目的：了解听证文书的概念，掌握《不予受理听证通知书》、《举行听证通知书》、《听证笔录》和《听证报告书》的规范格式，明确听证类文书制作与使用的要求。
要求：熟练掌握各种听证类文书《听证笔录》和《听证报告书》的制作以及《不予受理听证通知书》、《举行听证通知书》的填制。
听证文书是公安机关在办理行政案件过程中依照《中华人民共和国行政处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》，在履行听证程序时制作和使用的法律文书的总称。
听证一般由公安机关法制部门组织实施，公安机关内设业务部门依法以自己的名义作出行政处罚决定的，由该部门的非本案调查人员组织听证。听证主持人应当就行政案件的事实、证据、程序、适用法律等方面全面听取当事人陈述和申辩。
听证文书正是在履行这一程序过程中制作和使用的，其文书主要包括《不予受理听证通知书》、《举行听证通知书》、《听证笔录》和《听证报告书》。
第一节不予受理听证通知书
【例文】
XX县公安局
不予受理听证通知书
X公（法）听不受字〔200X〕第18号
余XX：
你（单位）因余XX、陈XX盗窃一案，提出举行听证要求，本机关经审查认为：该案不属于《中华人民共和国行政处罚法》所规定的听证范围。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，决定不予受理。
特此通知。
（XX县公安局印）
二〇〇X年五月十一日
申请人（签名）：余XX
200X年5月11日
一式两份，一份交申请人，一份附卷。
【点评】这是公安机关对不符合听证条件的违法嫌疑人提出的听证申请决定不予受理，通知申请人制作的文书。本文书的重点在于向听证申请人说明不予受理的理由。
一、概念
《不予受理听证通知书》是公安机关对违法嫌疑人提出的听证申请，认为不符合听证条件依法决定不予受理时制作和使用的文书。本文书是公安机关不予受理听证的工作依据和凭证，具有法律意义和法律效力。
二、写法
本文书一式两份。一份交申请人，是公安机关依法通知听证申请人不予受理的凭证。另一份随案附卷，是公安机关依法不予受理听证的工作依据和凭证。
其由首部、正文、尾部构成。
（一）首部
首部包括办案公安机关名称、文书名称和文书编号三方面内容。文书编号由机关代字、文书（部门）代字、年号、文书顺序号构成，如“X公（法）听不受字〔〕第X号”。
（二）正文
正文系印制好的规范填写格式，内容包括被通知人姓名、案由以及不予受理听证的理由。被通知人指听证申请人（个人或单位），要写清楚申请人姓名或申请单位名称；案由指拟行政处罚所涉嫌的案件类别（案件名称）；不予受理的理由要根据案件所涉及的客观事实，依据《中华人民共和国行政处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，写清楚“申请听证的案件不符合规定的听证范围”或“听证申请已超过申请时限”。
（三）尾部
尾部包括结语（“特此通知”）、落款、发文机关印章和成文日期。尾部左下方应由听证申请人签署收到本通知书的情况并签名，注明收文日期，以履行法定工作程序。
在制作和使用本文书时要注意法定使用条件、程序以及时限要求。对不符合听证条件的听证申请，公安机关应当及时制作《不予受理听证通知书》。因不可抗力或者其他特殊情况未在规定期限内提出听证申请的，违法嫌疑人可在障碍消除后3日内提出，是否准许由组织听证的部门决定。上述期限从公安机关履行告知义务之日开始计算。对未在障碍消除后3日内提出申请的，应作出不予受理决定，制作《不予受理听证通知书》。对存在其他特殊情况的，组织听证的部门可以根据具体情况决定是否准许，一般情况下，如果决定已经作出，不再准许。
三、制作与使用要求
（1）本文书一份交提出听证要求的申请人，一份附卷。申请人在附卷联上签名并注明日期。
（2）本文书应在收到听证申请的2日内制作出，逾期不通知的，即视为受理。
四、思考与练习
（1）制作《不予受理听证通知书》应注意哪些要求？
（2）根据所给材料制作《不予受理听证通知书》一则。
第二节举行听证通知书
【例文】
XX公安局
举行听证通知书
X公（法）听字〔200X〕第15号
李XX：
本机关定于200X年8月11日1４时0分在XX公安局听证室就李XX聚众赌博一案举行听证会，请按时出席。听证申请人无正当理由拒不出席的，终止听证。
