第三，加快少数民族地区的经济和社会事业的发展，促进各民族的共同繁荣。这是加强民族团结，解决民族问题的根本任务。在新的历史时期，作好民族工作，增强民族团结首要的就是要解决各民族间经济文化发展的不平衡，创造条件，加快发展少数民族地区经济文化等各项事业，促进社会的全面进步。这既是少数民族人民的迫切要求也是增强民族团结的具体体现，同时也是当前民族工作的中心任务。邓小平同志早就指出，我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的，实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。少数民族是想在区域自治里面得到些好处，一系列的经济问题不解决，就会出乱子。如果经济搞不上去，就等于只给人家一个民族区域自治的空头支票。民族地区存在的矛盾和问题，归根到底要靠发展经济来解决。我们处理民族工作中的各种问题，都必须以经济建设为中心，千方百计地加快民族地区经济的发展，逐步缩小各民族间的发展差距，实现各民族的共同繁荣。1987年，邓小平在会见美国前总统卡特时指出，判断中国的民族政策和西藏问题，“关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列”。“不仅西藏，其他少数民族地区也一样。我们的政策是着眼于把这些地区发展起来”。“观察少数民族地区主要是看那个地区能不能发展起来。”（第3卷第247页）1988年他在祝贺广西壮族自治区成立30周年时题词：“加速现代化建设，促进各民族共同繁荣。”在邓小平发展民族地区经济政策的指导下，国家采取了一系列的措施帮助民族地区发展经济：从建设项目、政策优惠、对外贸易、信贷规模等各个方面加大对民族地区经济发展的扶持力度。经济比较发达的地区要加强对民族地区的对口支援，大力发展多层次、多渠道、多形式的横向联系，包括经济合作和教育、科技、文化等方面的智力支持。民族地区也要进一步发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥和依靠当地各族人民的积极性、创造性，集中力量把经济建设搞上去。改革开放是实现各民族共同繁荣的必由之路。要深化改革，扩大开放，不断增强民族地区自我发展的活力，要努力改善能源交通通讯等基础设施，在改造现有产业提高效益的前提下，根据国内外市场需要，积极开发资源，优化产业结构、产品结构和企业组织结构，注意保护和改善生态环境，实现经济发展的良性循环。在加快经济发展的同时注重教育科技文化卫生体育等各项社会事业的协调发展。当前正在实施西部大开发，为增强民族团结、繁荣民族经济提供了历史机遇，随着西部大开发的发展，我国各族人民的大团结必将进一步巩固和发展。
第四，尊重和维护宗教信仰自由。这是促进民族团结的一个大问题。邓小平指出：“宗教信仰自由涉及到民族政策，特别是我们中国，一般都是少数民族在宗教信仰方面问题最多。我们要实行正确的民族政策，必须实行宗教信仰自由。”尊重和维护宗教信仰自由是我国的一项基本国策，不仅是针对少数民族地区。然而，西方敌对势力往往利用我国少数民族的宗教信仰问题进行挑唆和颠覆活动。特别强调少数民族的宗教信仰自由就是避免和决不允许有人以此制造民族纠纷和事端，以利于在充分尊重和维护各民族不同宗教信仰的前提下加强各民族的团结。
四、巩固与扩大统一战线
建立统一战线，团结一切可以团结的力量，是我们党战胜困难，夺取胜利的重要保证，是新民主主义革命胜利的三大法宝之一。新时期，社会主义建设事业仍然离不开统一战线，统一战线依然是我们的法宝。巩固与扩大统一战线就是要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素为实现我国的社会主义现代化而努力奋斗，其基本精神与尊重群众，群众路线是一致的。邓小平顺应时代发展的潮流，联系实际地丰富和发展了毛泽东关于统一战线的理论，创造性地解决了新时期改革开放过程中出现的新问题，明确论述了新时期统一战线的性质、任务、对象等重大问题，为顺利推进改革开放事业，实现祖国和平统一，维护各民族团结提供了重要的理论依据。
1.统一战线进入了新的历史发展阶段
1979年6月15日，在全国政协五届二次会议的开幕式上，邓小平指出：“我们的国家进入了以实现四个现代化为中心任务的新的历史时期，我们的革命统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。”（第2卷第185页）他郑重宣布：我国的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟。这是建立在爱国主义、社会主义基础上的，工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，具有空前的广泛性。这是对新时期统一战线性质的最好概括。
