多！都行不通？”
薛乾尚道：“也不是行不通，这些制度在初期都很有效，但时间长了就逐渐变质。其中最关键的原因，就是当权者在掌握了权力后，都是逐渐形成了一个利益集团，权力就是他们的利益。当权者和民众的利益相一致时，或者当权者能够顺应引导民众的利益，就是安定团结繁荣的社会。当权者的利益与民众的利益不符时，就会引起民众普遍不满，导致社会动荡。许多人有野心的人，会利用这些矛盾，组成反对势力，用阴谋诡计进行颠覆，或者直接暴力推翻。就像在我们这个丰衣足食的时代，同样会因为禁武，而产生像凤凰星这样的反对势力。当权者为了维护自己的利益，不得不进行严密的控制，从而侵犯民众的自由，而这必然引起民众的反对。这是一个恶性循环。从历史来看，一个制度的早期都是两种利益相一致的，而到了后期当权者的利益膨胀，侵犯了民众的利益，就导致混乱，进入循环，最终被推翻。只有两种情况下可以避免，一是专制的军事独裁，二是专制的思想独裁，不过这都需要没有强有力的外力干预的情况下。”
陈信摇摇头道：“太复杂了，那凤凰星究竟应该采用哪种制度呢？”
薛乾尚笑道：“以你在凤凰星的威望，采用任何制度都可以。不过为了能长治久安，保障民众的高度自由，我认为采用混合古代美国的一元总统制和古代中国的人民代表大会制的制度比较好，先由人民选举地方议员，地方议员组成众议院并选举参议院成员和总统，由总统提名内阁成员并必须由参议院通过，总统提名地方行政长官并必须由各地方议院通过。众议院是最高权力机关，决定宪法、基本法律和牵涉到所有人的大政方针，每两年召开一次，或者由总统紧急召开，主持人由参议院议事长担任，在参议院弹劾总统时，可以由参议院召开。参议院负责制定不违背宪法和基本法律的专项法律、各种政策拨款预算和监督弹劾政府工作，由议事长召开。各地方议院负责制定不违背宪法和基本法律的地方法律、地方预算和监督弹劾地方政府司法部门。总统代表凤凰星，负责行政、外交、军事、司法等工作。法院是独立的系统，各级法院由人民直选，负责主持法律审判，最高法院由全体人民直选，负责解释宪法和其他法律，并可以选择典型的违宪案进行裁决，作为其他违宪案的判例。这样各种势力都可以互相平衡，互相监督，而政府的政策也可以贯彻到底，不至于受到过多干扰。”
“亏你想的这么周到，不过这些还需要和黄宗主、叶宗主他们商量制定，定好了也算是对凤凰星的人民有一个交代，我也可以放心地做我自己的事了。”
“我知道你不想担任政府的职务，不过你想过没有，你不作第一任的总统，凤凰星的民众是不会放心的。第一任很重要，这决定以后历任的走向。黄宗主本来是个好人选，不过他年纪大了，恐怕他也不会参选。其他人都不能让人放心。”
陈信愣住了，叹道：“我倒没有想这么多，到时候再说吧。”
这时，门外传来吵闹声。不一会，房门猛然被人推开。两个人闯进来。其中一个大叫道：“好你个陈信，把新郎官藏在这里，还叫人把着门。”却是黄吉。后面跟着抿嘴直笑的正是徐丽心。
当晚，薛乾尚和赵可馨、陈信和林颖雅的婚礼在宗主府举行。整个凤凰星陷入狂欢的氛围中。
第二天，陈信邀集了黄宗主、叶宗主等所有凤凰星重要的将领，当然少不了已成为凤凰星人的薛乾尚等好友，一起商讨凤凰星的未来。徐丽心年纪虽小，但武功很高，在反抗圣殿的行动中，起了很大的作用，因此也参加了这个会议。
众人激烈地讨论了薛乾尚的方案，都比较赞同，不过具体的细节有很多分歧。因为现在凤凰星只有几十万人，只有一个逆伏城，没有必要成立两个议会。薛乾尚的意思是为以后地球大规模移民，人口多了做准备。但凤凰星经过这次变乱，人们更希望保持独立的地位，对地球大规模移民产生恐惧心理，害怕地球政权又趁机统治凤凰星。最后大家采取了一个折衷方案，先把两个议会写进宪法，但暂时只保留众议院代行参议院的工作，等凤凰星人口增加，众议院承担不了更多的工作时，再分开。同时，这个会议制定出政策，解决同地球的关系，以安抚民众。
大选马上开始，在众望所归下，陈信当选总统，黄祥为副总统，叶宇开为议事长，各将领包括方彭、林范、孔属兴、黄吉、孟火明都选为议员，因为对抗圣殿时精英损失惨重，连徐丽心都被选为议员。薛乾尚、那雷可夫、李丽菁、赵可馨、谢日言和科芙娜等人因为凤凰星人都不熟悉，所以没有被选出，不过，陈信正好提名他们任内阁成员。谢日言任星球防卫部长，那雷可夫任科技开发部长，赵可馨任信息情报部长，李丽菁任资源开发部长，薛乾尚任外交部长，科芙娜任民生经济部长，林齐烈因为是从落后的帝制国家来的人，对民主社会机制不熟悉，陈信就没有委派他官职，林颖雅是自己老婆，当然不好意思委任官职，而且也知道她不喜欢当官。军队上陈信是当然的总司令，其余将领仍然带领各自的部队，所以即是议员，又是将领，这也是没法的事。逆伏城仍由方彭任长官。而法官由于没有人能胜任，暂时没有选出。
诸事笃定，陈信总算是松了一口气。
