一到河内就中刘勇雷圈套，变成奸夫，王匡憋着一肚子火。来到怀县县衙他首先冲刘和大发火气：“你这个郡守怎么当的？你们河内尽出奸商！”
刘和非常震怒道：“怎么可能呢？我们河内民风淳朴，对于那些奸商、奸夫****、奸贼，惩处极严。譬如本郡流行关猪笼，就是专门惩治奸夫****。对于奸商，那是满门流放。”把柄在手，刘和丝毫不担心王匡耍威风。
王匡理亏，也没再责备，就在这里住下。刘和与蔡琰搬出衙门，故意腾出县衙。当晚李鑫假扮的山贼侵扰县衙，搞得王匡死去活来。第二天他又来找刘和，刘和淡淡地说道：“在下新到河内不久，听说黑山贼不时扰乱郡县。想是黑山一伙的，刺史还是忍耐下。”刘和也不再给他打点住所，依然每晚派人骚扰县衙。王匡被弄得灰头土脸，想拉拢当地豪强，大家都以为他来增收租赋，无人肯卖帐。
迎接北海太史慈母亲的使者才出发不到几天，太史慈这个孝子就来到河内，令人喜出望外。“五哥，你怎么来啦？”抱着久违的兄弟，刘和有一种说不出的快乐。
“大将军被张让等人杀害，袁绍、袁术冲入南宫给何进报仇。大将军的部下吴匡聚众杀害何苗，董卓率军进入洛阳。如今洛阳城乱作一团。我于是深夜潜出，想到母亲在河内，就来投奔兄弟。”太史慈徐徐道来京城风云变幻。在刘和离开洛阳后，历史遵照原来的轨迹，该发生的事件接踵而至。
刘和预先知道历史该当如此，从容面对。荀彧、许攸不知道未来走向，大惊失色。没想到一夜之间，外戚和宦官两股支撑大汉帝国的力量轰然倒塌。朝廷失去支柱，军阀趁虚而入，不知道朝廷里的三公九卿们是否能挽救危局。荀彧转望着刘和，目光全是惊讶和佩服。一切如他所料，这正是现代人回到三国的优势。
“集合兵马，进京勤王！”刘和明知道刺史王匡的到来会极大限制他的决策，而且以河内现有的军事实力进京，纯属肉包子打狗；再说以目前洛阳的混乱，我军勤王未必得到半点好处。当然刘和很大程度上是说给忠心汉室的荀彧听，他要让部下相信自己对帝国的忠诚。目前的大汉帝国虽然像一座即将倒塌的大厦，但只要董卓没有乱政，帝国的威信和对士人的魅力依然存在。
“王匡在河内如鲠在喉，哦们先除掉他，然后方可决定入京大计。”许攸是棵墙头草。昨天与刘和密谈还说朝廷混乱，劝他积蓄力量，拥兵自立。刘和当时不置可否，但今天刘和的话让他认清立场，马上转变态度支持入京。
许攸的话不无道理，王匡对于我方来说是块绊脚石，必须除掉然后才能成大事。得到部下意见统一，刘和立刻采取强硬态度把王匡驱逐出河内。许攸的话很对，王匡是何进任命的河内刺史，何进一死，外戚势力垮台，朝廷就不会承认这个空头衔。王匡在河内得不到豪强支持，对这位孤家寡人刘和自然不再客气。
王匡一走，刘和这个名副其实的河内郡守就完全掌握了军政大权。首先他上书朝廷，辟任荀彧为郡丞，许攸为参军，又擢升太史慈为千人，韩浩为司马。面对属吏、司马等文武官员，他第二次将‘进京勤王’摆上桌面。管理军事的千人太史慈和司马韩浩等人提议，河内募兵不足，新兵缺乏训练，请求秫兵厉马，加强训练，整饬武库。其他属吏便没人提及勤王的事情，刘和于是暂时搁置此事，专心发展河内。
