白华，宁夏回族自治区党委政策研究室副主任；张洪斌，宁夏回族自治区党委政策研究室社会发展研究处处长；马兴，宁夏回族自治区党委政策研究室社会发展研究处主任科员；周晓燕，宁夏社会主义学院讲师。
当今世界，文化产业和旅游业的关联度越来越高、协同性越来越强，旅游中的文化因素日益凸显，文化旅游呈现出一体化发展的新趋势。我国的国内文化旅游消费已经进入快速发展时期，区域游、出国游也将进入一个快速发展阶段，文化旅游产业发展前景十分广阔。宁夏黄河文化积淀厚重、回族文化风情浓郁、红色文化光荣经典、西夏文化神秘独特、生态景观丰富多彩、山岳大漠雄浑壮美，是集特色文化与秀美风光于一体的“西部之窗”，加快文化旅游融合发展具有广阔空间和巨大市场。党的十七届六中全会强调指出，要推进文化产业与旅游等产业融合发展，延伸产业链，提高附加值。从宁夏实际出发，如何科学把握文化产业、旅游业加快发展步伐、加速转型升级，进一步推动两者深度融合发展，是值得深入探索和研究的重大现实课题。
一、文化和旅游是密切相关的融合产业
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游结合文化，则体现出旅游的核心价值；文化结合旅游，则拓展了文化的潜在市场。与其他产业相比，文化旅游具有先天性的比较优势，是未来发展的软实力之所在。
（一）文化资源是旅游的核心资源
旅游资源多种多样，决定其品质的是文化。有了文化的内涵和底蕴，旅游就会增添无限魅力，焕发更加持久的活力。从旅游业的发展看，文化资源已经成为现代旅游的第一资源，凡是旅游吸引力、竞争力强的地方，都是有独特文化品格和文化魅力的地方。文化建设为旅游提供丰富的内容产品，所保护的文物古迹、建设的文化设施、创作的文艺作品、构思的生动故事、生产的工艺美术产品、举办的节庆会展活动等都是现实的旅游资源，广播影视、报刊图书、网络动漫游戏等都是宣传旅游文化的重要渠道。宁夏文化旅游资源得天独厚，既有沙湖、沙坡头、火石寨、六盘山等特色鲜明的自然景观，又有镇北堡西部影视城、中华回乡文化园、西夏陵、贺兰山岩画、水洞沟、须弥山石窟等底蕴深厚的人文景观。在全国10大类95种基本类型的旅游资源中，宁夏占8大类46种，旅游资源是宁夏的三大优势资源之一。重要的自然景观大都具有很深的历史文化底蕴，黄河文化、回族文化、红色文化、西夏文化等地域特色文化，又体现在颇受欢迎的旅游项目中。只有注重在挖掘文化内涵中推进旅游业发展，在发展旅游业中彰显文化魅力，才能推动文化旅游向高品质和多样化发展。
（二）旅游过程是文化的体验和享受
出行旅游有物质需求，但更深层的则是精神文化需求。在旅游活动中，人们参观历史古迹、游览名山大川、体察风土人情，时刻都在触摸文化脉搏、感知文化神韵、汲取文化营养。近年来，国际国内旅游需求已由单一的自然观光型，转向对旅游目的地历史、文化的探索和体验，文化旅游日益成为新的趋势和潮流。欧洲、美洲等一些旅游业大国，都是下大力气通过电影、电视、流行音乐、快餐文化、时装、主题公园等文化产品和具有历史积淀的标志性文化建筑等，向全世界传播他们各自的文化、历史、自然风光、人文理念，这些地区也因此成为享誉全球的旅游胜地。江西、云南、陕西、山东、四川、山西等省区按照建设文化旅游强省的要求，推出了一批历史遗迹、民俗、主题公园、影视基地等各种新兴的文化旅游形态，文化与旅游的融合发展显示出极强的生命力。宁夏也涌现出一些地域特点鲜明、文化特色突出、文化精品与优秀景区紧密结合的典型，如镇北堡影视城就是文化和旅游有机结合的成功范例。国内外的经验充分证明，只有用文化支撑旅游，用旅游承载文化，推进文化和旅游的深度融合，才能提升文化旅游品位，增强文化旅游魅力，激发文化旅游活力，加快文化旅游发展。