邓小平深刻分析了国内阶级关系的变化和工作重点的战略转移，全面、精辟地描述了了统一战线对象、内容所发生的深刻变化。他指出，由于工人阶级地位和农民状况的根本变化，工农联盟在社会主义现代化建设中将更加巩固发展。由于知识分子成为工人阶级的一部分，而资本家也不再作为一个阶级存在，各个民主党派的阶级基础也发生了根本变化。这些党派不再是原来的资产阶级和小资产阶级的政党，而已经成为与之相联系的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者联盟的一部分，都成为中国共产党领导的为社会主义服务的政治力量。只要是拥护社会主义、希望和支持国家现代化而不是反对社会主义、反对国家现代化的各个阶层、各个党派、各种人士都是我们团结的对象。同时，邓小平还指出：“统一战线的对象，清楚得很，顾名思义，要把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利。”“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”（第2卷第203页）为了实现祖国的统一，对于那些即使不热爱社会主义的爱祖国的人们，也要加以团结。这个联盟是团结一切爱国人士和党派，联合一切爱国力量而形成的，其范围不仅包括大陆的，港澳台的各种爱国力量，也包括华侨、华裔中的爱国人士，甚至一些国际友人。其目标是实现祖国的和平统一。
这样一来，在爱国爱社会主义和拥护祖国统一的前提下，就把一切可以团结的力量团结起来了，为的是共同建设社会主义现代化国家。由此，邓小平进一步提出了统一战线的任务：“新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化社会主义强国而奋斗。”（第2卷187页）
2.新时期统一战线的特点
统一战线在我国不同的发展时期，由于形势与任务的不同，也会呈现出不同的特点。新时期的统一战线，根据邓小平的多次论述，主要有以下几个方面的特点。
第一，新时期统一战线坚持中国共产党的领导。邓小平指出：“过去，我们党夺取政权靠统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝。今天，我们面临建设现代化社会主义强国，实现祖国的统一和国际上反对霸权主义、保卫世界和平三大历史任务，仍然要在工人、农民、知识分子亲密团结的基础上，调动千军万马，联合最广大的同盟军，组织最广泛的统一战线。在今后相当长的历史时期内，统一战线仍然有强大的生命力，仍然是我们党的一大法宝。”要坚持和完善中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，巩固和发展党同爱国宗教界的统一战线，团结港、澳、台同胞、海外侨胞、国际友人以及一切可以团结的力量。
第二，新时期统一战线是在爱国主义前提下的最广泛的团结。中共十一届六中全会通决议，将传统的“革命统一战线”改为“爱国统一战线”。这样就把一些可能并不热爱社会主义但是拥护中华人民共和国的力量都动员了起来。这种说法上的变化可以使一些对社会主义持保留态度的人也站到我们的队伍里来。尽管我们知道爱国主义与社会主义并不矛盾，它们在本质上是一致的，但是事实上爱国主义的口号更具有团结中华民族的强大的凝聚力，是统一祖国，振兴中华的强大动力。在爱国主义的感召下，可以把一切可以团结的力量团结起来，形成对社会主义现代化建设最大最广泛的支持。
第三，新时期统一战线是两个联盟的统一体。新时期的爱国统一战线包括两个联盟：一个是大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者、爱国者的联盟，一个是大陆范围外以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟。这两个联盟有着各自不同的原则和标准，是相辅相成，互为补充，互相促进的，决不可以把第一个联盟的原则和标准当作是第二个联盟的原则和标准，否则不利于团结最大多数，不利于国内的政局稳定。同时它们又相互依存，共同构成统一战线的整体，在一定条件下，体现了中华民族的大团结。所以必须将两个联盟有机地结合起来，统一战线才能巩固发展，日益壮大。
