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第5章 关注群众利益,势在必行 (2)

这里要建一个“福海生态园”。但开工伊始,举报信便纷至沓来。相关部门先后10余次下达书面停工通知,但福海公司始终对此置若罔闻。

2007年10月,贵阳市市长袁周亲自现场检查,明确指出其是一个“典型的违规违纪项目”,要求“严厉查处”。至此,“福海生态园”才勉强停工,贵阳市随即成立专案组调查此案。

经调查,原来福海公司的合作方是贵州绿源园林科技工程有限公司,而这家私营股份制企业的法人代表为林科院副院长杨成华,董事长为院长于曙明,注册资金来自杨成华借林科院的60万元公款及4名职工各10万元。

绿源公司便是“福海生态园”的土地提供方。这一方案经贵州省林业厅批复后,便开始大规模施工。2008年8月27日,法院判定,被告单位福海公司、贵州省林科院犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪,数罪并罚,决定分别执行罚金100万元;罗忠福、于曙明等分别执行有期徒刑十年零六个月,并分别处以罚金5万元。

“不用重典,保不住青山绿水。”贵阳市中院环境保护法庭副庭长舒子贵说。

“不用重典,保不住青山绿水。”一些地方政府和企事业单位为了局部利益,置国家战略利益、长远发展利益于不顾,匪夷所思。可持续发展的战略是国家已经提出多年的经济建设和发展的指导思想和方针,并无时无刻不在强调,但在一些漠视国家利益和人民利益的官员作为下,频频曝出这样令人感到痛心疾首的案例。

在经济发展的浪潮中,一些企事业单位为了追求短暂的个人眼前利益,弃人民利益与社会利益于不顾,为了减少成本,没有采取必要的环境保护措施,给国家生态环境造成无法挽回的损失。在其背后,是一些地方政府为了追求政绩,只注重经济效益,对企业违规违法行为不闻不问,甚至主动充当“保护伞”,使国家资源遭到严重的浪费和破坏,群众的生活环境受到严重破坏。

在类似的案例中,一些人为种种利益所驱动,目光短浅,急功近利,以牺牲我们及后代赖以生存的自然环境为代价,这是我们国家所不能容忍的。群众的利益高于一切,无论是政府行政单位,还是企事业单位,都不能为了眼前唾手可得的短期利益就弃百姓的长远利益于不顾,这种令群众不堪忍受的做法必然会受到群众的一致反对。

所以,我们必须以人与自然和谐共处为发展的最高标准。只有保住了青山绿水,实现了经济发展与环境保护同步我们才真正顾及了老百姓的长远利益。

从溃坝到矿难——问责的关键是担责

责任意识的淡薄,常常就是造成工作出现严重事故的根源,给国家和人民群众的生命财产造成了难以弥补的损失,当事故发生之后我们再去问责为时晚矣。问责的关键在事故未发生之前把责任分解,落实,责任到人,使每个人都能尽职尽责地担负起为人民服务的使命。事实上,只要在工作中做好了“担责”,许多的重大事故都可以避免。

2008年9月间发生的山西襄汾溃坝事件就是一个因为责任疏忽而造成巨大后果的典型事例。

2008年的9月8日是中秋节,但我们的许多同胞却在这一天永远地失去了和亲人团聚的机会。三鹿奶粉事件还未收尾,山西襄汾又发生了严重的溃坝事件。9月8日8时左右,襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库突然溃坝,约26.8万立方米的泥沙碎石,从50多米的高度倾泻而下,冲垮和掩埋了尾矿库下方的新塔矿业公司办公楼、部分民居和一个集贸市场。

从泥石流中死里逃生的陈克香回忆说,早晨她送小孩到幼儿园上学后,和妹妹、嫂子一起去集贸市场买菜,突然看到山上的尾矿库塌了,“库就像爆炸了一样,路面全塌了,还以为是地震。泥水齐腰深,妹妹抱住大树才没有被冲走,嫂子被泥水冲出四五百米”。

泥水巨大的冲击力将塔山矿一座三层的办公楼整体向后推移了15米左右。在塔山矿供应科工作的刘合说,他当时在办公室里,突然听到外面轰隆隆的闷响,接着整个窗户就被挤了进来,坐在窗户旁边的刘合立刻被淤泥卷走了。吸了好几口泥浆后,他奇迹般地在距离办公楼100多米的地方获救,只受了一些轻伤。

按照当地的习惯,8日正好是塔山矿区赶集的日子,一大早就有周围铁矿的矿工和村子的居民来买东西。市场上有固定摊位24个,大部分摊位都不是固定的,不少商户六七点就来占位置。溃坝发生时,还没到集市高峰期,却在瞬间造成254人死亡,被困者无数。

溃坝发生时,下游的数百位群众正在赶集,谁都没有想到,一场因非法开采导致的溃坝瞬间卷起数十万立方米的滚滚洪流吞噬了他们!经过调查分析,事故直接原因是非法矿主违法生产、尾矿库超储。

这又是一场因非法开采导致的特大事故!而这次失去生命的不是在地下生产的矿工们,而是远离矿区的普通群众。这场突如其来的灾难再次向某些矿主和某些官员们敲响了警种:安全生产重于泰山!责任重于泰山!

