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第18章 内源经济开放转型的路径选择(2)

这些从事加工贸易的外资的增加促进了加工贸易的进一步发展。特别是在2000年我国加入WTO以后,随着投资环境不断改善,广东省外资企业出口逐年递增且比重日益加大,导致了加工贸易产业成为广东经济结构中的“大头”,推动了广东省GDP的增长。

2.以外资企业为主导的贸易主体结构

外商投资企业在广东省外贸中一直占有十分突出的地位与作用。2006年广东省外商投资企业进出口达3482亿美元,比2005年同期增长24.9%,占广东省贸易总额的65.5%。据广州海关统计,广东省外商投资企业进出口对2006年广东省外贸增长的贡献率高达67.3%。

外商投资企业加工贸易占广东省加工贸易总值的80%,一般贸易和保税区仓储转口增长迅速。由于产业的转移和承接,加工贸易仍是外商投资企业的首选进出口方式,2006年共以加工贸易方式进出口2783.3亿美元,增长22.4%,占广东省加工贸易进出口总值的80.4%。一般贸易进出口383.5亿美元,增长37%。由于保税物流的迅速发展,保税区仓储配送功能优势得到了充分的发挥,保税区仓储转口日益成为外商投资企业的进出口重要方式,共进出口176.1亿美元,增长28.3%。

外商投资企业积极推动广东省出口产品的结构优化。2006年外商投资企业机电产品出口1490.8亿美元,快速增长26.2%,占出口总额的76.9%,大大高于广东省机电产品出口所占比重67.7%的平均水平。同期,外商投资企业高新技术产品(与机电产品有交叉)出口839.8亿美元,增长26%,占广东省高新技术产品出口高达八成。

3.以工业制成品为主导的商品贸易结构

通过分析广东省的贸易结构,我们发现,广东省的工业制成品在出口中占主导地位。

工业制成品在出口商品中所占比重,是衡量一个国家(地区)工业化发展程度和出口商品结构优化程度的重要指标之一。从表4‐4中可以看出广东省对外贸易商品结构变化的一个总体特点:工业制成品贸易在广东出口贸易中已稳定地占据绝对主导地位,而初级产品进口比重呈上升趋势。这说明广东工业制成品的比较优势正逐渐增强,而初级产品的比较优势有所减弱。

传统的国际贸易理论认为,一国的资源禀赋、传统产业的专业化生产所形成的劳动生产率差异决定了其贸易结构,因此,自然资源的差异、产业结构的不同会导致贸易结构的不同。广东农业耕地面积小,农业人口相对较少,矿产资源较为贫乏,农产品和矿产品不能自足,更不能满足工业发展的需要,需要大量地进口谷物、原油等战略物资。由于缺乏重要的工业战略资源和某些历史原因,在全国工业布局上,也少有大型重化工业的企业分布在广东,所以在出口方面广东的化工行业、金属工业和运输工具等重工业的比较优势也比全国平均水平弱。

另一方面,改革开放以来,随着外资的不断增加,以“三来一补”为特征的加工贸易行业率先利用广东的地理优势发展起来,充分利用了我国丰富的劳动力资源,逐步形成世界上颇具规模的服装、杂项制品生产基地,该类产品的比较优势较全国平均水平更加明显。近年来,加工贸易出现技术水平提升的趋势,新兴的电子、家电、计算机通信等行业获得迅速发展,成为广东工业发展和对外出口新的重要力量,这些行业产品的出口比较优势逐渐增强。

总体上看,广东省资源状况和出口比较优势的状况决定了贸易结构的变化:工业制成品的出口比重不断上升,由1987年的84.8%上升到2007年的98.12%,初级产品则从15.2%下降到1.88%。相应的,初级产品的国际竞争力相对下降,至2007年,已处于比较劣势。

