9月16日，日军的三路，第一路大岛义昌的第九混成旅团退出平壤战场，退回了汉城，而第三路立见尚文的第十旅团（朔宁支队）则是遭到了清军的阻击，没能顺利渡过大同江，只能退回汉城，而第四路佐藤正的第五旅团混成联队则是全军覆没，佐藤正被俘，只余下第二路的野津道贯的第五师团的5400日军，他们也开始慢慢退回汉城，不再进攻。
日军总司令山县有朋知道他们在陆地上面是没有一点优势，相反，劣势很明显。
第一，他们的粮草不足，而且运输困难，难以补给。而朝鲜人也不愿意出售给他们粮食。他们只能通过抢的方式得到粮食。可是抢的话，是会失去朝鲜人的民心，不利以后的统治，所以这实在是是一个不怎么好的办法。
第二，日军的装备不如清军装备，而且日军的弹药也不足。清军又派来了将近三万人的陆军，与之前的清军合起来，已经达到了近四万陆军。而他们现在加起来也已不足一万人。四比一的比例，而且武器还处在下风，再打下去，那是自取灭亡的行为。
可是现在成了进退两难的境地。
他们为了发动这场蓄谋已久的战争，不仅是动用了所有的财政资金，更是发行了七千多万近八千万日元的国债。
你说打吧，继续打下去的话，很可能继续失败。不打吧，亚历山大啊，亚历山大。看看国内的民众们现在可都是等着帝国的好消息呢。
“到底该怎么办呢？”山县有朋问自己。
可是他能够给出自己答案吗？
他还有答案吗？
与他陷入为难境地的还有一个人，大鸟公使。当初，他是不赞同国内发起这场战争的。因为他不肯定帝国能够战胜中国，夺走在朝鲜的霸权，相反，他认为帝国可能会被拖入泥沼中来难以自拔。现在果然在一步步地印证他的预见。
不过，两个人几乎是同时做出了一个艰难的决定，向大本营发电，告诉朝鲜的局势，这是一个很糟糕的局势。必须快速做出决定，到底是战还是和。要是战的话，帝国必须继续派兵过来，而且帝国还要封锁了黄海，不能让中国军舰在黄海内行走，不能再运兵过来了；要是和的话，那么帝国必须尽快派出使者，请求英国帮忙，与大清帝国和谈。
当日本大本营收到了这份电报的时候，国内的意见分成了两派，一派是主战，一派是主和的。不过，主战一派占上风，而明治天皇也是希望继续派兵，这一场战争必须打下去，而且还是要打的中国服输，要不决不罢休。
明治天皇说：“这已经不是一场战争，而是关系帝国前途命运的一场战争，我们不能后退，只能前进，哪怕前面的万丈深渊，我们也要跳下去。”
这便是日本的结论，继续发起战争。
就在日本还在讨论是不是继续战争的同时，中国也在发生着一些事情。
驻英国使者龚照瑗给李鸿章发来电报说，英国已经答应了出售战舰给我们，而且法国也同意了出售一艘战舰给我们，最后还一个重磅炸弹，智利愿意出售一支舰队给我们。
在这份电报里，龚照瑗还说道，我国派往英国的海军留学生已经学成，可以归国。如果我国决定购买战舰的话，他们便可以开船回去。
令人诧异的是德国没有同意出售给中国战舰。
德国是如此说的，中日两国开战是远东内部的纠纷，我国实在是不应该参与进去。而且我国驻胶东半岛的舰队，也将回国，不会留在中国。
这些消息传到日本之后，顿时引起了日本高层的注意。
没想到中国居然又要购买战舰。这些年来，他们不是一直自己造那些炮舰，还有研制自己的战舰吗。现在怎么又购买起战舰来了。
是了，他们肯定是知道自己造的战舰质量差，不足以参与海战。
他们找到了一个非常靠谱的理由。
不过，也差不多。中国的造舰技术确实还是落后的，比不上欧洲各国的造舰技术的。这不是短时间内能够赶超上来的。
那么他们唯一一个增强海军实力的办法便是向其他国家购买战舰。
这可不成，他们要购买上了几艘战舰的话，那么这场仗也不必打了，直接洗洗睡觉得了。
他们派出了自己的驻英国大使去破坏中国的购舰计划。
这个日本人也确实没有辜负了日本国明治天皇的重托，居然硬生生破坏了中国的购舰计划，而且还自己又购买了几艘，而中国则是竹篮打水一场空。
现在只剩下智利舰队的那几艘战舰了。中国原定是要买七艘的。这七艘战舰要是能够买回来，那么中国海军的实力瞬时间便会更上一层，那这场仗还是很难打赢的。
