拜访驻街单位之后，汤潮看出了铁北辖区的优势，确定了“军警民共建精神文明”的总体思路：
——通过举办《庆“八一”军民联欢会》，使学校和部队结成对子；
——通过警务分段，建立警务区责任制，把辖区分为机场派出所、铁路派出所、农科保卫处、交通派出所、农机监理站、辖区派出所六个责任区，不准串区执法；
——通过居委会成立老妈妈洗衣队、老妈妈缝补队、老妈妈巡逻队，跟部队和派出所结成对子；
——通过把街道的16名机关干部派到农科院、车务段以及各学校做联络员，与这些单位结成对子；
这一思路在党委会通过后，在街道干部和辖区派出所干警中引来了议论。
街道实行助理员制，干部都和条条有联系，他们在上边坐惯了，不愿意上门服务，便以部门规定说事。
班子研究此事时已有对策。这些人的编制都在街道，街道办事处有权调配其分工。当党委做出轮岗的决定后，议论立刻停止了。
辖区派出所自封为一等警察，12名干警自由检查，自由办案惯了，这一改革动了他们的利益，不仅议论纷纷，甚至不听号令。
对此，班子研究时也有预案。各乡镇、各街道派出所都是双重管理的，汤潮和主任一起去公安局要求换所长。
汤潮在公安局的余威还在，公安局长对他的到来很重视，把原所长调离了，由副所长钟时主持工作。干警们不再擅自行动了。
班子六个人中，女副书记患类风湿不能坚持上班，还剩五个人，汤潮想起了于国富。
他去找于国富了。于国富本应该接任执法监察主任，因为执法监察室名声大，汤潮走后，各室主任对这个位置抢起来了，最后被调研室主任王昆抢去了。于国富被调回办公室当副主任了。
于国富很愿意和汤潮再干一程，但是王喜林书记说：“我咋不知道咋时候出的规定，街道可以管纪检委了。你好好干你的事，于国富有我关心呢？你就别狗咬耗子多管贤（闲）事了。”
汤潮在王书记幽默的话语中听出了端倪，便放弃了。不久，于国富就参加了组织部的后备干部培训班。
铁北班子里也有不和谐的声音。主管企业办的副主任，上班点个卯后就去企业。汤潮到企业突访时，看见他和企业厂长打麻将，在外人面前给他留了面子。
铁北有一个塑料彩印厂、一个汽车配件厂、一个机械加工厂、一个烤鸭店、一个理发店、一个卫生所、一个药店，都是小规模的，年初定的管理费是3万元。
半年收帐时，不仅一分钱没收到，还欠烤鸭店2000元饭条子，欠彩印厂厂房维修费3000元，汤潮不再容忍了。
他调整分工了，城管办任务重，责任大，由最后来的，也是末把手的时圣富分管。他原是刘房子镇镇长，岁数大了，为了回城，宁愿降职使用，申请来街道的。他本是抓经济的好手，却虎落平阳受犬欺，英雄无用武之地。
汤潮决定启用他管企业办。但是，那个主任怎么办呢？不能让他去管城管啊，有时约定俗成的规矩也是很可怕的，弄不好会出现对立的。汤潮让那个主任接管了女副书记的分工，管计生办。自已亲自管卫生了。这么一来，大家都服气了。
时圣富说过，只要不让他管城管，干啥都保证干好。他接管企业办后，大刀阔斧，实行招标租赁，街道只擎收入，一切费用由包租者自负盈亏。他心里无私天地宽，把年租金竟签到了8万。
时圣富还提出企业办会计年龄太大了，应该退休了。腾出个位置给谁呢？
三把手贾恩铭的儿媳妇是学会计的，中专毕业后在家呆着。他儿子也下岗了，因为会写会画，在派出所帮忙。他媳妇没有工作，还有一个女儿在念大学。
宁给饿汉一口饭，不给富汉一锭金。汤潮力排众议，把贾恩铭副书记的儿媳妇安排到了企业办。
1997年的換届工作开展的较早，因为“十五大”将于9月份召开。贾恩铭和毛永霞两位副书记退居二线了，刘永成副主任提升为副书记，调到了其他街道。新来了一名副书记闫纯玉，一名副主任戴国安，一名武装部长陈长山，班子換了3个人。
班子成员向年青化进了一步，凝聚力和战斗力都增强了，为汤潮总体思路的实施提供了组织保障。
让汤潮最头疼的岭西委被划出去了。市里新成立了一个岭西街道，于国富被任为这个街道的党委副书记兼办事处主任。继汤潮以后，他是又一个从室副主任职务上提升为正局职务的干部。再次证明了执法监察室在纪检委，乃至市委领导心目中的地位。