荀彧不愧王佐之才，一任郡丞就招贤纳士，先后推举不少三河名士：河内修武名士张范，本来性情恬静乐道，不知荀彧使出什么技巧，竟让他也乐于出仕。荀彧更是请来名士满宠。满宠是山阳昌邑人，弃官归家。于是刘和派使者盛情征辟，得到满宠青睐。又得任城人吕虔相助。可谓人才济济。
正当刘和踌躇满志，准备在河内巩固基础时，一个不幸的消息由贼曹叶羽传来。
“有大批流民从共县南下朝获嘉涌来。”负责抓捕盗贼的叶羽早派手下打探全郡情报。
“流民？真他娘头疼，大约多少人？”刘和搁下公文，面色紧张。古代地方州郡最怕遇上流民。他们丧失土地无所依归或因天灾人祸流亡他乡。这些流民暂时脱离地方郡县管辖，由贫困地区流向丰稔稳定地区，不少人落草为寇不断扰乱治安。而且饥民们对沿途逢庄稼饥不择食，破坏农业生产。
“十万。”叶羽悄悄吐舌头的动作没有逃过刘和目瞪口呆的眼睛。
十万是个什么数目，刘和心底再清楚不过。河内郡全郡统计约十八万九千，人口约八十五万。涌入十万流民意味着河内郡的粮食生产必须多供应八分之一的人口。这在仓禀存粮本就不足的河内制造更大的压力。
“他们是本郡来的还是外来人口？”刘和又问叶羽。弄清这个问题十分必要。外来人口需要官府提供多余口粮，本郡内部流动则说明当地将发生重大变故。
“听说大部分是从上党九原来的。黑山贼侵扰郡县，郡守抵挡不住，许多地方的民众就大量流亡。”
你爷爷的，黑山贼势力如此猖獗。“黑山不是在我河内？为什么他们舍近求远，侵扰别郡？”黑山军以山地为依托，长期活动在常山、赵郡、中山、上党、河内各郡之间，大部两三万人，小部六七千人，合计达百万人，各自为战，不相统属。诚为河内心腹大患。
“郡朝有所不知，黑山在河内，但黑山军是周围山地黄巾余党的统称。由于他们兵力分散，又善于山地作战。官军多次围剿，都奈何不得。渐渐地，贼军越发猖狂。此次他们见我河内军备整齐，所以不敢进犯。”刘和发现自己有必要对本地各类情报一一熟悉，居然凭空想象犯下低级错误。
“没那么简单！”荀彧放下文书，说道，“黑山军号称百万，少说也有十来万人。这一次听闻头领张燕，联合小头目孙轻、王当等人共同袭击州郡。他们兵力强盛，根本不会把区区河内放在眼里。”
刘和又继续追问道：“文若兄料定黑山军会袭击河内？”
“早晚会来。”他的目光是如此坚定不移，让人无可置疑。
刘和皱起眉头，河内兵力不足三万，十多万贼军攻打河内，我军根本无法抗衡。“那可有办法对付黑山军？”战略战术是刘和的弱项，他比较适合上阵杀敌。忽然发现自己的渺小，他这样的人也配做郡守。何太后真是拿地方重臣当儿戏。
“以一郡之力根本无法阻挡，我们必须联合邻近州郡。并州刺史丁原先前曾经屯兵河内，刘和兄来时可曾拜诣过？”荀彧忽然提及丁原。此人为骑都尉，屯兵河内。刘和上任前跑去拜见他，不料丁原闭门不见客，让刘和碰了鼻子灰。
“他是泥菩萨过江自身难保。丁建阳正在洛阳，找他借兵怕是劳而无功。”按照历史发展，此刻丁原的首级估计被吕布卖给董卓。刘和劝荀彧打消这个念头。
“那就向朝廷借兵。”荀彧刚说完，急忙改口道，“洛阳现在也是自顾不暇。”我方派出斥候往返于洛阳，不断打探朝廷最新消息。根据近期的报告，董卓兼并原何进部属，隐然成为洛阳外来军阀的佼佼者。
正当刘和一筹莫展，忽然进来一个青年，拱手说道：“明公，韩浩有要事禀报。”
刘和以欣赏的眼光打量着年轻的韩浩，问道：“这里没有外人，有事请讲。”
