2甘肃发展装备制造业的优势与存在的问题
甘肃作为我国的老工业基地，较早就形成了包含装备制造业在内的门类较齐全的工业体系。改革开放以来，特别是近几年，我省装备制造业积极抓住国际国内经济发展速度加快、市场需求稳步回升的有利时机，积极深化改革，很抓技术进步和科技创新，努力开拓市场，涌现出了一批具有一定优势的企业和品牌，装备制造业显示出了较好的前景。
但是与发达地区相比。差距依然很大。
一是缺乏核心企业，特别是缺乏对行业有较强带动作用的高端成套设备制造企业。
二是投入不足。政府财力困难，支持不够。
三是装备制造业改制滞后，企业经营机制不活。
甘肃装备制造业企业历史包袱沉重、设备老化、融资不畅、人才流失等。这些遗留问题不解决，行业就无法振兴。
四是创新能力薄弱。
五也是存在最重要的问题，人才培养问题。
3 加快人才培养的目的、意义、必要性
3．1目的
振兴装备制造业的道路漫长，任务艰巨，要做的事情千头万绪，需要解决诸多问题，其中最突出、也是最要害的问题是人才培养问题。因此加快培养包括数以万计高素质技能人才在内的人才队伍是振兴装备制造业的保障。
机械行业的高速发展，既对各类人才，尤其是各类技能型人才，无论在数量上还是在素质上，都提出了新的更高的要求。因此要全面掌握我省的装备制造业企业的人才现状，根据需求，政府要下决心加大人力、物力、财力投入和政策扶持，制定培养人才的有效措施，并对具体实施部门有一定的考核要求，同时也可为政府掌握我省装备制造业科技人员的基本情况和制定我省装备制造业相关政策以及为我省装备制造业结构调整提供依据。为生产企业提供决策参考。
3．2意义
振兴我省的装备制造业，关键是要培养装备制造业创新型人才，重点是培养掌握高新技术的高技术人才和身怀绝技的高技能人才。这两类人才的匮乏，是制约装备制造业振兴的瓶颈。在当前知识创新、科技创新、产业创新不断加速的时代条件下，创新型人才已成为最重要的战略资源。培养创新型人才也与振兴装备制造业人才培养需求相契合，因此，制定培养人才的有效措施，为政府制定我省装备制造业相关政策以及为广大工程技术人员制定相关政策提供参考，以此激发广大专业技术人才的创新精神，增强创新意识，培养创新思维，提高创新能力起到促进作用。为装备制造业创新型人才培养开创崭新的局面。
3．3必要性
人才是兴业之本，振兴装备制造业，人才是关键。要加强具有创新精神的科技人才、管理人才队伍建设，尤其要注重培养重大装备研制和系统设计的高层次人才。
我省由于前些年装备制造业的不景气、收入偏低，大批年富力强的中青年科技骨干纷纷出走，而新毕业的名牌大学学生又不愿意来我省工作，工程技术人员占职工的比例严重下降。这给企业科技水平的发展、新产品的开发和综合竞争能力的提高都带来严重的隐患。为了推动我省装备制造业人才工程建设，更好地解决我省科技队伍中存在的问题以及建立良好的人才引进机制、人才交流机制，为我省装备工业的发展打下良好的人力资源基础。加强产业共性技术科技队伍的建设，实施激励创新的人才政策，吸引、稳定和培养科技创新人才，加大体制机制改革，切实解决科研与生产脱节问题。
3．4机制创新和科技创新问题
装备制造业曾经是甘肃人的骄傲。但在改革开放以来，由于体制落后等多种因素，甘肃的装备制造业非但没有获得蓬勃发展，反而日益滞后于甘肃省工业经济的发展。根据国务院出台的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，甘肃省启动了“振兴装备制造业行动计划”。并将2007年确定为装备制造业发展年，提出把振兴装备制造业作为深入实施“工业强省”战略、加快培育新兴优势产业和促进产业结构优化升级的切人点和突破口。寻求工业强省道路上的新突围。甘肃的装备制造业，开始憧憬昔日的辉煌。但加速振兴我省的振兴装备制造业，急需两大创新， 一个是体制机制创新，一个是科技创新，这也是甘肃省振兴装备制造业的关键所在。
