其实陆明自己想差了一件事。
神州的皇帝位格够高，也确实拥有极大的实权与责任，不是没有正统神州人的三观真的做不来那份工作。但其他世界的官职完全是另外一种概念：这里可没有神州自古以来形成的优良传统。
神州大帝一旦上任，立刻就能够得到全体神州人的认可与配合，本身也只是一个庞大而稳定的政治体系的一员，正常情况下的国家事务完全可以由六部九卿全权处理，做皇帝的主要只负责处理意外麻烦。但换成移民事务司的司长，别说要管理的轮回者了，就是手下的员工们，谁认识你陆修为是哪个？
更不要提配合工作了。
他这般态度，周建国反而有些担心起来，这样不知天高地厚的人贸然行动，是很容易栽跟头的。不过转念一想，也没什么大不了的。陆明对自己的职责可能会有些想当然，但他又不是真的无能之辈，有所不足也可以慢慢学习。再加上自己的帮衬，应该能够扛起这份职责。
最重要的是，移民事务司已经形成了一套可靠的运行模式，至少维持住现在的工作状态是没问题的。陆明的主要职责可以视作是开拓新业务，哪怕失败了，也不会产生太大的负面影响。
毕竟，宗教与移民安全部好歹也是只属于巫师议会的高阶部门，人力是不缺的，只是没有合适的人挑大梁而已。
再说陆明还有一项最为可靠的优势：
——他能打。
不是什么人都能和周建国过两招的，等闲体质不够强大的轮回者念力一动脑袋都被摘下来了。更何况陆某人现在还开始玩枪械了？
……
潮汐酒吧。
蒙洛特唯一一个明面上的轮回者聚集地。老板叫老杨，真名不得而知，是一个十几年前就留在这个世界的脱籍者。他的酒吧为不少轮回者提供过帮助，因此在轮回者的群体中名声还算不错，有些任务条件比较合适的轮回者干脆就常住酒馆。就算没那个条件的，为了交换情报与资源也少不了过来走一走。
周建国也曾经考虑过请老杨来协助推进移民事务，但是后者已经快一百岁了，虽然曾经也是个强大的轮回者，如今却只是一个稍微有些不普通的老头子，最终还是作罢。
不过他还是以官方身份为老杨的酒吧做了背书，确保这里成为一个真正意义上的安全区，并且委托老杨在必要的时候做一些简单的调节工作，尽量避免一些小问题演变为大冲突。
——私心里说，其实轮回者之间爆发冲突相互厮杀周建国并不在乎，这几乎可以说是一种宿命。任务冲突、争夺宝物、乃至于单纯只是为了排除可能的竞争者，轮回者之间永远不会缺少战斗。
但是轮回者之间打来打去没问题，涉及无辜那么性质就不一样了。偏偏轮回者的手段五花八门，能够控制得住、避免误伤的，真没有多少。哪怕是陆明，也不敢保证自己开枪或者丢炸弹的时候就完全不会伤及无辜。
最初的移民事务司，就是因此而成立的。
只可惜区区一家中立的酒吧和调解员终究起不到多大的作用，周建国希望陆明能够进行一些更加主动的尝试。
《移民登记条例》
起草者周建国，主要内容为要求移民——包含轮回者与脱籍者——向移民事务司官方申报个人信息。其中包括姓名、住址、从事工作、未来意向等等项目。这部分因为难以核实真伪，其实无关紧要。
这份条例的关键其实在于其附录的一份《安全协议》。那是周建国亲自起草、巫师议会的大巫师们应邀出手制定的一份契约。虽然远比不上《蒙达卡契约》那样具备强大的巫术力量、甚至能够约束罗威尔那样的大巫师的行动，但一样具有充分的约束力。
简单的说，签下了这份契约，就要在这个世界遵纪守法。不然若是犯了事，契约本身不能把人怎么样，却能够立刻将消息传递出去，都用不着周建国出手，安全部的武力机关就会教他们做人——那可是政府支持的正式暴力机关。
可惜，这份《条例》发布早在半年前就已经发布，真正签下契约的人却是寥寥无几。如果不是陆明重新把它拿了出来，许多最近来到这个世界的轮回者甚至都不知道还有这么一份文件存在。
“我琢磨着，安全协议本身还是很完美的。没人愿意签下契约主要还是两个原因。”陆明道：“第一是信任度，毕竟都是外面来的，天然就对本地的政治力量有防备，说不定还会以为其中有什么阴谋陷阱呢。”
“第二呢？”问话的是老杨，个子不高，头发灰白，一副心宽体胖的样子。周建国毕竟工作繁忙，每天抽出一些时间研究一下武功和图纸已经很难了，不可能过来随时盯着，便请他给陆明帮衬一把。毕竟是个在主神空间混迹过许多年的老油条，许多地方都能给出意见。
“第二当然是没有好处。”陆明道。
轮回者的性情多种多样，但做任务的时候总会有无利不起早的倾向。签下那份契约除了能给这个世界的社会安全做些贡献之外，并不能给轮回者自身带来多大好处，反而更多的是约束。再说一个轮回者如果只打算和平的做任务，对他自己而言签下这么一份官面上的契约其实是多此一举的行为，愿意签是觉悟高的体现，懒得去签才是正常事。
至于那些存心想要搞事情的轮回者，那就更不用说了。
“所以你打算给他们好处吗？”老杨问，“以我的了解，一般的好处可打动不了轮回者。”
“没关系，我有足够的信心。”陆明道。
在此之前，他和周建国短暂的通过气，阐述了自己的想法，主要是做两件事。
第一，尽可能的争取更多的轮回者——官方说法叫做“短期移民”——签下安全协议，这就意味着他们已经不再是这个社会的安全隐患，反而可以成为维持和谐稳定的助力。
至不济也能缩小范围为下一步的工作减轻负担。
第二步则充分体现了一个神州人的做事风格，他计划亲自出马一个一个找上那些不愿意签下安全协议的轮回者，看一看他们脑袋里到底是在想什么然后再根据他们的回答决定下一步做什么。
到时候可能会发生一些不太和谐的事情……
