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第14章 粮食订单改进的几种经验模式

1 与直补挂钩的粮食订单

这种类型订单主要以江西、福建以及浙江等省的经验为典型。例如,为了稳定储备粮轮换粮源,2004年浙江省粮食、财政、物价部门联合出台粮食收购政策,继续在金华、衢州建立储备粮订单基地。基地内的省级储备粮订单收购价格,在市场收购价基础上每50公斤加5元的政府补贴,其中4元在收购时直接兑现给售粮农民,1元为种子补贴,由农业部门通过种子供应兑现给农民。其他地区的省级储备粮订单收购价格,在市场收购价的基础上每50公斤加3元的政府补贴报社记者: 《浙江省出台今年粮食收购新政策》,《浙江日报》,转载于《中华粮网》(http: www。cngrain。com),2004年3月4日。

2 “二次分配、二次结算”型订单

(1) “一次收购,二次分配”。针对前些年种粮效益不断降低,农民种粮积极性不高,良田大量撂荒的情况,安徽省桐城市双港粮站走出了一条以“一次收购、二次分配”促进农民增收,调动农民种粮积极性的好路子。2003年,该站依托镇域内32个行政村的村级组织与4875户农民签订了中籼杂交稻产购订单,当年以高于当期周边地区每百公斤4—6元的价格收购中籼杂交稻1256吨。粮食入库后,该站充分利用“青草香”品牌资源优势和春节前后杂交米销售旺季的有利时机,积极拓展“青草香”杂交米销售渠道,2004年3个月共加工销售“青草香”杂交米500多吨,每吨米创毛利300元。

为了与农民建立长期订单利益链条,让订单种植农户分享粮食产业化经营成果,该粮站拿出加工和销售环节产生的部分增值,按去年中籼杂交稻订单收购数量,以每百公斤稻谷4元的价差返利给订单种植农户,共返利50080元。在返利的过程中,该站采取职工下村到户兑现的办法,34名职工始终坚持不论是对种粮大户还是对只出售7公斤杂交稻利差只有0.28元的农户,都直接一一送到农户手中。村民们动情地说:“不管返利差价是多少钱,都说明了粮站代表国家讲话是守信算数的。今年一定要将承包的土地平整好,全部种上水稻,继续和粮站签订订单,收获的粮食全部交给粮站。”“二次分配”极大地调动了双港镇农民种粮的积极性。目前,该站已经展开2004年粮食订单签订工作,并承诺继续实行“一次收购,二次分配”结算办法。预计签订订单的农户将比上年增加20%,订单种植面积将达到3.7万亩,全年订单粮食收购量可望达到4380吨胡昉: 《安徽省桐城市双港粮站二次分配得民心》,载于《中华粮网》(http: www。cngrain。com),2004年4月26日。

(2) 江西的“价差补齐”。 在江西省粮食局的统一部署下,大多数县粮食局与农民签订订单粮食合同时,作出了“三项承诺”: 坚决执行国家粮食收购价格政策,按国家规定的最低收购价收购,当市场粮价高于最低收购价时,按市场价收购;粮食质量按市场普遍接受标准,由买卖双方共同商定;为农民提供代购良种、化肥等服务,不向农民收取代购手续费。 让利于农民更体现在“二次结算”上,粮食部门向农民承诺: 当市场粮价高于农民原来卖粮时的价格,农民可凭国有粮食企业的收购凭证和订单合同,在双方商定的时间内,找补差价。 记者一路欣喜地看到,许多县粮食局都将“三项承诺”、“二次结算”落在了实处。万安县粮食局局长喻少云告诉记者,2004年由于对农民交售的粮食进行第二次结算,将粮价升值部分直接以现金兑付给农民,所发生的亏损由企业承担,农民不承担经营风险,全县农民签订订单的积极性高涨,早籼稻订单面积已占全县早籼稻播种面积的70%刘福元、宋海峰: 《江西省粮食系统推进粮食订单纪实: 利系农民》,载于《中华粮网》,2004年5月8日。。