体制机制创新是当前甘肃许多老装备制造企业的疑难问题。近几年虽有一定的创新，但相当一部分企业是换汤不换药。在2007年4月召开的甘肃省振兴装备制造业工作会议上省上就提出，要突出体制机制创新这个关键，当务之急是要利用政策性破产的最后时机，下大力抓好破产重组，争取今明两年完成甘肃困难企业的政策性破产重组任务。要鼓励装备制造企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组；鼓励企业特别是大型国有控股企业和非公有制企业，以并购、参股等多种方式，参与国有装备制造企业的改革重组；鼓励企业之间开展形式多样的联合重组；鼓励大中型国有装备制造企业实行股份制改造，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。要积极推进企业主辅分离，争取用两年时间完成装备制造企业分离办社会职能工作。
科技创新不足也是困扰甘肃装备制造业发展的一个重要因素。目前，产业结构不合理、增长方式粗放仍是甘肃装备制造业的主要问题，并由此带来了资源环境压力大等诸多问题。
有关专家针对兰州200多家装备制造企业的问卷调查显示。这些企业体现创新能力的5项指标都在47％左右，这说明，甘肃省大多数装备制造企业科研力量不足，创新能力弱，突出表现在核心技术主要靠引进，成套能力较差，特别是大量的中小企业技术水平落后，没有研发机构，技术创新能力不强，缺乏新项目新产品，更缺少拥有自主知识产权的产品和技术，严重制约了企业市场竞争能力的提高和经济增长方式的转变。
4未来五年的甘肃装备制造业
根据政府有关部门的规划，力争“十一五”期间全省装备制造业年均增长15％左右、新产品产值率达到30％左右，机械设备出口占全省的20％左右，培育5户以上营业收入超10亿元的企业集团、50户营业收入超1亿元的企业、创建10个国家级工程技术中心和企业技术中心，初步形成以重大特色装备为龙头、知名品牌和骨干企业为支撑、一批“精、特、专、新”中小企业配套的装备制造业产业格局。这是我省对装备制造业提出的殷切希望。为了实现这个目标，在全省范围内实施了《甘肃省振兴装备制造业行动计划》，对甘肃的装备制造业进行了周密的规划，将石油钻采设备、大型精密数控机床、兆瓦级风力发电机、特种电机、真空设备、集成电路设计、新型小排量轿车、选矿设备、环保设备等七大类装备确定为甘肃省装备制造业发展的重点领域，并且出台了一系列政策以扶持和引导甘肃装备制造业发展。此外。还要多渠道拓宽对装备制造业发展的投入。鼓励装备制造企业通过改制上市、引进战略投资者、发行企业债券等方式筹集资金。建立装备制造业发展专项资金，主要用于支持重点企业重大技术创新项目和技术改造项目。拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构增加对装备制造业信贷支持。鼓励引进战略投资者进人甘肃省装备制造重点企业。鼓励优势企业开拓国内外市场。支持有条件的企业加快建立海外营销网络，在主要销售地设立分支机构，逐步提高我省机电产品的出口比重，对开拓海外市场的重点项目予以扶助。
将来要对甘肃省的装备制造业企业形成集群的模式。通过项目带动等多种形式。大力改善工业园区基础设施，建设规模较大的兰州、天水等装备制造业聚集区，培育酒泉、白银等一批初具规模的加工小区，积极引入国内外大企业投资建设装备制造企业和发展工业园区。同时，提高各级政府和企业的品牌意识，加强装备制造业的品牌建设。培育甘肃制造的中国名牌，培育若干具有甘肃特色的中国驰名商标。
在过去非常困难的条件下，甘肃装备制造业取得不凡业绩，部分领域拥有明显的产品优势和技术优势，新的历史时期在国家产业政策大力支持和市场需求强力推动下，装备制造业面临难得发展机遇，通过市场配置资源，集聚生产要素，甘肃装备制造业的振兴是完全可能的。
作者简介：
张旭东，男，1959年出生。吉林人，经济师，副部长，多年从事企业管理、人事劳资及学术团体工作，多次荣获全国、省机械行业的先进工作者称号。通讯地址：兰州市金昌北路208号甘肃省机械科学研究院学会部：邮编：730030；电话：13893321619；E—mail：zgrz@vip．sina．com。
