中国军队准备开赴朝鲜战场，与日本军队做最好的决战。国内的发展也不能放慢脚步，依然要行走在一个快速的路上。
刘广绪继确定了胶东半岛为工业经济特区之后，又划定了广州、宁波等几个地方为经济特区，而上海、天津升格成为直辖市，与省一级。
不止这些，还有国家部门的增设。
取消户部，成立财政部，第一任部长由云贵总督王文韶出任。
王文韶，杭州府仁和县人，历仕咸同光三朝，官运亨通，权倾一时，但为人圆滑，明于趋避，有“琉璃蛋”之称。不过，王文韶却是一个有才干的人，是洋务运动的中坚力量。
成立农业部，农业部部长由鹿传霖出任，之前鹿传霖是陕西巡抚，直隶定兴人。
成立工业部，工业部部长由原工部尚书孙家鼐出任。孙家鼐，安徽寿州（今寿县）人，咸丰九年的状元，也是光绪皇帝的老师。
成立交通部，交通部部长由钱应溥。钱应溥，浙江嘉兴人，为人干练，颇有才能，为了大清殚精竭虑。
成立劳工部，劳工部部长由唐景崇出任。唐景崇，灌阳人。
成立教育部，教部部长瞿鸿机，善化（今属长沙）人。
取消兵部，增设海军部、陆军部。而且海军部、陆军部同属军部直管，军部只有一个最高领导，那便是当今的圣上光绪皇帝。海军部部长由罗丰禄出任。罗丰禄福建闽县人，福州船政学堂毕业；陆军部则是由刘铭传出任。真实的历史，刘铭传原本现在已经告病辞官，但本书里他没有辞官，而是依然在朝中为官。是因为他看到了这个朝廷是有希望的，所以没有告病辞官。
刘广绪设立海军部、陆军部，以及任用的这两个人都是在自己这方面十分优秀的将领。那些文官，他是不考虑的。因为他不想让外行人来领导内行，尤其是海军，海军说实在是一个技术含量很高的军种，与陆军不同。陆军甚至可以是拿起枪来便能当兵，但是海军不成。
在成立这两个军部的同时，他还宣布取消全国所有绿营，绿营官兵，青年健壮之人全部考核，通过考核之人可以编入陆军序列部队；没有通过考核的那些人全部参加培训，补充各地治安部队，即如今的武警部队，而年老不能当兵的，也都做妥善安排，经过考试，可以入税务局、警察局这些地方部门。
陆军列入序号的部队全部直属陆军军部，而各省省军区的司令员出任年限为五年，五年后必须离开所在地，不得留在原部队。
海军同理，也是直属海军军部，地方不能存在任何一支舰队，而且在战后，海军将会分成五支舰队：皇家海军舰队，南海海军舰队、东海海军舰队、西海海军舰队以及黄海海军舰队。这便是大清国未来的海军舰队，再没有什么地方海军舰队。
这也就是说中央政府将会将所有海军全部收归中央政管理，地方政府没有权利建立海军舰队。
在成立这些部门的时候，除了认命了各部的部长，还有其他人事任命，都是各部门的各级官员，而且还将对即将返回国内的留学生们进行考核，依据考试成绩进入各部门。如果在外国留学阶段，成绩优秀者，如果愿意，可出任地方长官。
在成立这些部门的同时，刘广绪还命人颁布了第二个五年计划。
从1894年开始实行发展中国的第二个五年计划，第一个五年计划的主要目标便是铁路、兵工厂以及工业发展。第二个五年计划，在1899年之前，初步完成工业化建设，建立完善的工业体系；继续加大交通建设，以东北地区为主，北方以及经济特区所在地为次，其他地方可以自行集资修建铁路，争取1899年铁路里程三万公里，公路通车里程达到三十万公里；加快金融行业的发展，实现传统票号向现代银行的转变；加快农业基础设施的建设，在试点地区实现农业的基本机械化。
这个五年计划是去年便开始编制，今年刚定案，经过四次修改之后，这才交内阁正式通过。计划规定工业总产值年均增长率为20.2%，农业总产值年均增长速度为5.8%，争取五年之后工业生产总值能够翻番；钢铁产量也能够再次实现翻番，产量达350万吨，其中粗钢产量90万吨，粮食产量也要实现快速增长。
刘广绪相信这些目标是能够实现的，尤其是粮食。现在大清全国各地可是建设了不少化肥厂，而且还建立了农科院专门研究农作物新品种。这几年已经有所成果，其中在玉米上的研究不可谓不是突飞猛进。
制定了第二个五年计划后，政府部分还颁布了几项国策：
一．刑法。经过以伍廷芳为首的法学留学生们参考西方各国的刑法，结合中国的实际情况。今年制定出了《刑法》取代了之前的刑律。而且，还成立了法院，由伍廷芳领导组建中国的法院。中央最高法院第一任院长便是伍廷芳。
二．劳工法。规定了每日十小时工作制，超过十小时，还需要工作，便需要付出双倍的酬劳。
三．专利法。确定了科研专利权，不受他人侵害等权利。
四．著作法。明确了著作权他人不得侵犯。
五．建立健全社保体系，引入工人养老机制，规定了各家企业必须为在职职工缴纳一定数额的养老金，存入养老金专账，让工人退休之后也能够有固定的收入。
六．民法。对民事活动中一些共同性问题作出规定。在进行民事活动中，应该遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用、守法的原则。
七．商法。参照西方国家制定的一部法律，为了提完善企业的构成、规范商务活动、提高企业经济效益、维护交易公平、保护交易安全。
八．继续推进工业公司的优惠政策，凡是国人建立任何类型的工业公司都可享受一定的税费减免，而且在土地方面也会有所优惠。
九．成立皇家科学奖，凡是在科学方面做出突出贡献的人或者团体全都给予丰厚的奖励，而且这个奖项不止局限在中国人，也可以是外国人。只要他们来华做出研究，或者是他们的科学成果让中国的企业使用，或者是在中国建立自己的企业，说一千道一万，就一个意思，只要是对中国发展做出突出贡献的科学家们都可以获得这个奖项，而且有极度丰厚的奖金。
十．继续深化教育改革，完善目前在教育改革中存在的一些问题，加快基础教育的建设，以及中等教育的建设，还有高等教育也要加快建设。但是高等教育的建设过程中，一定要谨记住两点：高精尖；注重实践。建立职业教育体系，建设职业学校，完成年轻农民向工人的蜕变，促进中国的工业发展。而且这一条，还说到了，职业教育将由政府企业联合主导进行。在学院培训过程中，政府、企业共同承担学生的生活费。学生们毕业则要通过严苛的考试，而且要在企业里实习半年，如果半年之后，企业认定实习不合格，将再次学习，再次实习，直到他通过企业的考核为止。
当这十条公之于众，被国人们戏称为国十条。