3 粮种、资金与技术服务(“六包一挂”)型订单

(1) 广东一家企业高价订种湖北稻

2004年4月9日,广东科卡西公司与湖北省孝昌县丰山镇签订2000亩优质稻种植协议,无偿为农民提供种子、肥料,产出的近百万公斤原粮在粮价上涨的情况下,将上浮30%回收。这事发生在该镇农站、丰新、三渠、阳岗4村。去年,广东科卡西公司寻上门来,以合同形式向农民订种300亩中国香稻,公司提供了72吨专用有机肥,农民未掏一分钱。收获后,14万公斤粮食全部回收,每公斤售价高于市场价0.26元。丰山的气候、土壤适宜发展优质粮。1998年,丰山镇在全县率先试种中国香稻,一举成功,生产的“润珠”牌香米在省内外颇有名气。科卡西公司慕名而来,下订单后派专家指导种粮,农民严格按要求使用专用有机肥、喷洒BT生物农药、引用附近的华石冲库水灌溉,香稻品质进一步提升。

2003年,科卡西公司将丰山香稻拿到农业部进行了4次鉴定,品质超过“无公害”、“绿色食品”两个品级,达到“有机稻”标准,成为湖北省唯一的国家一级优质稻。丰山优质粮走俏的际遇,使孝昌县大受启发,今年扩种了8万亩优质稻,同时在“步牛氏”富硒太子米等特产米方面寻求与沿海客商合作,做强粮食产业。据悉,湖北优质稻在沿海深加工后到香港销售,售价可观报社记者: 《广东一企业高价订种湖北稻》,《湖北日报》,转载于《中华粮网》,2004年4月27日。

(2) 预付定金的订单

“种什么品种好销?”“怎样能卖上好价钱?”这是种粮农民急切知晓的。为解农民之忧,江西上高县粮食部门近日推出2004年粮食订单,正面引导农民发展粮食生产,着力帮助农民增加收入。今年,上高县粮食局与中央储备粮上高直属库共同联手,利用各自在收购网点和收购资金等方面的优势,大力发展粮食订单。根据近两年粮食市场供需情况,确定今年的订单品种主要为金优、中优系列。农户一旦签订合同,粮食部门将按每50公斤商品粮5元的标准预付定金,帮助农民购买种子、化肥、农药等物资。收购价格实行“保底就高”,最低收购价为: 每50公斤早稻54元,中稻58元,晚稻62元。如果市场价格高于订单保底价,收购价格根据邻县平均价上调;如果市场价格低于订单保底价,粮食部门将按保底价敞开收购农民粮食朱志仕: 《江西省上高县粮食订单助推农民增收》,载于《中华粮网》,2004年3月3日。

4 “公司+专业合作社”型订单

体制改革后,如何通过“订单粮食”等手段,解决农民和种粮大户的卖粮难问题?浙江绍兴做出了有益的尝试。浙江省绍兴县31户种粮大户和绍兴会稽山米业有限公司喜结“良缘”,共同入股100万元,组建了绍兴县会稽山粮农专业合作社。31户粮农的粮食均由会稽山米业有限公司统一收购。合股组建农专业合作社在浙江还是首家,它是推进粮食购销市场改革、发展产业化经营的重要举措。根据章程,新成立的粮农专业合作社将为种粮大户及时做好防病除虫、施肥、给排水等技术服务和从大田种子、翻耕、播种、田间管理到收割进仓、收购的踊跃服务,并提前确定早晚两季水稻的品种,由合作社先付款,向种子公司或农科院统一购买。据介绍,目前会稽山米业有限公司已投入800万元,从日本引进了两条日产160吨大米的微电脑数字程控自动化生产流水线,开展对大米的精加工、深加工业务。企业计划在绍兴市场每月销售大米2000吨以上,并拓展温州、台州、宁波等市场林建群: 《浙江省首家粮农专业合作社成立》,载于《中华粮网》,2002年8月2日;也可参见《会稽山米业延长产业链》,粮油在线(http: www。512u。com),2004年8月4日。

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