特此通知。
（XX公安局印）
二〇〇X年八月三日
被通知人（签名）：李XX
200X年8月3日
一式两份，一份交被通知人，一份附卷。
【点评】本文书将举行听证的时间、举行听证的地点和案由交代得具体、明确。要指出的是，举行听证的时间应精确到分。
一、概念
《举行听证通知书》是公安机关决定受理听证申请人的听证申请，将举行听证的时间、地点书面告知听证申请人时制作和使用的文书。
本文书是依法通知决定受理并召开听证会的工作依据和凭证，也是通知听证申请人按时到会、保障当事人合法权益的依据和凭证，具有法律意义和法律效力。
二、写法
本文书一式两份，一份交被通知人，一份附卷。本文书由首部、正文和尾部三部分组成。
（一）首部
首部包括办案公安机关名称、文书名称和文书编号三方面内容。文书编号由机关代字、文书（部门）代字、年号、文书顺序号构成，如“X公（法）听字〔〕第X号”。
（二）正文
正文需填写的内容包括申请听证人姓名、举行听证会的时间、地点、案由四项内容。听证人姓名如果是个人，应写清楚个人姓名；如果是单位，应填写单位全称。举行听证会的时间要写清楚年、月、日、时、分。地点要写清楚何地何单位（全称）的何处、何房间。案由要写清楚听证所涉嫌案件的基本事实（即人物、事件）及案件性质（类别）。
（三）尾部
尾部包括结语（“特此通知”）、落款、发文机关印章和成文日期。通知书右下方应由被通知人签名后随文附卷。
根据《公安机关办理行政案件程序规定》，违法嫌疑人放弃听证或者撤回听证要求，在公安机关作出处罚决定前，又提出听证申请的，只要是在听证申请的有效期内均应允许。符合听证条件的，公安机关应举行听证并依法通知听证申请人，告知举行听证会的时间、地点，以保证听证的顺利进行。公安机关受理听证申请后，应依法于举行听证的7天前将本通知书（左联）送达听证申请人，通知书右联由被通知人签名后随案附卷。对于其他听证参加人，也应当予以通知，但不必采取正规书面通知的形式，可以采用电话等通信工具加以联络。
三、制作与使用要求
（1）本文书一份交被通知人，一份附卷，被通知人在附卷联上签名并注明日期。
（2）本文书必须在举行听证的7日前通知申请人和其他参加人员。
四、思考与练习
（1）《举行听证通知书》正文包括哪些内容？
（2）制作《举行听证通知书》应注意哪些要求？
第三节听证笔录
【例文】
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XXX公安局
听证笔录
案由刘XX为赌博提供条件
时间200X年8月16日8时30分至200X年8月16日10时0分
地点XXX公安局听证室举行方式公开举行
听证主持人王XX，XXX公安局法制科科长
听证员陈XX、李XX，XXX公安局法制科民警
记录员马XX，XXX公安局法制科民警
违法嫌疑人刘XX，男，19XX年9月11日出生，现住XX市XX区XX路13号，XX市XX公司职员
法定代表人
委托代理人
本案其他利害关系人
本案其他利害关系人的代理人
本案办案人民警察谢XX、傅XX，XXX公安局治安科
听证内容记录听证主持人核对听证参加人；宣布案由；宣布听证员、记录员名单；告知当事人权利和义务；询问当事人是否提出回避申请。
办案民警谢XX：200X年8月2日，我们接到电话举报，称XX区XX路13号本案嫌疑人刘XX住宅有人聚赌，我和民警傅XX立刻赶到现场，发现何XX、胡XX、段XX和刘XX正在用麻将赌博，当场查获麻将牌一副，以及赌资18800元整，后将参赌人员带回治安科调查。以上事实有麻将牌一副、赌资、参赌人员何XX、胡XX、段XX和刘XX四人的陈述材料和社区工作人员提供的证言一份为证据。刘XX不仅自己参与赌博，且为他人赌博提供条件，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，拟决定对其处以没收赌具、赌资，并处3000元罚款。（宣读证人证言，出示何XX、胡XX、段XX和刘XX四人的陈述材料）
违法嫌疑人刘XX：我参与赌博是事实，也是在我家打的麻将，但民警进来时没有出示证件。而且对其他三人只罚1000元，对我却要罚3000元，我不服，是他们三人非要在我家打麻将的，本来他们打电话要叫王X来的，但他有事不能来，所以我凑数上去打的。另外，说赌资18800元，我不同意，桌子上只有6000多元，其他钱是在我们口袋里的，不能算赌资。