3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。邓小平在新的历史条件下，坚持和发展了中国共产党领导的多党合作，将党派关系升华为多党合作制度，提出了执政党和参政党的概念，为各个政党科学定位，既坚持了中国共产党同各民主党派之间的领导与被领导关系，又坚持了各民主党派在政治上的自由，在组织上的独立，在法律上平等的三个原则。邓小平说：“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”（第2卷第205页）早在1979年10月，邓小平同志就从健全我国的社会主义政治制度的高度说明了多党合作的地位和作用。1980年初，邓小平同志针对当时出现的资产阶级自由化思潮，明确指出，我国的多党合作不同于西方资本主义社会的多党制，具有自己的鲜明的特点和无比的优越性。他说，资本主义国家那种多党制是资产阶级政党的竞争状态所决定的，它们谁也代表不了广大劳动人民的利益。而我们国家也是多党，但是中国的其他党，是在承认共产党领导这个前提下面，服务于社会主义事业的。
解放前，各民主党派同中国共产党有过长期合作、共同战斗的历史，是与中国共产党同甘共苦的亲密战友。新中国成立后，各民主党派又积极投身到社会主义建设事业中，始终与中国共产党保持一致，经历了各种考验。现在，各民主党派又在新时期统一战线中成为联系一部分社会主义劳动者和爱国者的政治联盟，发挥着积极作用。中国共产党和各民主党派的关系是：中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党，各民主党派则坚持和认同中国共产党的执政地位和执政领导，是参政党。中国共产党和民主党派按照宪法和法律的有关规定在管理国家事务中本着“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针紧密团结，精诚合作，共同致力于发展社会主义民主政治。在二者关系中，坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则是中国共产党与各民主党派合作的基础。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，民主党派有权对中国共产党的各项工作提出批评、建议和进行监督。
中国人民政治协商会议是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作的重要组织形式，是具有中国特色的社会主义政治体制的重要组成部分。现在人民政协包括中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族、社会各界和港澳台同胞、海外侨胞等30多个方面的代表，是我国各党派、各人民团体、各族各界人士参政议政、团结合作的重要场所，是中华民族大团结的象征。在我国建设有中国特色的社会主义现代化事业和推进祖国和平统一，维护国家安定团结的历史进程中，人民政协的作用越来越重要。邓小平极为关心人民政协事业的发展，指明了人民政协的发展发向。1980年9月，他在一个有关全国政协章程修改的文件上批示：“在修改章程中，不要把政协搞成一个权力机构。政协可以讨论，提出批评和建议，但无权对政府进行质询和监督。它不同于人大，此点请注意。”这个批示对人民政协的在国家政治体制中的合理定位做了明确的指示。
1989年，中共中央按照邓小平同志的指示，同各民主党派协商制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这个文件系统深刻地总结了中国共产党同民主党派风雨同舟、长期合作的成功经验和优良传统，明确规定了坚持和完善我国多党合作的方针、政策、措施和步骤，是多党合作的共同行动准则，标志着中国共产党领导的多党合作制度逐步走上制度化、规范化的轨道。
思考题
一、邓小平是如何阐述为什么走群众路线，怎样走群众路线的？
二、为什么要尊重人才？
三、在新时期怎样巩固和发展民族团结？
四、新时期爱国统一战线的性质、任务、对象和特点是什么？
阅读书目
《尊重知识，尊重人才》，《邓小平文选》第2卷，第40—47页。
《新时期的统一战线和人民政协的任务》，《邓小平文选》第2卷，第185—188页。
《各民主党派和工商联是为社会主义服务的政治力量》，《邓小平文选》第2卷，第203—206页。
《党和国家领导制度的改革》，《邓小平文选》第2卷，第320—343页。
《贯彻调整方针，保证安定团结》，《邓小平文选》第2卷，第354—374页。
《在中央顾问委员会第三次全体会议上的讲话》，《邓小平文选》第3卷，第83—93页。
《我们干的事业是全新的事业》，《邓小平文选》第3卷，第253—257页。
