2012年4月24日至29日,自治区统计局联合国家统计局宁夏调查总队在浙江大学举办全区统计调查系统领导干部高级研修班。本次研修班以创新思维与现代管理、宏观经济政策分析、当代国际战略格局和中国对外关系、领导干部的工作智慧与人生追求及博弈论与中国社会问题分析等为培训内容,来自浙江大学、浙江省委党校的各位授课老师就上述培训内容进行了深入、详实的讲解分析。他们视角独特,风格迥异,以基本理论做经线,用客观事实当纬丝,绘制出色彩丰富的知识画卷。其内容既有现实问题之分析,亦发言辞激烈之感慨。不乏诸多真知灼见,思维方式也值得借鉴。
自治区统计局和国家统计局宁夏调查总队部分局、队领导,局、队各处、室、中心、站、所主要负责人,五市统计局局长、调查队长及部分县(市、区)统计局局长、调查队长共计79人参加了研修班的培训学习。
(四)首届党校研究生班喜结硕果
为适应宁夏经济社会跨越式发展的需要,培养一批具有坚实的马克思主义理论基础、较高专业知识水平的高素质人才,以适应统计改革与发展的需要,2010年自治区统计局决定与自治区党校联合举办一期在职研究生班(经济管理专业)。经过统一考试,全区各级政府统计部门共有21人被录取。目前自治区统计局首期研究生班的教学工作已经顺利结束,在全体学员的勤奋努力下,所学各门功课的考试及格率均在98%以上,毕业论文的撰写也在有条不紊地进行。
(五)延触角,拓范围,统计教育培训工作的服务功能进一步扩大
这几年,我们还将统计培训的触角延伸到社会各行业、各部门,广泛宣传统计知识和统计法律、法规,提高企、事业单位统计人员的业务素质和法制观念,以保证统计源头数据的准确性和及时性。先后在青铜峡铝业集团、神华宁夏煤业集团、自治区农垦集团、兰州铁路局、自治区地方税务局及内蒙古自治区阿左旗统计局等单位举办统计业务知识培训班,共有2400多人参加了培训学习,大家均表示受益匪浅。
(六)建制度,做规划,确保统计教育培训工作的有序发展
为了进一步增强全区政府综合统计系统干部培训教育工作的针对性与时效性,切实加强和规范统计干部培训教育工作的组织与管理,确保统计培训教育工作的有序开展,努力建设学习型机关,经局长办公会议审定通过并于2010年5月印发了《全区政府综合统计系统的干部培训教育管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》明确要求全区政府综合统计系统的干部培训教育工作要在自治区统计局制定的整体培训教育规划的指导下,根据全区各级政府统计部门工作人员的实际情况,以岗位需求为导向,坚持理论联系实际,密切结合我区和统计工作的新形势和新任务,把学习理论与研究解决实际问题结合起来。增强培训教育工作的针对性,提高有效性,积极开展分层次、多渠道、多形式、重实效的教育培训工作,努力做到学以致用,学用相长。
2012年4月,根据国家统计局有关文件的要求,我们紧密结合我区实际,按时起草上报了《宁夏回族自治区政府综合统计系统“十二五”干部培训教育规划》,对“十二五”期间全区统计干部培训教育工作的奋斗目标、指导原则、具体任务和保障措施等做了谋划,使今后的统计干部培训教育工作有了努力的方向。
(七)业务工作与廉政建设、精神文明建设互促进,共提高
五年来,我们能够按照《自治区统计局机关党建工作目标责任书》和《自治区统计局党风廉政建设责任书》的要求,制定相关的规章制度,将机关党建、廉政建设、精神文明建设工作的内容和目标认真分解和细化,切实做到人人身上有责任、有压力,确保各项工作落到实处。与此同时,我们还切实加强党风廉政建设与反腐败教育,使教育中心的全体同志增强了忧患意识。大家居安思危,对腐败现象的极端危害性和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性都有了明确的认识,从而进一步筑牢思想道德防线,提高了拒腐防变的自觉性,树立起正确的世界观、人生观和价值观。我们还注重把业务工作与工会、妇女、共青团工作紧密结合,统盘考虑。全体人员积极参加局里组织的各项健康向上的文化体育活动,以塑造和展示统计干部蓬勃向上的精神风貌,使精神文明建设的活动载体更加丰富多彩。
二、五年的工作经验
(一)领导重视是关键