“流民突然涌入，恐怕贼军有诈。”韩浩提醒他注意防御间谍。
“十万流民总不至于都是奸细吧。”刘和收起笑容，紧张地望着韩浩道：“你是说流民里会混入奸细？”黑山军被来就是出身农民，由贼人混入流民队伍，这和普通百姓没任何区别。
“极有可能。因此刘和建议郡朝不要让这些流民再南下获嘉。”韩浩指着地图上的清水和汲县，建议刘和把十万流民挡在清水北岸。
荀彧猛然起身，正色道：“拒民于门外，非仁者所为。当务之急应该是如何安顿好十万流民。”
“韩浩说得有理，文若的话没错。”许攸开口便是和事老，“黑山军的用意明显：我军招募壮丁，训练兵士，军备森严。张燕担心遭到我军顽强抵抗，所以先侵扰上党、九原，做到有备而来。他让十万流民涌入河内，有意制造混乱，黑山军正好浑水摸鱼。把大批流民限制在清水北岸，汲县和共县就会不保。倘若让十万流民来到南岸，仓促间没有粮食和地方安顿。因此收不收这群流民，就看郡朝是否有能力安置他们？”
“黑山军给我出难题么？真他娘狠毒。听子远兄这么一说，安顿流民关乎河内存亡，收也不是，不收也不是。”刘和支持荀彧的观点，可目前河内的局势令人有心无力。十万人口一旦留在北岸，必定发生暴乱，汲县共县两地就要遭殃。如果准其南下，又会影响河内大部分县城。荀彧没有妙计，许攸也毫无办法，部属官吏更加无可奈何。
怀着这样的焦虑，刘和回到住所，向蔡琰提起。这位十五岁的少女蛾眉紧蹙，显出超脱年龄的成熟。她柔声说道：“为什么不能收留难民？安顿好流民，黑山军才不敢小觑河内。即便贼军大举来袭，你也能借助流民的力量。”
“流民有什么力量？他们衣食无靠，来到河内无非抢粮食混饭吃，其中可能混入贼军奸细，威胁河内治安。”刘和叹息道，“实在不忍心见十万人流离奔波，但我也爱莫能助。”
蔡琰轻嘘一声，似乎对刘和说的不满：“流民又怎么了？天灾人祸又不是他们的错。我与父亲也算是远迹吴会的流民。流民也不会白吃河内的粮食，一旦发生战争，这群人很快就能充实部队。刘大哥，只要解决好粮食和户籍问题，流民可以变成河内的财富。”
想起许攸和荀彧都肯定黑山军早晚袭击河内，刘和意识到流民的潜在价值。有蔡琰这位女诸葛替自己未雨绸缪，他决心拿下这十万人口。
召集完所有属吏将校，刘和把自己的决定告诉大家。首先震惊的是功曹司马朗和五官掾常林。他们平时的工作就是管理粮食和户籍，流民的涌入对他们工作压力可想而知。“郡朝，这十万张嘴巴要吃饭。我们没有这么多粮食。”常林谈吐风趣，即便在会议上也是言语诙谐。
刘和的目光移向仓曹娄竹，他像拥有先知一样，急忙说道：“仓库里存粮不足，新收的粮租即将运往京城。”这些天娄竹工作辛苦，他忙着把收割的新粮保存在粮仓里，负责管理。
“今年的计簿就不向朝廷交租。先开仓赈灾，再上书朝廷。非常时期行非常之事。”刘和一想起董卓霸占洛阳，明年春群雄伐董，今年河内的粮租他可以趁机赖着地方挪用。
这话立即引起多数人反对。交租交粮在地方郡县的年终计簿上占据首要地位，任何郡县都不敢拒交粮租。只有刘和这位新任河内郡守敢冒天下之大不玮。刘和欲寻求支援，就问默然不语的荀彧：“文若认为如何？”所有属吏中他职位最大，而且他在众人当中无论才能或声望都是鹤立鸡群。
