熟悉农村的人都知道，农村管理有时毫无头绪，冷不丁哪里会冒出一点火星，稍有处置不及，很容易造成难以收拾的后果。
南浔区和孚镇云东村曾发生这样一桩事：两顾姓村民为了一块老宅基地的纠纷闹了3年，为此前脚接后脚地去镇里上访，令镇干部头痛不已。和孚派出所接到镇政府的求援后，当即选派老民警张根士进村走访调解。老张用了两天时间终于弄清了纠纷的原委：若干年前，一顾姓村民因老宅子塌了无力重建，这块宅基地便一直空置着，后来邻居建房时给占了一部分，当时倒也相安无事。3年前，因建设申嘉湖高速公路征用了这块地，两家为了补助款起了争执，随着时间的拖延，各不相让，越吵越烈。
弄清了前因后果，老张叫来两家人到现场实际丈量、推算，以双方公认的位置计算面积。最后，他们接受了老张的调解，一家多收了2畅6平方米的补助款退还给了同姓的另一家。
“打了3年的口水官司，实际涉及的利益仅为23畅4元，为什么？其实就是为口气。”说起这件事，老张言语中多少包含了一份无奈。在农村，为了一棵青苗、一只鸡、一小块地等诸如芝麻绿豆的小事，邻里间伤了和气，甚至大打出手，最终演变成刑事案件的事并不鲜见。
近年来，征用土地、环境污染等涉及农民利益的矛盾较为突出，交通等安全隐患较多存在，农村夜盗案件时有发生。相比之下，地方党委、政府在农村工作中不同程度地存在着“信息短了腿、办事跑断腿、有了困难到处窜、出了问题没人睬、干群关系冷淡”的问题与矛盾，尤其是在信息互通上，行政村到农家门口的“最后一米”渐渐成了盲区。
“将矛盾纠纷解决在农户家门口，就要接通这‘最后一米’！”2007年7月，和孚派出所在当地党委、政府的支持下，尝试着推出了一项新举措，即“治安联勤百户长”农村警务工作制度。
该派出所教导员张强对记者说，和孚镇区域面积97平方公里，下辖22个行政村、3个社区居委会，共有283个自然村，常住人口5畅4万，农业人口比例达95%，是个典型的农村建制镇。而派出所现有正式警力只有18名，相对年发刑事案件200多起、年立案治安案件查处300多起、年刑事打击处理数45人左右、年行政处罚400人次这么个工作量，只能说“穷于应付”。新机制的形成，多少有点“急中生智”的味道。
所谓“治安联勤百户长”，即在选派一批高素质民警担任责任区民警（也称驻村民警）的同时，在全镇以每个自然村为单位，原则上以50至100户农户为基数确定一名组长，称为“百户长”。而担任这没有一分钱报酬的“长”，要求却不低，镇党委、政府和派出所共同划了一条杠：必须有威信、有公心、有责任心，日常工作与驻村民警保持热线联系，并协助民警全面及时地掌握各类信息，及早化解矛盾，方便群众办事。
就这样，该镇283个自然村里活跃着259名“治安联勤百户长”。平日里，这些“百户长”负责联系1畅4万余户村民，“进百家门、交百家友、知百家情”，与他们进行沟通。
“村里的一些大问题，老百姓会找到民警来说，但有时哪家少了只鸡、鸭的小事情，或是哪家闹了矛盾，村民不说，民警也无从知晓。‘百户长’就住在村里，平常村里有个什么事，村民串门时就会说上几句，芝麻绿豆的事情，‘百户长’很快能掌握，也能把小问题尽早解决，把小矛盾尽早化解。”张根士对记者说。今年59岁的张根士是一名有着26年警龄的老民警，他目前除了担任荻港警务室责任民警外，还担任11个行政村、2个居委会的驻村民警。
今年4月6日上午9时许，距离集镇有半个多小时车程的新荻村发生一起纠纷，50岁的陈姓村民因琐事起矛盾，在争吵中被一洪姓村民打了几个巴掌。事发后，“百户长”丁子芳在第一时间通知了老张。老张赶到现场当即予以控制，一方面安排人送陈姓村民到医院检查，一方面着手调查。21日，经当事双方签字并表示“无异议”及主持人、见证人签名的枟治安调解协议书枠生效，最后以洪姓村民赔偿医药费及误工补助共2068畅90元后结案。
丁子芳是新荻村委会委员，担任“百户长”3年，早已和老张交了朋友。他告诉记者：“有了这个‘治安联勤百户长’制度，有事叫得应，一个电话，半小时后老张准出现在我面前。”
“现在很多事不能压，一压就容易出大事，必须及时处理、公平解决。”张根士说。去年春上，一个下雨天，他在荻港村例行的巡视中遇上两邻居正吵得起劲，眼见要大打出手。他急忙冲上前插在两家人之间，经过询问，原来纠纷的由头是一家的屋檐水淋到了邻居家的墙上却又无动于衷。老张仔细察看了一番，一下子笑了起来，找来一把梯子爬了上去，将那家屋檐瓦片往后面推进四五厘米，屋檐水自然淋不到邻居家的墙上了。等浑身湿透的老张下来后问双方“这样，怎么样”时，那两家人全都不好意思地笑了。
3年来，张根士每年通过“百户长”报告处理的各类矛盾、纠纷300多起，其中2007年处置治安案件30起，2008年为40余起，去年32起，今年1至5月为8起，呈逐年下降的趋势。最令他感到自豪的是：他负责的有1100多户人家的荻港警务，又处当地著名的古民居景区，过去3年没有发生一起刑事案件。
他说，由于3年群防群治工作的实践，打造一方平安已成为该镇警民的一致行动。
（原载2010年5月25日枟湖州日报枠）