五年来,自治区统计局党组和主要领导高度重视统计教育培训工作,始终把干部培训教育工作作为一项重要的基础性工作来抓,并且将其放在全局整体工作中进行统一部署、统筹安排。每年都能够召开专门会议,研究统计教育工作,并且从经费等方面给予了大力支持。五年来,自治区统计局用在干部培训教育工作上的经费超过百万元。局领导对统计教育培训工作的重视、支持力度之大前所未有。
(二)相互支持是动力
统计教育培训工作是一项涉及面广的工作,离不开局内各处室及各市、县(区)统计局的支持、配合与帮助。在五年来的工作中,我们与局人事处、办公室、财务处、政策法规处等处室相互配合,加强协调,已形成强大的工作合力,为圆满地完成统计培训教育工作任务提供了强大动力。
(三)务实苦干是基础
这几年,我中心在只有两名工作人员的前提下,始终在制定工作计划上坚持超前、系统和可操作性;在工作落实上注重一步一个脚印,真抓实干;在工作关系的协调配合上强化服从大局、互谅互让、实现双赢;在工作思路上树立主动出击、延伸培训触角的理念,从而能够圆满完成各项培训教育任务,使我区的统计干部培训教育工作有了明显的发展与进步。
深化改革创新机制
服务地方社会经济科学发展
1984年,自治区人民政府为了满足各级政府对农民人均纯收入、农畜产量等部分抽样调查数据的需要,在国家设立调查队以外的银川市等10个市县组建农调队、城调队,以及负责区属农、林、牧、渔场调查的农场队,在固原地区成立农村抽样调查指导科,共12个自治区直属地方调查队或机构。地方调查队的机构、编制、人员、经费等均由自治区统计局统一管理,调查业务由原自治区农村社会经济调查队、城市社会经济调查队和企业调查队组织实施。多年来,广大统计干部发扬扎根基层、不畏艰苦、乐于奉献、服务发展的工作理念,踏实工作、依法履职,高质量地完成了国家、自治区和地方党委、政府安排的各项统计调查任务,搜集整理了大量宁夏经济社会发展方面的数据,围绕全区经济社会生活中的热点、难点问题开展专题研究和分析,为国家实施宏观调控,为自治区及地方党委、政府进行经济社会管理提供了及时准确的信息和观点鲜明、针对性强的决策咨询建议,为促进自治区和各地经济社会发展发挥了积极作用,成为政府统计工作一支不可缺少的重要力量,在宁夏统计调查史上写下了浓墨重彩的一笔。
一、适应新形势
随着经济社会事业的不断推进和统计事业的不断发展,特别是2005年,国家直属调查队管理体制改革后,各地方调查队在管理体制、队伍建设、运行机制等方面已经暴露出许多不适应、难适应的问题,改革已迫在眉睫、势在必行。
(一)适应经济社会发展的迫切需要
随着改革开放的不断推进和经济社会的不断发展,全区社会经济结构、发展模式、管理方式都发生了很大变化,各级党委、政府以及社会各界对统计调查工作提出了新的、更高的要求,迫切需要我们在资源环境、社会科技、服务业、县域经济、社情民意、新兴产业等方面建立快速便捷的统计调查机制,以更加及时准确掌握经济社会发展中的新情况、新问题、新趋势和新变化。但是,原各县(市、区)农调队、城调队单设的管理体制,一方面职能交叉、职责模糊、责任不明;另一方面造成了在部分行业、领域统计调查和统计分析的缺失,从而不能很好地为各级党委、政府的决策提供统计服务。面对新形势、新任务和新要求,整合统计调查力量,拓宽统计调查工作面,为各级党委、政府提供科学全面的统计服务已成为当务之急。
(二)提高统计调查效率的迫切需要
原来在个别县(市、区)既有国家调查队,又有地方调查队,客观上导致重复建设、职责交叉,造成统计资源的浪费;而一些县(市、区)既没有国家调查队,也没有地方调查队,使本应由调查队组织完成的调查工作一直由各级统计局承担,加大了统计局的工作量,一定程度上影响了基层统计工作的开展。这种既浪费又缺失的统计调查格局,大大地削弱了全区整体统计的效率,而且还引发了一些推诿扯皮、利益交割的不良问题。解决这些问题,就必须尽快地建立和健全地方政府统计机构、国家调查队、地方调查队三者既有分工又有协作,相互支持,互相配合,互为促进,共同发展的统计调查体系,不搞重复调查,不出两套数据,确保真实可信的工作机制。
(三)加强统计科学管理和干部队伍建设的迫切需要
2005年,国家调查队管理体制改革后,原由自治区统计局代管的三支调查队撤销,业务由新成立的国家统计局宁夏调查总队代管,而人员编制、工作经费大部分在地方,使人权、财权、事权分割,责、权、利相分离,既有管理上的重叠扯皮,又有管理上的缺失放任,导致业务工作展不开手脚。
二、创建新队伍