我区还打造了统计数据、分析研究、社情民意调查、评价核算“四大品牌”。提高统计数据的权威性和时效性,每月及时发布各市、县(区)主要经济指标排序情况;紧紧围绕党委、政府决策和社会公众需求,创新统计服务产品,发布了大量统计资料,成为各级政府和有关部门科学决策的重要参考依据;拓展统计调查新领域,创新统计调查方式,建立了计算机辅助电话调查系统,对党委、政府的重大决策部署开展社情民意调查;充分发挥评价核算职能作用,积极主动参与各级党委、政府和有关部门的评价考核,制定评价考核标准,用统计数据说话,为科学决策服务,各级党委、政府和部门对统计部门的重视程度显著提升。五年来,自治区统计局共编发各类统计信息、报告1400多篇(期),2010年以来各年度编发的各类信息、报告均在2007年的基础上实现翻番。特别是在自治区第十一次党代会期间,一个多月时间里自治区统计局连续编发15篇专题分析报告,提供的《宁夏全面小康社会建设进程及其展望》等3篇分析研究报告成为党代会唯一的参阅材料,印发党代表和列席人员参阅,受到党代表们的高度赞扬。
五年来,我区统计系统还集中力量攻坚,圆满完成了第二次全国经济普查工作,并被国务院第二次全国经济普查领导小组授予“国家级先进集体”荣誉称号;完成了第六次人口普查,按期完成了人口普查登记数据的录入审核、上报汇总,公开发布了全区人口普查主要数据,引起区内外广泛关注和良好反响;完成了我区首次残疾人普查任务,为打造“黄河善谷”提供了数据支撑。此外我区还被列为开展全国资源产出率统计试点调查的17个省市区之一。
面对社会公众,我区统计部门充分发挥“信息库”作用,五年来,连续对自治区政府实施的“10项民生计划”“30件实事”情况进行民意调查,对组织部门和干部形象、社会公众安全感、政风行风建设等人民满意度进行了跟踪访问和调查,切实倾听了民声,反映了民意,为党和政府的决策提供了重要的科学依据,加大了新闻发布会的召开频率和重点统计数据的发布力度,以9种形式向全社会提供统计产品;成立了宁夏统计宣讲团,启动了统计宣讲“四进”活动,巡回举办了统计与经济报告会,扩大了统计工作的知晓率和影响力,着力打造公开透明统计。
五、精细管理提升统计队伍执行力
统计是一门非常专业的工作,统计人员的素质是做好统计工作的关键。为此,我区着力强化统计管理,树立全区统计一盘棋的思想,创新统计数据、统计执法、部门统计、系统管理,整合统计资源,打造出讲求执行力的高水平统计队伍。
注重加强数据管理,五年来,牢固树立“本质统计”理念,建立了全区重要统计数据评估审核通报制度,推行下管一级和下算一级的数据质量控制管理办法,确保统计数据的协调性和匹配性。加强执法管理,健全了统计执法检查制度,建立了违法案件查处和曝光制度,对数据质量存在严重问题地方的相关领导进行约谈的制度,建立了监察机关和统计部门在查处统计违法违纪案件中的协作配合机制。五年来,各级统计机构先后对全区2000多家单位开展了统计执法检查,依法查处曝光了51起统计违法典型案件。加强行业管理,建立了部门统计工作规范化标准、考核评比办法和部门统计联席会议制度,实现了部门统计管理由主要依靠指导协调向制度和法制转变。加强系统管理,率先在全国统计系统建立效能管理考核机制,确保统计落实力和执行力,形成了科学规范的统计管理长效工作机制。
上下齐心协力抓落实的责任制,实现了由过去只注重干统计向管统计的切实转变,让宁夏的统计执行力有了前所未有的提升。
统计工作必须与经济社会发展的实际工作结合起来,与党委、政府的重点工作结合起来,与全国宏观经济大背景结合起来,在更宽的视野里思考统计工作,统计工作才能实现科学发展、跨越发展。为此要求统计人必须坚持学习,提高能力。
“从宏观经济知识,到专业的统计知识”,“从驾驭应对金融危机的本领,到分析数据的能力”,请名师、办讲座、常学习成为全区统计系统近年来始终坚持的重要活动,塑造出一批爱岗敬业、勤于学习的统计人才。
回望五年历程,宁夏统计人坚定信念、不惧险阻、砥砺奋进,一步一脚印,一年一变化,走出了一条跨越式发展之路。如今,在宁夏这片沃土上,极具公信力的统计工作不仅成为经济工作真正的“晴雨表”,也成为了百姓投资决策的重要参考。统计工作更加真实、科学、阳光、透明的发展趋向,将更好地为经济社会发展奠定一个又一个稳定的基石。
自治区十届人大一次会议以来经济社会发展成就综述
自治区十届人大一次会议以来的五年,是我区经济社会发展进程中极不平凡的五年,是积极应对国内外经济形势深刻调整,我区经济社会发展日新月异的五年,是战胜各种风险、困难和挑战,我区经济社会实现跨越发展的五年。五年来,在自治区党委、政府的正确领导下,我区深入贯彻落实科学发展观,积极应对错综复杂的国内外环境和各种困难挑战,加快转变经济发展方式,在科学发展道路上励精图治、攻坚克难,全区国民经济快速增长,人民生活明显改善,社会事业全面进步,经济社会发展取得辉煌成就。
一、经济总量跃上新台阶,综合实力显著提升
十届人大一次会议以来,国际环境波诡云谲,国内一些自然灾害和挑战接连不断,经济形势的复杂性和宏观调控的艰巨性空前加剧。面对国内外复杂多变的环境和一系列挑战,自治区党委、政府团结带领全区各族人民,同心同德,砥砺奋进,坚持科学发展,实施正确而有力的发展战略举措,全区国民经济实现快速增长。
(一)国民经济持续快速增长