（三）文化环境是旅游的基础条件
旅游是人与人、人与社会、人与自然的互动，文明素养、社会文明程度直接影响旅游者的感受，关系旅游目的地的声誉。文化环境、社会秩序、服务质量给人留下的印象有时比秀丽的风光还要深刻。建设良好的文化环境，提高人们的文明素养，已经成为提升旅游品质的基本条件，成为一个地方增强吸引力、提高竞争力的关键因素。
二、加快推进宁夏文化旅游产业融合发展的现实性
文化旅游产业已经成长为国民经济重要的先导性产业，在经济社会发展中具有不可替代的引领、支撑作用，加快推进文化旅游产业融合发展是加快建设和谐、富裕新宁夏的重要保障。先导性产业是指在国民经济体系中具有重要战略地位，发展速度较快，对其他产业发展具有引导、推动和影响作用的产业。文化旅游产业具有“一业兴，百业旺”的特点，相对于传统产业具有较强的拉动性和“溢出效应”，可直接或间接带动餐饮、物流等100多个产业发展。当今世界，文化旅游产业已进入一个大调整、大发展的时期，伴随经济增长和城市化进程，文化旅游需求持续扩大，产业体系日趋成熟，旅游品牌与文化品牌有机融合，越来越成为吸引人们旅游的动力；旅游消费与文化消费有机融合，越来越成为拓宽旅游市场的重要引擎；旅游创新与文化创新有机融合，越来越成为推动产业升级、提升竞争力的战略支点；旅游产业与文化产业有机融合，越来越成为提升经济效益、创造社会价值的重要源泉。就旅游产业而言，早在20世纪90年代初就超过汽车、石油等传统产业，成为全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一，旅游业经济总量已超过全球经济总量10%以上。英国、法国、西班牙等发达国家都把大力发展文化旅游产业作为重要战略。美国文化产业是仅次于军工产业的国民经济第二大产业。日本更是响亮地提出了“观光立国”战略。目前，世界旅游重心正在向亚太地区转移，我国已成为全球最安全、最具有吸引力的旅游目的地之一。据世界旅游组织预测，到2015年我国将成为世界第一大旅游接待国。在国家扶持政策的引导、推动下，目前全国已有超过2/3的省（市）、自治区作出了实施“文化强省”“旅游强省”战略的重大决策，明确提出要把文化旅游产业定位为重要产业或支柱产业来发展，在开发文化旅游资源、打造特色文化旅游品牌等方面，创造了许多成功范例。特别是云南、广西、贵州等西部欠发达省区也大打文化旅游牌，组织实施了“七彩云南”“文化广西”“多彩贵州”等发展战略，效果十分明显，文化旅游业已成为新的经济增长点。国内外发展经验表明，文化旅游产业是拉动经济增长、获得高额、稳定回报的重要产业。建设和谐、富裕新宁夏，一个重要突破口就是做大做强文化旅游产业，这不仅有利于加快经济发展，保障和改善文化民生，还有利于维护和巩固民族团结，促进社会和谐稳定。
文化旅游产业是典型的“绿色产业”，在优化调整经济结构和转变经济发展方式中具有重要作用，加快推进文化旅游融合发展是推动宁夏科学发展、跨越发展的内在要求。目前，宁夏三大产业中第三产业比重偏低，低于全国平均水平3.5个百分点；第二产业中重工业比重偏高，增加值占工业增加值的85%左右，增长主要依靠第二产业带动的基本面没有根本改变，经济增长方式还比较粗放。这种产业结构不合理的状况，不仅加大了资源环境的压力，影响了经济整体素质和效益的提高，也不利于促进就业创业，影响经济的稳定性。当前，宁夏正处于工业化、城市化加快发展的关键时期，随着宁东能源化工基地一大批重大项目相继建成投产，宁夏经济总量将不断壮大，第二产业比重还会有所上升，产业结构调整任务十分繁重。