保证群众的人身财产安全,是我们的责任。之所以发生如此严重的事故,都是因为有些人没有把群众的安危放在心中,没有对群众承担自己应有的责任。问责的关键是担责,如果广大干部把责任意识深植脑中,就能够杜绝许多安全隐患,就能避免很多事故的发生。

“纸老虎现形记”——解决乱作为,化解信任危机

事实证明,服务意识淡薄,责任意识淡薄,是造成在生产生活中发生的、给群众带来麻烦和伤痛事故的直接原因。而更有甚者,还有一些人在工作中乱作为,不仅损害了人民的利益,也为自己、单位和政府带来了信任危机。

2008年,52岁的陕西农民周正龙的名字被媒体炒得沸沸扬扬。因为正是这位看起来无比纯朴的农民,拍到了野生华南虎的照片,他曾被誉为“拍虎英雄”。谁知,到头来人们却发现,这只不过一出农民与官员、“专家”合演的一场闹剧。

华南虎是我国的特有虎种,历史上分布广泛,但到20世纪60年代之后,数量急剧下降,野外调查其数量已相当稀少,现在被发现的活体仅20~30只。而且由于其数量少,繁殖相当困难。因此发现华南虎,对社会来说是一个重大的消息。

华南虎的照片出来之后,当地政府为此举办了正式的新闻发布会。有官员在发布会上肯定地表示,这是一只野生成年华南虎照片,由周正龙某年10月3日在镇坪县一处叫神洲湾的山崖附近拍摄。周正龙同时用数码相机和胶片相机拍摄,有数码照片40张,胶片照片31张。这组照片被认为是自1964年以来,陕西对野生华南虎生存的首次记录。照片由此发布会向社会公布后,引起社会的巨大轰动,人们奔走相告,都为此感到兴奋。

可是周正龙拍出的这组照片的真实性却遭到了外界的质疑。经有关专家反复研究,他们认定这组照片是用技术制造出来的假照片。但“拍虎英雄”周正龙却拍着胸脯说自己所拍的华南虎照片绝对是真的。“我敢用脑袋担保,照片是真的,哪个敢说我是造假的,叫他们说去吧!”而陕西省林业厅也表明“照片不会有问题”,同时请来了3位专家参加照片的鉴定,3位专家也称:“我们一直认为照片真实可信。”

华南虎照事件在全国引起了轰动,出众和舆论一直要求当地政府给出一个负责的答案。在国家有关部门和当地政府的干预下,2008年6月29日,华南虎事件真相大白。6月29日新华社发文说道:陕西的“周老虎”,终于玩完了——“华南虎照”原来就是纸老虎!这一场农民、官员、“专家”合演的虚伪闹剧终于露出了丑陋不堪的一面,这场“与虎谋皮”的阴谋彻底宣告破产。涉嫌诈骗犯罪的周正龙被公安机关提请检察机关批准逮捕,同时13名政府公务员受到处分。而在公众长达8个月的追寻真相过程中,陕西省政府部门遭受了严重的信任危机。

大快人心事,粉碎纸老虎。在“纸老虎现形记”的背后,映射出的是某些地方政府部门的乱作为。假虎照的信息通过行政部门草率发布,转而变成了政府权威信息。深究华南虎照片事件背后的原因,不难发现镇坪县“以虎谋发展旅游之利”的利益企图,不难发现“以虎立动物保护之功”的急功近利的错误政绩观。这是相关部门官员行政乱作为的思想根源和驱动力。

行政乱作为,危害猛于虎。在行政单位,一些人被个人利益所驱动,作出一些违背群众利益的事情,到头来自食苦果。这种无视科学、无视民意的错误思想和行为必须得到有力的矫正。特别是领导干部,一定要科学决策。任何一项工作推不动、进度上不去,都要从多方面找出真正的原因,而不能一味急躁,行政乱作为。

对许多行政人士来说,华南虎照事件是一个惨痛的经验和教训。假虎案件最终能尘埃落定,是政府决心取信于民、能够取信于民的良好体现;而从地方一些职能部门看,却是“劣质行政”的表现,究其根源,是政绩第一、利益第一、官本位第一的落后思想所致。

依法追究行政乱作为的责任,有力地进行道德规范的灌输,才能有效地遏制行政乱作为对于经济秩序、公众利益和政府公信力的危害,从而杜绝人祸,取信于民。

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