沙俄和东瀛联军拿下张家口，稍加修整便兵分两路：一路南下占领大同，彻底切断南院新军的陆上补给线；而大部人马则继续北上，占领乌兰察布，向车臣汗部落继续推进。
山西大同府自古以来便是军事重镇，在汉唐以来便担当着护卫京师抵御外敌入侵的重任。只是彼时防御的是西北少数民族游骑部落武装，厚重的城墙令这些游骑部落望城兴叹，大多选择绕城攻击。大同府的城墙虽历经多次战火，但往往能浴火重生，修建的厚度一次更比一次强。
联军尚在张家口一带修整之时，便命人发来函告：为清除南院新军势力，切断其物资补给通道，命大同知府在收到函告后即刻将士兵撤出大同府及周边关口，由联军接防。
大同知府李桂林在收到函告后有些懵圈：联军可是我大清帝国的好基友，怎会擅自接收我大同城防？如此一来置我大同州府于何地？这沙俄和东瀛联军也太蛮横霸道，一点不懂主宾之道。
大同知府李桂林并非胆小怕事之人，当然也不会擅作主张，只得连夜发报，向顶头上司山西巡抚伯麟汇报此事。
伯麟收到大同知府李桂林的呈报后，也有些头大：直接拒绝联军接防请求，便是开启战端，有违我朝睦邻友好的宗旨，如接受通告，事后恐怕要被那些御史言官们弹的体无完肤。这烫手山芋接不得，且此事到他这一层级，如果再向上汇报也是徒然，思来想去回复四个字：便宜行事！
“伯麟这老狐狸，说话还不如放屁，起码还有个响声。”李桂林收到巡抚的回复，不禁暗暗骂道。
要说李桂林浸淫官场多年，也是太极门高手，一面命人收拢张家口战事中溃散的游兵散勇，加强大同府附近关隘固关、紫荆关的防守，一面派人接洽联军代表，商谈联军接防一事。
“保境安民是我大同知府职责所在，联军接防大同府也是友邦互利合作的友好关系体现。我大同府已为接防人员安排好办公地点和居住场所。保证衣食无忧。至于联军大军则安排在西山。这几天可以在城里多走走看看。”
联军代表一听，还是大同知府会办事。便提出前去查看办公和驻军场所。
“此事不急，大同府好吃好玩的地方很多，让下人陪你去转转看看，日后你们要去哪里吃喝玩乐也方便。”
说罢，便命人陪着联军代表在大同府转悠。如此一来，十天半个月时间便过去了。
待到联军代表坐不住的时候，李桂林便命人陪同前往办公场地和驻军场所查看。
联军代表这才发现办公地点是在大同闹市区：左边是关公庙，右边是菜市场，办公场所是一幢三进三出的大宅院，大小房间五十余间。撑死也不过容纳一百人。且这一百人吃喝拉撒睡全在此处，每日接受菜市场百姓的注目礼，关公烟火的熏陶，要想熬下去须有强大的自我催眠能力。
而西山的联军驻军场所，原是山匪的寨子，容纳人数不过千人。山上上下交通多有不便。
联军代表看过后，便提出抗议：李大人，你这不是招待友邦人士，而是在侮辱我联军：如此破败不堪的场所怎能安置我联军接防人员？西山简陋的土匪窝子怎能安置联军？
知府李桂林摊手道：我大同府民生艰难，地方狭小，接待能力有限，如果联军不嫌弃，将就一下未尝不可。
联军代表道：李大人不必过谦，贵国大同府经营数千年，经济实力还是不错的，联军不过几千人的队伍怎会接待不周？恐怕不是能不能的问题，而是想不想做的事情，如此敷衍我联军，可是要承担责任的！
李桂林笑道：这点您可能误会了。大同府经营数千年，今天人丁繁盛、百业兴旺的繁荣局面，是百姓勤劳所治，我州府大小随员有赖于百姓供养，实属不易。再者产业也是百姓所有，并非州府所治。而州府开支多有预算节制，如此安排已实属不易，还望联军多多体恤。
联军代表愤然道：李知府，我善意的提醒阁下：如此很容易招致非难和战事，我们会向贵国政府弹劾你，破坏友邦睦邻友好合作关系。再者，战事一启，如此到时候可不是你一个人，而是全城百姓身家性命。这点你可要考虑清楚！
李桂林笑道：这玩笑使不得。联军是过来帮忙协助城防，怎么听到最后感觉是要夺城一般。未经允许擅自侵扰我府境，这是哪一门子的友邦？我看这是鸠占鹊巢，另有图谋。不在其位不谋其政，我李某人也不是吓大的，既然我今天坐在大同知府的位置上，便要尽忠职守：保境安民是我为政者本份，只要有我李桂林在大同一天，你联军便一天不能入城，要想进城办法只有一个，那便是从我身上踏过去！
眼看软硬兼施失败，联军代表只得无功而返。
南线联军司令米赫尔松听闻此言大为恼火。原打算通过谈判的方式入驻大同，只因大多火炮和弹药随联军主力北上攻打福康安。未料到山西大同知府公然对抗联军，拒绝联军入驻。迫不得已只能要求后方加紧运输，做攻城准备。联军的供给多由北院嘉庆帝派人接济。在联军拿下张家口后，嘉庆帝担心联军攻势过猛，导致福康安迅速溃败，便暗地嘱托户部尚书刘墉，加强工部和户部物资管理，在对待联军作战物资请求方面，务必统筹考虑：民生第一，作战需求第二位。如此一来，联军物资供给周期大大拖长，原本一周可到的物资，往往需要半个月甚至更长时间，而且物资的质量也差了不少，比如，在宽阔的桥梁河道和官道上，会有翻车、翻船或打劫的情况发生；在干旱少雨的春季，物资遭遇霉变或雨淋；更甚者，火药都会受潮无法击发。凡此种种，导致联军不得不分出部分兵力，严格管控物资运输的安全。
此时已是四月初。风吹雨淋数百年的大同府城墙上，长出一朵朵白色、黄色小花。联军代表出城后，李桂林便命令发出安民通告：即日起加强出入城管控，开启时间由六个时辰缩短为三个时辰，且加强出入人员安全检查。其次，命令固关、紫荆关驻防兵丁加强警戒，随时狙击来犯之敌。