加快转变经济发展方式，是贯穿宁夏“十二五”发展的一条主线，在节能减排约束加大的条件下，一个重要方面就是要加快服务业发展，而文化旅游产业兼具传统服务业和现代服务业双重特征，属于典型的“绿色产业”“低碳产业”，资源消耗少、环境破坏小，对传统服务业具有明显的拉动作用，对新型服务业具有积极的促进作用。通过大力发展文化旅游产业，不仅可以提高服务业比重，带动服务业上规模、上水平，而且能够有效推动农业、工业优化升级，促进全区三次产业协调发展，打造现代产业体系。特别是文化旅游业还具有“藏富于民”的特质，旅游收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业，可带动4～8个间接就业。宁夏一些文化旅游资源都分布在中部干旱带和南部山区，如固原六盘山以及红寺堡罗山、西吉火石寨等，大力发展文化旅游产业有助于当地群众脱贫致富和生态建设。
文化旅游产业已经具备培育成为战略性支柱产业的基本特征，具有良好基础，加快推进文化旅游融合发展是我区顺应发展规律，抢抓发展机遇的必然选择。文化旅游产业在全区经济社会发展中的作用和地位越来越重要，无论是外部环境还是内部条件，无论是发展阶段还是发展规律，无论是现实需求还是长远发展，都具备了培育成国民经济战略性支柱产业的可行性。一是文化积淀深，旅游资源独特。宁夏历史文化、红色文化、民族文化、民俗文化、现代文化交相辉映，旅游资源种类比较齐全，占全部旅游资源类型的80%，山、水、沙等旅游要素匹配性强，其中的沙坡头、沙湖、西部影视城、西夏王陵等王牌景点都具有独特性和垄断性。二是有发展基础。近年来，自治区党委、政府十分重视文化旅游产业发展，先后出台了《关于加快服务业发展的意见》《关于加快文化产业发展的若干意见》《关于做大做强文化旅游产业的决定》等政策文件，有力推进了文化旅游产业发展。经过多年打造，宁夏文化旅游产品不断丰富，文化旅游发展环境不断优化，文化旅游基础设施不断完善，文化旅游改革发展稳步推进。2010年文化产业增加值占GDP比重接近2%，旅游产业增加值占GDP比重达4.12%，两个产业增长值占GDP比重已超过5%。三是发展机遇好。中央继续深入实施西部大开发战略，对包括宁夏在内的西部地区文化旅游产业发展，将在政策、资金、项目等方面加大支持力度。宁夏加快建设内陆开放试验区，着力扩大面向阿拉伯国家和伊斯兰世界的交流合作，推进沿黄经济区建设等，为推动文化旅游产业发展注入了新的活力。最后，从发展规律看，一个国家或地区人均GDP超过3000美元，旅游休闲消费的需求迅速膨胀，文化旅游产业将出现爆发式增长。目前我国人均GDP已突破4000美元，宁夏人均GDP已突破3000美元。随着和谐、富裕新宁夏建设进程的稳步推进，居民消费将由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，消费结构将会发生重大改变，一个巨大的文化旅游消费市场将在“十二五”时期加速形成，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和刚性需求。作为国家和自治区重点打造的西部地区独具特色的旅游目的地，将会吸引越来越多的国内外游客，旅游市场发展空间将越来越广阔，宁夏文化旅游业发展将进入黄金发展期。
三、加快宁夏文化旅游产业融合发展的建议
坚持把加快文化旅游产业发展作为贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变的重要内容，不断探索文化旅游发展的新途径、新方式、新形态，努力形成文化旅游产业融合发展，探索出一条具有地方特色的文化旅游产业发展新路子，形成文化旅游发展相得益彰、经济和社会效益共同提高的良好局面。
（一）充分发挥规划的导向作用