三、“倒逼型”的浙江路径

(一)“倒逼型”浙江路径的内涵与发展历程

基于浙江发展模式的经济主体性和经济增长内生性所派生出的对外开放模式,与外源性要素推动的广东路径有着明显的差异,呈现出自身的特色。

浙江的开放是立足于浙江的要素禀赋,特别是立足于发挥和增进内源式经济,主要是体现在民营经济优势的比较优势的基础之上,而不是逆比较优势去扭曲经济主体的行为,从而符合经典的比较优势发展。

由市场层面启动的国际化与由企业要素投入层面的国际化相反,是逆价值流向的开放,因此“倒逼型”开放,即由市场区际化→市场国际化→生产过程国际化→要素投入国际化演进,属于典型的渐进式开放。

浙江的经济主要发迹于内源式的经济,在浙江的制度优势和企业家要素充裕的市场。浙江发达的专业市场比比皆是,各个产业集聚在某个地方,比如嵊州的领带,温州的打火机,台州的眼镜、鞋子,宁波的纺织等,这就自然而然地形成了分工体系。分工体系内源式的形成和完善而不是外资推动下的建立,使得浙江经济的开放有别于广东和苏南模式。

浙江的民营企业的区际化,使得更加广阔的市场和盈利空间成为可能,在国内的区际化不断发展,逐渐成熟和饱和后,区际化自然而然地要扩展到本国之外,形成国际化的经济体系,所以浙江路径的本质是区际化带动国际化。

因为浙江资本要素比较充裕,所以外源式的资本进入浙江市场较少。国内的内资资本很少,而浙江资本充裕,所以外资流到浙江的投资资本也相对较少。

国有企业在顺差贡献方面几乎停滞,总量从50多亿缓慢增长到近百亿美元;外资企业从2亿上升到186亿美元;而增长最为迅速的是民营企业,从684万美元迅速增长到268亿美元。而且民营企业自从开始进入到国际市场,就主要以出口为主,是进口的4-5倍,所以从表4‐7中也可以看到,民营企业的顺差迅速增长。

浙江民营企业生产目标长期以来锁定于低位终端产品,即主要是“轻、小、集、加”的中低档消费品。这一产品结构与其内源性的市场共生互长,其原因是浙江民营企业是在国有经济占绝大多数、民间消费品严重短缺的背景下发育起来的。其初创的主要动力是弥补体制内消费品供给的不足。因此,浙江民营经济在流通上形成了与传统商业流通渠道相独立的专业市场体系。

这些专业市场体系触角的内生延展,形成了浙江民营经济的内源性市场体系。

浙江省的出口量一直居全国前列,发展速度很快,企业在拓展海外市场的时候,力度也较大,而浙江在外资引入方面相比显得逊色很多。

浙江在引进外资方面远远落后,这可能一方面是因为浙江内源的资本存量已经较为丰裕;另一方面,也可能是因为江苏在引进台资和广东在引进港资的政策力度方面强于浙江。

浙江省政府积极通过“以贸引资”方式引进外资,充分利用外贸资源。外贸伙伴变成合资人,一方面能提高企业的管理水平和技术水平;另一方面又为拓展更广的国外市场提供了更为便捷的通道,能够促进产品的进一步出口。

(二)“倒逼型”浙江路径的主要特征

1.以一般贸易为主导的贸易结构

浙江省外贸出口产品集中在浙江省的优势产业上,以劳动密集型产品为主,出口排名前两位的服装及衣着附件,纺织纱线、织物及制品占出口总额近30%(2006)。浙江省劳动密集型产品的大量出口,表明浙江省这些产品的竞争力在国际上已经具有相对优势,除了劳动力成本上的优势之外,相对于同样具有劳动力成本优势的一般发展中国家来说,浙江在纺织、服装和其他轻工业及机电工业等劳动密集型产品上具有经营优势和技术优势。

2.企业的市场拓展能力强

通过对浙江省一般贸易出口、技术设备与原材料进口、企业海外投资和引进外商直接投资几个指标进行比较,可以看出浙江在外向型经济发展过程中,对于国际市场的渴求远远超出对国际资本、技术和高素质管理精英人才的需要。其主要表现在进出口比例严重失衡,这表明浙江经济注重外销市场的开拓,但是对于国际要素市场的利用比较轻视。