他们再一次使出了绝招，涨价。涨价可是一个好办法，与英国便是涨了价，使中国没有购买。如今他们对智利也是涨价。而且一涨还是中国的四倍。中国原本是55万英镑，日本一下子到了220万英镑。
李鸿章只好去请示皇帝的意思，自己已经做不了主了。
刘广绪看了之后，浑不在意，笑道：“既然日本涨价了，咱们也涨些。国库里钱不够的话，朕的内库也是可以出钱的。”
李鸿章得到了皇帝首肯，立即回去，果断还价，250万英镑，比日本高出25万英镑。
智利政府乐于见到中日两国的鹬蚌相争的，那么他这个渔翁才能做到坐收渔人之利。所以，不等日本知道，而是主动上门告诉日本政府，中国可是有加价了。你们自己看着办吧？如果，你们不加价的话，那么我们的战舰只好卖给中国了。到时候，你们可不要后悔啊！这个表情肯定是电视购物上面那些销售人员的表情，而且语气也是充满诱惑的语气，意思是告诉你，快要行动，可千万只心动，那可是要后悔的。
好吧，日本人也知道这个时候说什么都不能叫中国买上一艘战舰，果断给出了一个350万英镑的价格。
中日之间的展开这个价钱的竞争，最高兴的可是智利。因为他们原本计划便是要出售这些旧军舰，完了更换成新的军舰。现在倒好，不仅能够卖出钱，而且还能卖出一个高价钱。这是一个多么舒服的感觉！
他们到了日本的报价之后，又一次来问中国，你们还出不出价，我只问三次，你要是再不出价的话，我可一锤定音了。
李鸿章气归气，但没办法。谁让智利现在是吃香的，欧洲各国都不再向中日两国出售战舰，全都宣布中立。
李鸿章又来问刘广绪，我们还加不加价了？
刘广绪想了想，回答道：“既然已经开始，那么我们也要给国人一个交代吧。不是我们没有买，而是人家太疯狂了。你回去告诉智利，就说我们的最后出价是400万英镑，要是他不愿意的话，那么我们便不会买了。”
李鸿章的了刘广绪的指示，便回去告诉智利海军部，这是我们最后一次出价了。你们要是不愿意卖给我们的话，那么我们只好退出。
智利海军部才不会管你中国是不是最后一次，还是第一次，他只想着法多卖一些钱，所以，他们又去问日本，中国可是到了400万英镑了。你们要是不出价更多的话，我们可是给中国了。
日本人听说中国有加钱了，他们有些退缩，不敢再加了。国内的情况不乐观，也没有中国那么厚的家底，再往上加钱的话，我们还有能力承受吗？毕竟国家发展不只是海军一条腿，还有陆军，还有国内各行各业的发展都需要钱的。
不过，明治天皇确实是一个雄才伟略的雄主，立即下令，继续加钱，坚决不能让中国买上这些战舰。不过，他也顾虑国内的情况，所以下了一个最高的限额500万英镑。要是中国超出了这个价钱的话，那么便不要跟了，让中国人去花费这么高的价钱去买这些战舰去吧。
结果，令日本人没想到的是他们给了一个450万英镑的报价之后，智利政府立刻回话，卖给你们了。
但是这个消息传回来，却没让日本人高兴，相反，他们有一种吃了一块红烧肉，但是里面夹着一个苍蝇的恶心感。怎么想怎么恶心，自己是不是让中国给玩了。
我们要那么多战舰干嘛，烤着玩。
当然，日本现在的心思全都在战争上了，这购买战舰随之便抛到了脑后。
日本也在向朝鲜继续运兵，为了保护他们朝鲜的利益，争夺朝鲜的霸权。
日本已经运送了五万日本陆军去了朝鲜，可是中国也不甘示弱，也运送了近五万士兵去朝鲜。
这么一来，朝鲜国内中国士兵已经是十万人，而日本现在满打满算也不过六万。
这差的可有些多，仗可怎么打。
在广岛的日本大本营里面，日军召开了战前会议。明治天皇出席会议，山县有朋、伊藤博文一干大臣们参加了这次会议，会议上，他们讨论目前的形势，得出这么一个结论，那便是不能让中国这么轻松地在海上运兵了。我们必须控制黄海海权，等我们控制了黄海海权，中国的陆军便不能通过海陆运兵，只能通过陆路。
以中国现在的交通条件，以及那么广阔的地盘来说，中国陆军并不容易集结。这便能为我们争取不少时间。
所以，他们想要与中国进行一场海战，决定黄海海权的归属。