在现代经济发展中，市场机制起着基础性作用，而规划导向，特别是落实文化旅游规划是促进文化旅游融合发展、快速发展的关键。应聚集全社会力量，全面组织实施自治区“十二五”规划有关文化旅游产业发展内容。抓紧做好全区文化旅游发展规划的充实与完善，全方位审视和利用好文化资源，在加强旅游和文化相关部门合作，开发旅游文化产品，创造旅游文化环境，培育新的旅游文化业态，加强旅游文化的市场推广，发展“红色旅游”，推动公共博物馆、纪念馆免费开放等方面，推出系列政策性措施，进一步推动文化旅游融合发展。按照统筹规划、突出特色的要求，抓好各地区域性文化旅游发展规划编制，加快编制重点文化旅游景区、旅游区域的发展规划。
（二）大力提升旅游的文化品位
能否在旅游产品和服务中体现出更多文化内涵，直接决定着旅游业的品质和前景。提升旅游的层次，增强旅游业的竞争力，关键是走内涵式发展道路，提高旅游的文化含量。一是积极打造文化旅游系列活动品牌，在兼顾时间和地域布局的前提下，通过联合举办、政策优惠、资金补贴等多种方式进行支持，举办好“六盘山山花节”“星海湖之夏”“花儿杞乡节”等文化旅游活动。二是打造高品质旅游演艺产品。从促进旅游发展的角度，鼓励对现有演艺资源进行整合利用，鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等方式进入旅游演出市场。鼓励运用现代高新科学技术，创新演出形式，提升节目创意，突出地域特点和文化特色，打造优秀旅游演出节目。旅游景区（点）应广泛吸纳文艺演出团体和艺术表演人才以多种方式灵活参与景区经营，不断提高景区（点）的文化内涵。有条件的红色旅游景区，要积极开发面向市场、面向群众的演出活动，丰富红色旅游的文化内涵，提高红色旅游的经济效益。三是推动公共文化与旅游融合。将各类博物馆、艺术馆、科技馆、图书馆纳入旅游线路体系，提高公共文化设施利用率。加强文物古迹保护力度，有序利用文物考古开展文博展览等产业。加强森林、湖泊、湿地、沙漠保护力度，挖掘其文化内涵，增添文化元素，稳妥推进自然保护区资源开发，积极开展生态观光、生态体验、科普教育等活动。依托国家级自然保护区、森林公园、湿地公园等生态旅游区域，规划一批生态旅游示范区。加快林地、农地融合发展，促进林区、农垦文化旅游大发展。
（三）培育特色文化旅游产品
发挥比较优势，围绕市场需求变化和消费结构升级，以“塞上江南·神奇宁夏”为整体形象，重点打造沙漠旅游、回乡风情、神秘西夏、塞上江南四大品牌体系，大力提升宁夏文化旅游在全国乃至全球的影响力和竞争力。叫响“宁夏归来不看沙”沙漠品牌，抓好“清真”“穆斯林”“回乡”等特色文化品牌建设，着力打造“开斋节”“古尔邦节”地方民族传统节庆品牌，扩大“黄河金岸”“塞上江南新天府”“贺兰山”“六盘山”生态旅游品牌传播力。高起点引进“城市之间”等一批国际运动休闲品牌落户宁夏。培育宁洽会、中阿博览会、西部房车节、文旅节、清真美食节等会展品牌。
（四）利用非物质文化遗产资源优势开发文化旅游产品
坚持保护为主，综合利用的原则，既要保留非物质文化遗产的原生态和本真性，又要通过旅游开发向外界宣传推广。对传统技艺类非物质文化遗产，通过生产性保护方式，加以合理利用，为旅游业和文化产业发展注入新鲜元素。对传统表演艺术类非物质文化遗产，一方面注重原真形态的展示，另一方面通过创新，使其成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游节目。依托文化生态保护实验区中独具特色的文化生态资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。