铁北街道剩15个居民委了，借換届之际，汤潮把一些岁数大的委主任撤換了，他在下岗职工中选了8个年轻人当了委主任，占委主任的一多半。那时候委主任工资才45元/月，没人愿意干，汤潮实行了收缴卫生费提成的办法，使其月收入能达到100元以上，加上市里给的下岗职工补贴150/月，才使一些有能力的人员被留住了。
王英华是8人中的一个，她接替了她婆婆的妈陈淑云。委主任队伍的更新为汤潮总体思路的实施提供了干部保障。
车务段段长、农科院副院长、省农机校校长、一中校长、462医院院长都被选为市人大代表了，为汤潮总体思路的实施提供了经济后盾。
市直各部门虽然也換了一些一把手，但是包居民委的任务没有变。在栗书记的反复强调下，这一任务成了新任一把手十分关注的工作任务。与此同时，市里发出了道路硬面化的号召，给一些有实力的部门和单位下达了任务。
汤潮把4条南北土路，2条东西土街都报了上去。结果，4条路都安排了部门修，2条街因为太长，被搁下了。接受任务的部门拉来了大量红砖，用立铺的办法修了4条宽8米，长500米的红砖路。
汤潮借此东风，号召各学校组织学生献砖，要求各居民委都修一条胡筒。
同时，他选了一些较宽的胡筒，给107部队、空军、武警四支队、462医院每个部队一条，在胡筒口修月亮门，在水泥上刻上“军民共建路”；
他还给派出所下了一条“警民共建路”的任务；
给铁路一条刻着铁路路徽的路的任务；
给农科院一条“科研胡筒”的任务；
给省农机校一条“农机胡筒”的任务；
给一中一条“状元胡筒”的任务；
通过这些举措，铁北一举修了22条胡筒，总长度，总面积都占六个街道之首。
除了东洼委和新村委的5条胡筒以外，铁北街道出现了红砖铺地的壮观景象。东洼委和新村委因为地势低洼，铺砖之后，影响排水，所以没有实施这一活动。
过了七一之后，街道开始组织八一军民联欢活动了。13所学校，一所学校出一个节目，5支部队，一支部队出两个节目，23个节目组成了一台戏。
在107部队、空军机场、462医院三个礼堂中，空军机场礼堂最豪华，107部队礼堂最大，462医院礼堂最小。
空军礼堂虽然豪华，但是他们的战士不多，观众气氛不浓。汤潮选定了107部队礼堂，除了观众气氛浓以外，他还在这里安排了三个活动。
一是各学校参观军营活动，使11个中专、中小学和三个营的9个连，加上团直属特务连、炮营组成了11个军民共建对子；
二是请市领导和包委部门领导以及驻街单位领导，在部队吃午餐后，参加打靶活动；
三是街道老妈妈服务队进军营缝补浆洗活动；
除此之外，电影公司还为三个礼堂调了三部新片，分三天轮演。这三部影片都是为庆祝香港回归而新上映的香港电影。分别是李连杰主演的《黄飞鸿—西域雄师》；刘德华主演的《天地雄心》；刘青云主演的《十万火急》。
联欢会节目演出的很精彩：朝中的朝鲜族歌舞，长鼓、帽圈齐上，热烈欢庆；空军机场的哑剧，动作灰谐幽默，让人发笑；师范学校的男女声对唱《为了谁》，唱得专业，感动人心；107部队的合唱，气势震悍，动人心弦；站前小学的歌曲联唱，伴歌伴舞，变幻无穷；武警战士的萨克斯独奏《回家》，余音绕梁，令人回味；462医院的《护士之歌》集领唱、齐唱、舞蹈、表演为一体，让人耳目一新；铁中的军乐队，乐曲雄壮……
市领导来了……
局领导来了……
驻街单位领导来了……
铁北街道彩旗飘飘，横幅道道，洋溢在节日氛围内。一场连续的持久的军警民共建精神文明活动轰轰烈烈地开展起来了……
事在人为。汤潮的思路是附合铁北街道实际的，他选对了切入点，使街道成了各驻街单位的纽带。
有为才有位。汤潮的活动使各单位有了联系，打开了划地为牢，各自为政的局面，大家结盟了，都推选他为盟主。
有位要勤勉。汤潮奔走于各单位之间，为各单位之间的合作，各单位与市直各部门的联系，各部门与部队的联系，部队与地方的联系而奔波着。
他与部队和铁路、农科院的关系引起了市领导的关注，把他纳入了市拥军爱民领导小组成员，市精神文明建设领导小组成员。
班子成员和助理员以及委主任们对汤潮这个新官上任的三把火服气了，不到五个月，汤潮开创了新的工作局面。
