贵南市大坪区派出所。从北京出差回来的市局一把手邢荣正前来调研。问起贵南市出租屋枪案中涉黑的樱桃花女老板花芝的情况。
作汇报的是大坪区派出所的大队长刘明。
这个叫花姐的，刘明并不陌生，花芝。80年代曾是贵南某中专学校的校花，为人豪爽，喜欢有钱人，好面子。因结交的男人特别多，和社会上的人来往密切，后来因为成了当时贵南市黑老大安益的情妇，又被贵南道上人称压寨夫人。后来，黑老大安益在市区公开杀人，被省厅追查，扒掉其伪装的商人衣服，执行枪决。据说当时有不少领导说情，据说当时省厅还受到不小的压力。
安利被处决后，安利的弟弟安益却在贵南的生意场上风声水起。财政局局长秦正军都对其开发的贵南最大的楼盘沐风园大加赞赏，而益利集团的崛起，全仗秦正军长提携，说的严重点，益利集团就是金沐尘捞钱的工具，只是大家没有证据而已。
不过，安益不知是谁授意，对自己曾经黑老干爹哥的遗霜多年来都不照顾，目的就是要洗白自己和黑社会哥哥没有沾染的身份。不过，这次花芝多年来金盘洗手，却突然又再次涉黑，对一个搓澡工下杀手，让警方的人大为出乎意料。
其实，原来这件事在花芝心中只是一桩小事，即处理搓澡工压根不会让警方知道，查出来。谁知道这个搓澡工她遇到了硬岔子，自然十拿九稳可以搞定的搓澡工，反而弄得她的雇凶杀人被那几个杀人供了出来。
到底花芝为什么为再次涉黑？雇凶杀人，事情弄到这一步，其实刘明也想搞清楚此时正在国外考查的金益和花芝涉黑杀搓澡工有何关系？
不过，今天邢荣来调研的重点除了花芝，还是那个叫张力的搓澡工。刘明汇报着花芝的案，没想到邢荣一本正经，完全不是刘明想的走走过场，邢荣在分局里大发脾气，说着：“即使现在有证据知道花芝在益利集团，警方为什么还不出动，不去抓捕花芝，而去抓捕没有任何犯罪证据的搓澡工张力？是不是要我们贵南市的法制倒退二十年？”
刘明倒吸一口冷气，虽然抓捕张力是现在荣升副市长的秦正军暗中使命。秦正军职务比邢荣高，但司法独立，县官不如现管。现在邢荣又亲临大坪区派出所，大发雷霆，刘明想要保住头上这顶乌纱帽，还是听邢荣的。
可是，事情还没有完，邢荣继续追问出租屋枪战案发展进程抓捕搓澡工张力的证据和依据。
“这有什么依据，有什么理由？还不是你们市局副局长牛宁宁发话，说张力偷了财政局重要资料吗？你们上头锁定的偷盗资料的嫌疑人是搓澡工张力，我们下面只是例行公式而已！”
“我很庆幸你们还没有抓捕到搓澡工张力！”邢荣突然说出这句话，让在场包括刘明在内的所有警察倒吸了一口冷气，不知邢荣这是正话还是反话。
“什么叫有法可依？抓捕任何一个公民都必须有铁的事实，铁证如山。现在我们国家是法制社会，不是按哪个领导的意图办事就是对的！”邢荣重重地拍打着桌子。
刘明想，这是你邢荣要和秦正军的博弈吗？反而让搓澡工张力拣了个便宜？
“至于现在盛传的搓澡工手里有什么重要的U盘资料，不是某个人说了算。口说无凭，不是凭某个领导发话，就可以乱抓人。该破的不破，不该破的动用了你们大坪区警方这么多的力量！”
“那现在怎么办？“刘明知道中国有一句古话叫县官不如现管的，自己的顶头上司的上司邢荣亲临指导，这不是他一个小小大坪区分局的事，是关于整个贵南市公安局的大事。
“张力的事情，你们给我放一放，我会专门成立一个组去调查张力的身份，而不是抓捕他。至于财政局那边的事，同样需要证据和经过，不是任何人口说无凭的事，否则，我们整个贵南市公安局的整个脸都要丢大了！”邢荣对搓澡工张力一案定了调。
“至于花芝为什么要雇凶涉杀张力？她雇凶杀人又和张力手上的财政局手头的U盘证据有什么关系？这才是此案的重点侦察方向。如果我们走错了，不仅是你们，市局，包括省厅都会压力很大。今天我来这里，我也是估摸着花芝这会应该还是在益利集团，你们给我去抓人，我也要向省厅做了进一步的汇报，等待上级指示。”邢荣安排着。
紧接着他下令，封锁消息，马上秘密行动，拘捕花芝。
谁知，就在这个时候，大坪派出所临时成立起来指挥部里有一个在外面执勤的民警走了进来，报告着：“邢局、刘大队长，有人开车给我们送东西来了。”
众目睽睽之下，那个民警将还被之前电棍打得晕头晕脑的的花芝扶了进来。
“谁送来的？“刘明问着。
“一辆出租车！“在门口值班的民警回答。
“出租车呢？”
“走了！”