3.从区际开放走向国际开放

对于某个特定的经济区域来讲,对外经济开放面临两个层次:对外开放或区域经济的外向化。外向化是双重的:一重是经济的区际外向化,即面向国内其他区域的外向化;另一重是国际外向化,即面向国外其他国家的外向化。浙江经济的区际外向化表现,要远远优于国际外向化表现。短短的20年时间,浙江以其商业人才优势、微观经济组织优势,迅速在全国各地建立了一个庞大的营销网络与要素吸纳网络,通过这个网络较好地开拓了省外市场,吸纳了省外资金、资源。相比较来说,国际外向化仅仅停留在单向开放层次,与沿海其他几个发达省份相比,浙江省在利用国际商品市场方面并不逊色,但在利用国际要素市场、资本市场方面,则略逊一筹。

4.民营经济是外向型经济发展的微观主体

浙江省经济发展的动力是包括集体企业、个体私有企业在内的各类民营企业,民营经济已经成为浙江省经济发展的主导力量。同时在对外开放的进程中,民营经济的重要作用也日益显现,特别是近几年民营经济的对外贸易呈现出快速发展的态势。

四、“扩散型”的苏南路径

(一)“扩散型”苏南路径的内涵与发展历程

“扩散型”苏南路径是由分工层面启动的国际化,即由价值链的中间开始开放,向两端延伸的开放过程。这一类型的开放首先是企业在国际大型企业的采购或者OEM 体系率先加入全球性的生产分工协作体系,推动产品销售的国际化,并且通过企业的内部技术和管理过程的改造,逐步实现企业治理过程的开放,进而投融资体系的开放。20世纪90年代,苏南的集体企业利用其相对雄厚的技术实力,逐步加入到国际性的生产分工协作体系,进而依托企业生产分工体系的国际化,推动出口贸易的增长,并吸引大量的外资参与企业的投融资体系,完成企业改造,形成开放型经济。苏南经济取得的发展,无论在江苏还是在全国都是有目共睹的。特别是在“十五”时期中后期和“十一五”期间,苏南以科学发展观为指导,在实现全面小康和建设和谐社会的道路上迈出了坚实的步伐。苏南的发展,是我国发达地区工业化、城市化和经济国际化率先发展的典型,同时,苏南也较早地遇到了制约经济进一步健康发展的深层次问题。苏南的经济结构存在非常大的提升空间,也蕴含着新的发展机遇和发展空间。

苏南则是这样一个情况,即发达的加工贸易体系和分工体系,使得外资非常愿意进来投资合资企业;加上能够充分发挥当地的优势,使双方往往能够在技术上进行合作,即中方提供劳动力和厂房,外资方则提供技术和设备。

在20世纪90年代以前,江苏也可以说是内源式的经济模式,国有企业占经济比重极高。90年代中后期,外资才开始不断和大规模进来。

苏南经济在80年代之前,主要是依靠内源的经济来进行投资和发展的,其内源经济投资占到了95%以上。但从90年代开始,外商直接投资在社会总固定投资中的比例迅速上升,占到了20%~30%,直接带动了苏南经济。

从世界范围看,投资对于经济增长具有无可替代的作用,我国也不例外,高投入、高消耗是改革开放以来全国各地经济增长的一个显着特点。对于沿海省份江苏来说,尤为突出。以1995-2007年为例,苏北与苏中、苏南的GDP与全社会固定资产投资的相关系数分别为0.988、0.984和0.976,投资成为区域经济增长的巨大推动力。与此同时,特别是苏南凭借政策和区位优势,大力吸引国内外投资,全社会固定资产投资密度远高于苏中、苏北,投资的巨大落差直接导致了苏南与苏中、苏北经济的巨大差异。

苏南的固定投资密度不仅高于苏北和苏中,也远高于经济同样发达的广东和浙江,故可以认为苏南在固定投资密度上,尤其是2000年之后,较为显着地领先于其他区域,而且我们发现苏南在引资的力度和密度上在全国也确实处于遥遥领先的地位。

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