“救人要紧！”得到荀彧支持，刘和底气更足。荀彧补充道：“各县粮租还未收齐，只怕供应饥民还是捉襟见肘。”
“那就借粮！向各县豪强大姓们借粮，我们承认还利息。反正他们吃不完这么多粮食，放在仓库里也生不利息。”刘和一语惊人，河内门第大家的司马朗等人闻虎色变。郡守这一招可是要釜底抽薪，向各地豪强索要粮食。虽说是借，可什么时候还，到时候能不能还，大家心底没谱。
荀彧咳嗽一声，突然说道：“属下请退后更衣。”
以他的身份竟在大堂说出这样的话，自然另有玄机。等他先离开，刘和随后也借更衣为名退入会堂，找到他。
“向豪强借粮等于在铁公鸡身上拔毛，除非你有破釜沉舟的决心。”荀彧在僻静的地方与他私下密谈。
“我是借又不是抢。”刘和就是不明白这帮地方豪强凭什么兼并土地，鱼肉百姓后连骨头都舍不得吐一点。
“刘和兄新上任，没有声望，没有门第支持。河内豪强大姓不会相信你是借粮。大人首先要笼络当地门第大姓，树立威望。温县司马家族正好可以借助。”
司马家族从秦朝末年就定居河内。他们的祖先出自帝高阳之子重黎，为夏官祝融，历唐、虞、夏、商，世序其职。周朝，以夏官为司马。其后程柏休父，周宣王时，以世官克平徐方，锡以官族，因而为氏。楚汉间，司马仰为赵将，与诸侯伐秦。秦亡，立为殷王，都河内。汉以河内为郡，司马家族的子孙就以河内为家。历经八代人，至东汉安帝时，生征西将军司马钧，司马钧生豫章太守司马量，司马量生颍川太守司马俊，司马俊生京兆尹司马防。从东汉安帝开始祖孙四代都是朝臣郡官，世代显赫。是河内当之无愧的第一大家。司马朗就是司马防的长子，他还有个弟弟叫司马懿。由于年龄小，刘和没有征辟。
攘外必先安内。刘和采纳荀彧的计策，厚待司马朗，极力笼络司马家与修武张范家族。又听从司马朗的建议，效仿商鞅“徙木立信”的故事，得到当地豪强和士人的信任。不过要让大家心甘情愿借出粮食不是一件容易的事情。正当他为借粮还息弄得焦头烂额的时候，河内汲县传来的消息犹如黑暗中的一线曙光，给他一点启示。
汲县县丞朱应做了一项很大胆的举动：他严厉惩处当地两大犯法的豪强，然后没收其田产，取出粮食救济灾民。虽然杯水车薪，但暂时稳住汲县五千流民。同时他上书郡府，请求安顿流民。
刘和立刻将郡治迁移到清水河南岸获嘉，同时紧急召见朱应。朱应，字后福。他是丹杨故鄣人，早年做过县吏，后因政绩出色升任县令。因逃避党锢之祸，主动辞官归隐，不敢归家，辗转流落河内。汲县县令也是党人，宦官倒台后擢升县令，就辟用拥有基层丰富经验的朱应为县丞。
“十万流民呆在清河北岸，早晚滋生祸端。听说先生有理民治政的经验，你有什么计策安顿大量流民？”刘和向朱应请教。
“大人是要维持河内治安还是要安顿十万户籍？维持治安很简单，将流民们严厉限制在北岸，然后在人群里散布流言，诈称兖州今年大丰收，当地赈灾救粮，然后连赶带骗，将流民们往东边驱赶。大人肯兼用刑法和武力，流民们就会朝兖州方向逃窜。”
“你做事很利索，把人骗去兖州只牺牲沿途县乡，保全河内大部分郡县。那想安顿十万流民的户籍又该怎么做？”刘和心道：做基层工作的人总得懂点厚黑。
“调粟救民。又有两种办法：移粟就民和移民就粟。究竟选哪种，还要看郡县粮仓有无足够的粮食以及运输役力来拨粮救灾。”