2008~2011年,全区地区生产总值增速保持在11.9%~13.5%之间,特别是在受国际金融危机冲击最严重的2009年依然实现11.9%的增速,年均增长12.5%,高于全国同期增速2.9个百分点。经济总量跨越两个千亿元台阶,2008年突破1000亿元,2011年突破2000亿元,从1000亿元跃上2000亿元台阶仅用了3年时间。经济总量四年翻1.2番。2011年,全区地区生产总值达到2102.21亿元,是2007年的2.3倍,翻1.2番,提前一年实现了自治区十届人大一次会议提出的翻番目标。五年经济总量是50年之和的1.4倍。预计2008~2012年全区累计实现地区生产总值8750亿元左右(初步预计2012年宁夏地区生产总值将突破2400亿元),是1958~2007年50年之和的1.4倍。
(二)人均地区生产总值快速增加
人均地区生产总值四年翻番。2011年,全区人均地区生产总值达到33043元,按现价计算,是2007年的2.2倍,翻1.1番,按可比价格计算,4年年均增长11.2%,比2003~2007年年均增速快0.7个百分点,高于同期全国平均水平2.1个百分点。按汇率法计算,2011年全区人均地区生产总值突破5000美元大关,达到5116美元。人均地区生产总值与全国相对差距四年缩小18.8个百分点。全区人均地区生产总值与全国平均水平绝对差距由2007年的5027元缩小为2011年的2138元,相对差距由2007年相当于全国平均水平的75.1%提高到2011年的93.9%,4年缩小18.8个百分点。2011年,全区人均地区生产总值在全国居第16位,比2007年前进了3位。
(三)财政实力明显增强
随着全区经济总量的不断壮大和发展质量的提升,全区财政收入规模显著扩大。地方财政收入四年突破两个百亿元大关。2009年,全区地方财政收入突破百亿元大关,仅用两年时间,2011年又突破200亿元,达到220亿元,是2007年的2.7倍,翻1.46番,年均增长28.8%。2010年,全区地方财政收入达到153.6亿元,提前两年实现自治区十届人大一次会议确定的到2012年超过150亿元的预期奋斗目标。五年地方财政收入相当于50年的1.7倍。预计2008~2012年(2012年地方财政收入按年度预期目标255亿元计算),5年累计完成地方财政收入835亿元,是1958~2007年50年之和的1.7倍。人均地方财政收入与全国的相对差距四年缩小14.7个百分点。2011年,全区人均地方财政收入3458元,是2007年的2.6倍,翻1.4番,年均增长27.3%,与全国平均水平的相对差距由2007年相当于全国平均水平的73.7%提高到2011年的88.4%,缩小14.7个百分点。财政收入的快速增长为政府增强调节收入分配能力和改善民生提供了强有力的保障。在财政支出中,仅用于教育、文化体育和传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务和交通运输支出的比重由2007年的65.1%提高到2011年的70.9%,四年提高5.8个百分点。
二、结构调整迈出新步伐,区域经济竞相发展
自治区党委、政府始终坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,始终坚持把经济结构调整作为主攻目标,全区经济发展的全面性、协调性和可持续性明显增强。
(一)三次产业协同性增强
按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路,三次产业的协调性进一步增强。2008~2011年,全区第一、第二、第三产业增加值年均分别增长6.8%、15.6%、10.1%,均保持较快发展态势。三次产业结构比例由2007年的10.7:49.5:39.8调整为2011年的8.8:50.2:41.0,第一产业比重下降,第二、第三产业比重上升。
(二)农业农村经济稳步发展
在农业税减免、粮食综合直补、良种补贴和农机补贴等各项强农惠农政策地推动下,农业经济总量呈现持续增长的好势头。初步预计,2012年全区实现农林牧渔业总产值390亿元,按现行价格计算是2007年的2.1倍,五年实现翻番。2008~2011年,全区农林牧渔业总产值按可比价计算年均增长7.5%,比全国同期增速高2.7个百分点,在西部十二省(区、市)中增速居第1位,高于全国西部领先。2012年,全区粮食总产量达到375万吨,实现了自2004年以来的“九连增”。设施农业面积从2007年的41.7万亩发展到2010年年底的105.8万亩,提前一年完成百万亩建设规划任务,农村居民户均超过1亩,2011年年末累计建设面积达到121万亩。2011年,全区优势特色产业总产值占全区农业总产值的83%。全区肉、蛋、奶产量分别达到25.3万吨、7.3万吨、96.1万吨,与2007年相比,年均分别增长2.6%、6.3%、4.8%,水产品产量10.5万吨,年均增长10.6%。农业机械化水平显著提高。2011年,全区农业机械总动力769万千瓦,比2007年增长22.1%,主要农作物机械化综合水平达到58%,比2007年提高16个百分点,机械化水平高于全国3.5个百分点。深入实施龙头企业带动战略,提升农产品加工水平,延长产业链,提高附加值,农产品加工能力有了新提高。2011年,全区主要农产品加工转化率为54.7%,比2007年提高9.7个百分点。生态造林再创佳绩。2011年年末,全区封山育林面积达到381万亩,森林覆盖率由2007年年末的9.8%上升至11.8%。