（3）行文时限不同：请示一般在事前行文，就将要进行的工作作事先的请示；报告总在事后行文，就已经完成的工作或已经发生的情况作事后的报告。
（４）事项的多寡不同：请示的内容必须坚持“一文一事”的原则，一份公文中不可同时请示两件工作；报告内容因为不求上级给予批复，所以一份公文中既可一事一报，也可数事同报。
（5）结束用语不同：请示要求上级及时回文以便下一步工作的继续开展，故必须有结束用语，而且要明确祈请，如“妥否，请批复”等。报告只是事后行文，所以结束用语只是礼节性的用语，如“特此报告”等。
总之，报告和请示是行政公文中两种不同的文种，使用中要严格区分，不能把两种文种混在同一份公文中，如《XX省XX市工商局行政管理局关于新办酒厂有关问题的请示报告》；不能在报告中夹带请示事项，也不能在请示中顺便汇报工作。因为上级机关一般不对报告制作回复的公文，上述混用都可能导致上级机关将请示理解为报告而不作及时批复，最终贻误工作。
五、结构与写法
请示一般由标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间等组成。
请示的标题通常由发文机关、发文事由、发文文种三部分组成，也可以由发文事由和发文文种两部分组成。标题写作中要注意请示和报告不能混用。
请示的主送机关就是发文机关的直接隶属上级。一般情况下，请示要严格遵循逐级行文的原则，不可越级请示。有两个直接隶属上级的机关尤其要注意，请示只能有一个主送机关，另外的上级只能作为抄送机关。此外，请示尤其不能“主送”给上级领导个人。
请示的正文包括请示事由、请示事项和祈请用语三个部分。
（1）请示事由要简括地写明请示的原因、目的或依据。请示理由充足与否，直接关系到该请示能否得到上级机关同意或批准，因此，与其他文种的事由部分相比，请示的事由部分是最值得认真准备、反复推敲的。在简要而充分地说明提出请求的缘由后，通常用“现将有关事项请示如下”这样的承启用语转入“请示事项”。
（2）请示事项部分是请示的主体，是要求上级机关给予指示、审核、批准的具体问题或所要求的具体事项，是请示最具实质性的内容。它是上级机关答复问题、给出指示、审批项目的直接依据，因此，对该部分内容，一要清楚具体地写出有关请示事项；二要尽可能明确地提出本机关有关建设性意见，以备上级机关参考。
如果请示事项的内容庞杂，可以分条列项写，也可以用附件形式递交上级机关。
（3）祈请用语是请示必不可少的结束语，常用诸如“以上意见是否妥当，请批复”、“当否（可否、妥否），请批复”之类的惯用语提醒上级机关及时给予研究和答复。
请示的附件、发文机关、成文时间与其他公文写法一致；附注处必须写明联系人的姓名与联系方式。
六、注意事项
（1）坚持“一文一事”的原则；
（2）不要多头请示；
（3）不宜向领导个人请示；
（４）不宜越级请示；
（5）请示内容必须具体；
（6）联合请示要搞好会签。
七、思考与练习
（1）请示事项写作要注意什么？
（2）根据材料制作请示一则。
第六节函
【例文】
关于请协助边控犯罪嫌疑人史XX的函
X公边明发［200X］XX号
全国各省、自治区、直辖市公安厅（局）边防局、出入境边防检查总站：
近日，我局XX边防分局立案侦查一起涉嫌组织他人偷越国（边）境案件。
侦查中发现，犯罪嫌疑人史XX已潜逃并有可能于近日出境。现将犯罪嫌疑人史XX的边控手续发给你们，请对该人予以边控。工作中如发现该人请即予扣留，并通知我局XX边防分局。
联系人：XX省XX市公安边防分局李XX
电话号码：（XXXX）8851XXXX、0139XXXXXXXX
附：犯罪嫌疑人史XX的边控手续及刑事拘留手续。
（XX省公安厅边防局印）
二〇〇X年X月XX日
【点评】这是一篇以明传电报形式发送的函件，所以文号不同于普通的函。
从行文方向来看，这是一篇主动发文商洽的函，发文机关希望得到收文机关在工作上的协助和支持，发文缘由简洁明了，商请协助和支持事项具体准确，联系方式及相关资料完备。由于函是向不相隶属机关行文，故行文不但庄重严肃，还谦恭有礼，这正是函的语言特色。
一、概念
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。
二、特点
（1）行文方向特别。除了公告、通告具有公开发布的特点之外，大部分的行政公文都适用于上下级之间往来，函是行政公文中少数几个适用于不相隶属机关之间的文种之一。
（2）适用范围广泛。函的适用性非常广，商洽工作的、询问和答复问题的、请求批准的、答复审批事项的均用这种公文文种。
三、分类
从适用范围来看，函可分为以下三类：
（1）商洽函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，如联系学习参观、邀请讲学、干部调动、工作协助等。
（2）询答函：适用于不相隶属机关之间相互询问和答复问题。
（3）请批函：指的是向有关主管机关请求批准和答复审批事项的函。
从行文方向来看，函可分为以下两类：
（1）发函：由发文机关主动发出的函，如主动商洽函、主动询问函、请求有关主管机关批准的函。写作中要准确清楚地表述需要商量请求的问题的原委、需要询问的问题和请求的事项，以便对方了解发函的意图，尽快答复。
（2）复函：指答复来函的函，如答复商洽函、答复询问函、答复审批函。复函的主要特点是制作发文的被动性。因此在写作复函时，要针对来函商请的事项和问题，给予明确的答复。
四、结构与写法
函由标题、主送机关、正文、落款等构成。
函的标题通常由发文机关、发文事由和发文文种构成，亦可省略发文机关。
函的主送机关应该是与发文机关不相隶属的机关全称或规范化简称。
函的正文通常由缘由、事项和结束用语三部分构成。
（1）发函的缘由部分要写明主动发函的目的、依据等。复函的缘由段要先引述来函标题、发文字号及主要内容。
（2）发函的事项部分要写明商洽、询问、请求或答复的事项和问题的具体内容。复函的事项部分要针对来函事项逐一明确、郑重的答复。
（3）发函的结束用语要写明发函者的具体希望和要求。如果希望对方复函，一定要写上诸如“以上意见，请予函复”、“敬请函复”等祈请用语；如果不需要对方复函，可以写“特此函告”、“专此函达”等。若是复函，可写上诸如“此复”、“专此函复”等结束用语。
函的落款部分包括函的发文机关名称、成文日期及公章。如果在函的标题上已有发文机关名称，只要盖上公章即可。
五、要求
（1）函有行政公文函与公便函两种。公便函指的是机关之间一般的事务性工作函，它没有完整的公文格式，不属于行政公文。本章所讲的函是行政公文函。
（2）请求批准函与请示都是就某项工作问题向主送机关请求批准。在公文的写作上都要求充分陈述请批理由、具体陈述请批事项、明确要求及时答复请批事项。不同点在于：请示是隶属关系中的下级向上级机关行文；请批函是向没有隶属关系但在某项工作上却是“主管”的机关和单位行文。请示的内容包括请求工作指导和权限审批等问题，而请批函的内容只限于权限方面的问题。
六、思考与练习
（1）熟记函的概念与作用。
（2）公安机关的哪些工作联系经常使用函，试举出几例。
（3）函与请示在行文方向上有什么不同？
（４）试结合学生社会活动内容，以本院名义向江苏警察学院发一则商洽函。