刘和大惊失色：这不是清代救灾的制度么？想不到汉代人就已经摸索出一套不成文的办法。“县丞真是位奇才！”刘和大大夸奖他几句。
得到上司莫大的鼓励，朱应精神大振，恨不得将平生本事展现在刘和面前：“在下认为单一的办法无法解决这么多流民，必须多种办法兼用。以河内的粮仓，还是用移民就粟的法子。流民闹事威胁最大的是那些身强力壮的壮丁，郡朝只要抽去这伙人，那些老幼病残难成气候。”
刘和立刻迁升朱应为获嘉县令，然后采用他的主意步步为营，安顿流民。首先从十万流民中选出八千健壮男子当郡县兵，扩充河内兵员不足的窘境，为防御黑山军的侵扰提早准备。然后刘和又按户招募农民，根据韩浩建议在获嘉西北统一开荒屯田。所有开荒田地一律成为官田，因为他们的粮食和生产工具都是官府出钱出粮借来的。这些田地今年是无法指望半点收成，等到明年秋收得到的粮食就可以用以还借贷和利息。这是权宜之计，防止流民突然暴动。但要安顿这么多人，刘和必须想方设法找各地借钱借粮。
八月末，刘和请来河内几大门第的族长首脑，盛情邀请大家聚会。酒到半酣，他就向族长们述苦：“十万流民涌入河内，本郡守为了他们把府库钱粮都耗光啦。往后就是想请诸位吃顿饭都难啊！”
司马朗趁机说道：“大人是为河内，也是为了当地父老乡亲。我等愿意替您分忧。”
拥护朝廷的门第家族纷纷表态愿意分忧。其他中立家族就不好推托，就是连那些原本反对郡县的门第也称是。
“其实我家郡朝都是为了你们的安危。说句不好听的话，万一十万流民暴乱，谁也阻止不了。我家大人至多拍拍屁股，逃回洛阳。可是这些没饭吃的人会瞄准你们这些有田地有钱财的大户，打砸抢恐怕比黄巾都有过之而无不及，谁叫他们都饿红了眼。”许攸站出来申明厉害关系。
荀彧起身说道：“我家郡守也是为你们发愁啊。没有郡县组织，流民暴动，任何一家族都抵抗不住。到那时，即便你们拿粮食出来保命，也后悔莫及。”
“杀一儆百。杀几个刁民，看他们还敢不敢闹事。”座中有人高声喧哗，迅速引起不少人附和。
“听说流民们开始乱啦。男人吃自己的妻子，妻子吃自己的男人。各家互相交换吃活人。看来他们都是穷途末路。困兽犹斗，何况是人。除非你能杀掉十万人，否则暴动起来，他们连你们都会吃。”荀彧开始讲述形势的严重性。
“杀死十万人，那可是要遭天谴的！”张范补充一句，意思是杀光流民万不可行。
“所以要向各地借粮。有借有还，还的粮食比借的要多。”也不拐弯抹角，刘和道明用意。
见众人面露难色，显然是不乐意支持。刘和悄悄向太史慈使个眼色。这是他们预先设计的计策，以眼色为暗号。
不多时一名使臣惶惶张张闯进来，高叫道：“反了！反了！流民要暴动啦！”
“什么？”刘和勉强起身，问道：“本郡守不是派人安抚劝慰过，流民怎么反的？”
常林随后进堂，取出一纸公文，说道：“流民说没粮食吃，他们要杀死汲县大户抢夺粮食。”
话音刚落，汲县几位族长吓得面色惨白。
“光汲县大户那点粮食也不够灾民充饥啊。”许攸慢腾腾地问道。
“他们还要渡过清水，一路南下。沿途有多少粮食，吃多少粮食，一直吃到填饱肚子为止。”常林惶恐地禀报。
刘和愤然掷杯，怅然道：“本郡守已经动用府库存粮，我再无粮食给他们吃。下去告诉灾民，府库无粮，如果不信，把大门打开，看他们能得到一粒米不？”
