吕布与郭嘉皆是大喜，吕布道，“陈宫初来便提供了如此宝贵的意见，真乃是我军之福啊，那这件事便交由你去处理，你且做出一个详细的方案，交给我过目一下，若是没有问题，我便推行到军营”。
陈宫初来，第一次提建议便得到吕布的称赞和采纳，心中自然十分欣喜。
当即很爽快的答应了。
第二日，陈宫便草拟了一份方案交给了吕布，他的屯田制分为民屯和军屯两种。民屯每 50 人为 1 屯，屯置司马，其上置典农都尉、典农校尉、典农中郎将，不隶郡县。收成与国家分成:使用官牛者，官 6 民 4;
使用私牛者，官民对分。屯田农民不得随便离开屯田。军屯以士兵屯田，60 人为1 营，一边戍守，一边屯田。
吕布看过之后觉得十分满意，将这件事交由陈宫全权负责，让郭嘉全力配合推动。
陈宫首先便是将荒芜无主农田收归国家所有，将招募到的大批流民按军队的编制编成组，由国家提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成由国家和屯田的农民按比例分成。
这样很大程度上调动了农民的生产积极性，农民既可以可以填饱肚子，收成好的时候还能有些余粮，百姓们自然十分高兴。
这个消息很快便传了出来，其他郡县百姓听闻，纷纷逃到五原郡来加入生产。
吕布觉得仅仅是这样，完全不够，士兵百姓们要想吃上肉，一定要促进经济发展。
郭嘉带领着吕布行走在街道上。
郭嘉道，“招募士兵便要配备装备，武器，朝廷只是下发编制以内的装备，大部分还是需要我们自己准备，眼下装备也是一个大问题，士兵们手上的武器装备都太过破旧，若是真要发生战争，定会在武器装备上吃大亏。”
“我们且到附近的铁匠铺看看”，吕布开口道。
两人一前一后，在郭嘉的带领下直奔五原郡最大的铁匠铺而去。
想要制造出好的兵器，那么首要解决的难题便是铁！
炼铁最重要的是什么？当然是原料和温度！
原料从何而来？将所有的武器都融了？那也不够啊！
还有温度？怎么办？
好在汉末之时，人们已经开始使用煤炭了，五原郡内便有数个大型的煤矿和铁矿，不过没有投入大批量的生产。
在古代的铁匠地位十分低下，收入也勉强维持个温饱而已。
这跟他们自身的实力也有着很大的关系，普通的铁匠只能打造一些农具，铁器。稍微有点实力的，早就被朝廷征用到军器监去了。
凭借吕布的威望，只是花了很少的钱便将这家铁匠铺购买了下来。
随即，吕布命人将武器库无法使用的武器装备全部融了，然后利用南北朝时期发明的“灌钢法”来炼制上好的钢材。
当然，为首的铁匠工头对吕布这种做法保持着怀疑的态度。千锤百炼方出好钢，这可是老祖宗留下来的话。像吕布这样，将生铁熟铁混合一起便成了钢，这也未免太简单了吧？
为首的铁匠在吕布的指导下，以刚玉，硅沙，方石等当时的耐高温材料搭起了一架简易的高炉，再利用往复式风箱，使得一次性输入的风力更大，大大提高了工作的效率。
如今，万事俱备，只欠出钢！吕布自信地笑着，等待着最终的结果。
“天呐！真是钢水！上好的钢水！”小高炉的第一炉铁水出来后，为首的铁匠激动道。
真是没想到，如此简单的方法，便可以达到大量出钢的效果！若是如此操作下去，那么这个铁匠铺毫无疑问将会是大汉朝的第一铁匠铺！
铁匠铺里的其他伙计纷纷向吕布投来膜拜的眼神。
吕布命典韦派遣士兵把守铁匠铺，不允许陌生人进入，已防止别人偷师。
然后命周仓带领士兵招募乡民上山挖矿，眼下铁匠铺已经有了，只要能出产煤矿和铁矿，他们便可以自己锻造装备，如此方能节省很多的支出。
兵器和粮食的事情解决了，眼下应该大力发展经济，只有手中握有钱粮才能招募更多的士兵。
大厅之内，桌子上摆放着数十竹简，郭嘉在处理政务。
吕布则正在观看兵书，谋划接下来的发展方向。
戏志才大步走进大帐，开口道，“将军，这些便是五原郡所有的工厂，作坊，共一百零六家，其中最大就是江南纺织厂，江州皮革厂，天泉酒厂，有三五百工人，其他都是一些小作坊，不成气候”。
吕布点了点头，没有在意，“一年之内，我要五原郡的工业飞速发展，具体怎么操作，你们可以引进最好的技术，最优秀的人才，招募最多的工人，大力发展工业，制造物品售卖出去，当然也不是盲目的制造，比如市场上最缺少什么，我们就制造什么”。
“将军，请放心吧，只要有钱粮，这些自当不在话下，不过眼下五原郡人口稀少，我们除了想发展经济之外，还得促进人口生育，只要有了人口，才能让一个区域迅速崛起”，郭嘉道。
“关于人口生育，我之前也有想过，不知郭嘉和志才有什么想法，大可各抒己见”。
“我们可以颁发一则奖励生育计划，生得越多的，所获得的土地分配就越多，同时每家每生育一人，都会得到州郡分发的奖金。
当前农民本来就吃不饱，穿不暖，自当不敢过多的生育，若是有州郡的鼓励，外加扶助，他们肯定越愿意去生养。
如此一来，不出三五年，五原郡的人口数量，必定能够倍增”。
“好，此计甚好，详细的规章内容，便交给奉孝去制定了”。
“诺”
“将军，眼下我们正是用人之际，可用之人确实很少。
我们不仅仅需要像张辽，李广将军那等冲锋陷阵的猛将，只要有本事的人我们都需要，我建议将军应该设置一处招贤馆，只要有本事的人都可以招募到军中加以利用”，郭嘉语气平缓道。
吕布猛惊，是啊，只顾着练兵，发展经济，怎么把这件事给忘记了，早就应该这样做了。
汉末虽然经济比较落后，不过各种奇人义士应有尽有，招贤馆之事，势在必行。