“咱们已经尽了人事，相信流民不会再为难大人。至于他们要偷要抢，我们也管束不了啦！”荀彧叹口气，无能为力。
“郡守，咱们搬进军营，免得被饥民生吞活剥。这帮人简直饿成野兽，连人都吃。”
几个人你唱刘和和，每说一句，在场族长的面色就更加难堪。
“杀光他们！杀光这群流民！我们愿意为大人出钱出粮出兵！”不少家族开始倒向政府。
“杀就能解决问题？那天下的黄巾余党早就消灭干净啦。”刘和长叹一声道，“各位谁有好办法？说出来听听，救救在场诸位，那真是大恩大德。”
“办法不是没有。”荀彧起身又说道，“关键是看大家想不想保住自己的财产和家人。”
“哪个傻子不想保命。郡丞快说！”司马朗急忙说道。
下面大多数人都纷纷求教。这个世上谁不想活命。
荀彧不急不缓奏道：“以郡县的名义组织大家拿出粮食赈济灾民。将这十万人分散，这样就不怕他们再暴动。”
“文若别再浪费口舌。大家不愿意借粮，我还是听子远的从今天起就搬到军营住。”
门第家族一听刘和想逃避责任，谁都害怕流民骚乱。有人带头愿意借粮，附和的人越来越多。
于是刘和向各县豪强订立十年的契约，当然官府借粮绝不会遭遇高利贷，根据司马朗等人的初步协议，利息定为千分之一，这对于拥护朝廷的豪强大姓，以及郡县，双方都能接受。自然有些狡猾的豪强，想利用流民受灾囤积居奇，不肯借粮的。你不仁我不义，刘和也丝毫不会留情。利用新征募的流民对豪强的仇恨和不满，他以武力强行镇压，杀一儆百。没收田产，散粮赈灾。
刘和又采纳许攸的意见，挪用部分赋税，用于赈灾。金钱不能变成粮食，就派人向邻近州郡买粮。强行制定粮价，加强市场整顿，平抑物价。
趁着洛阳朝廷混乱，河内又截留部分税收，先斩后奏，兴修水利，将十万流民里的剩余劳动力充分利用，为来年河内农业生产打基础。所有政策都需要增加吏员，除了从流民中选取有一定文化的逃散士人作廉价劳动力。
刘和又向河内当地门第中雇佣子弟为吏，进一步笼络人心，得到门第支持。考虑到一些不法官吏从中榨取救济灾民的救命钱他让正直公正的荀彧做总督，让督邮杨俊加强执法，严惩贪污。这些钱粮都是软硬兼施从当地豪强地主借的，来之不易。如果发现任何一条蛀虫从中牟利，不管他出自哪个家族，一律公布罪行，赃物带财产，连本带利收归官府。汉代讲究孝廉风气，虽然末世人心不古，但表面上士人还是讲求气节。所以刘和的严刑峻法依旧有生存的土壤。
十万流民从汲县南下，在官府组织下，一路经过获嘉、修武、武德、山阳、怀县、州县，最后到温县。虽然当地豪强地主非常厌恶反感，但政府组织各县开荒建设官田，既不扰民，也不侵夺田产，大家相安无事。
望着流离失所的难民变成辛勤垦荒的屯民，刘和感受到前所未有的成就感，自豪地对荀彧笑道：“解决十万流民的问题，我们可以在河内大展宏图。”
荀彧严肃地指着清水河北岸，说道：“刘和兄短期内就初步安定十万流民，相信黑山军也会措手不及。”
“我安顿好流民，无懈可击。他们还敢侵犯河内？”
荀彧点头道：“这次安顿流民，我军的粮食库存都露了底，军事防御也暂时减弱。黑山军一定会倾巢出动。”
“其实我早就想打击黑山军的猖狂。他们侵扰河北，威胁三河，百姓因此蒙难。我辈岂能袖手旁观，这一战值得期待！”不鸣则已，一鸣惊人。望着风平浪静的清水北岸，刘和生出一股好战的热血。
