一、创新成果产生
掌政220kV变电站开始进行宁夏电网首家智能化变电站改造工程，此改造项目涉及新技术、新设备等多项技术，且涉及的施工人员多、施工地点多，施工时间长、施工难度大等因素，导致安全风险高。因此，安全措施是否完善是施工作业现场的安全第一关，施工作业现场安全措施的布置就至关重要，所以在开工前将变电站施工作业现场的安全措施一次性布置完善到位，为施工作业人员提供安全可靠、规范标准的作业环境。银川供电局变电运行工区掌政运维站在施工现场户外一次设备及保护室二次设备采用标准化安全措施的布防，确保工程的安全施工，在改造工程进行的13个月时间内，有效地杜绝了违章、不安全现象的发生，保证了改造工程的安全、顺利完成。
二、创新方案及依据
改造中的安全措施保证将户外一次设备区使用硬质围栏的标准化布防，一个作业区域只留一个进出通道。施工改造过程中在相应间隔设置临时遮拦隔离，保证施工区域的安全性、独立性、观赏性。户内保护室改造现场，将作业屏柜使用伸缩式不锈钢遮拦与相邻屏柜隔离，将运行屏柜使用临时遮拦围死，进出只留出一个通道，其出入口留至保护室大门处。
按照改造现场的实际条件，为保证变电站的安全运行、施工作业安全，严格按照《宁夏电力公司变电站安全措施标准化布防规范（试行）》，将户外一次设备及保护室二次设备施工作业现场标准化、规范化安全措施布防，保证作业现场的施工安全顺利完成，杜绝人身、设备、电网事故的发生。
三、实施步骤和主要做法
3.1组织保障
3.1.1组织机构
3.1.2组织分工与职责要求
组长：变电运行工区主任，是智能化改造工程的总负责。
副组长：变电运行工区副主任、工区安全专责。负责现场的整体指挥和协调工作，工区安全专责负责现场安全的具体指导和检查。
组员：掌政运维站站长、掌政运维站副站长、掌政运维站安全员、掌政运维站技术员。负责按规定和标准具体实施改造现场安全措施的布置、监督检查。
3.2工作流程
3.2.1主要流程
3.2.2流程节点说明
节点1：智能化改造工程的三措由掌政运维站和变电运行工区联合编写，局生技部审核，局主管生产的领导批准执行。
节点2：现场安全措施的布防是该流程的关键点，由掌政运维站按照三措及安全措施的标准化布防规定布防，安全措施的布置在掌政运维站管理人员的组织下进行，站长负责人员的安排，具体现场布置标准及方式和方法由安全员进行指导，布置完成后由工区副组织进行检查。现场安全措施必须在开工前一次性完成。安全措施标准化、规范化布置完成后，工作许可人到现场向工作负责人交代现场的安全措施、注意事项以及带电部位后方可许可工作票开工。
节点3：在施工过程中掌政运维站人员负责全过程的监督检查，安全措施的巡视和检查每天交接班、开工、收工，11：00、15：00、17：00等时间点进行定期检查，每天当值人员不定期巡视检查。掌政运维站管理人员每天巡视检查至少一次，并且做好巡视记录。
节点4：安全措施的变更由当值值班长组织本值值班人员布防，完成后由掌政运维站管理人员进行复核，确认符合施工作业条件。
节点5：组长及副组长定期到现场进行监督检查，随时纠正现场存在的问题，督导当值值班人员进行现场安全措施的完善。
3.3过程控制与绩效管理考核
3.3.1过程控制措施实施
为保证智能化改造施工现场安全措施的标准化、规范化，保持完好性，制定以下措施、方案和规定。
《掌政220kV变电站智能化三措》；
《掌政220kV变电站智能化改造户外一次设备区安全措施布置示意图》；《掌政220kV变电站智能化改造户外设备区巡视记录登记表》；
《掌政220kV变电站智能化改造现场巡视监护制度》；
《掌政220kV变电站110kV线路智能化改造现场布置方案》；
《掌政220kV变电站智能化改造期间的安全措施》；
《掌政220kV变电站110kV智能化改造安全规定》。
3.3.2过程管理评估
对于施工现场安全措施的标准化、规范化、完好性，由工区副主任、安全专责及掌政运维站站长及掌政运维站安全员组成的检查组进行检查和评估，由工区主任和书记进行审核。
评估主要方面：开工前安全措施布防的标准性、规范性；施工过程中安全措施保持的完好性两个方面。
3.3.3绩效管理考核
施行连带责任，当值未做好，本值人员必须负责，组员、副组长及组长负有连带责任。责任系数实行分级管理，按照组员、副组长、组长依次递减。
当值值班未巡视检查到位、未发现现场安全措施存在的异常或未做好巡视记录者对当值人员进行考核。工区副组长检查出的问题有组员承担，并对组员进行考核。组长检查出的问题追究副组长的责任。
四、存在的问题及改进对策：
在实施过程中，现场安全措施布防主要存在以下问题。
一是固定围栏的牢靠程度不够，容易倾覆。
二是不能将完成的现场安全措施布置方式相对固定，经常性变化。
针对以上主要问题，该站已采取以下相应对策加以改进和完善：
一是按现场工作安全措施布置方式要求，及时补充合适数量的安全措施布防材料，以保证围栏的牢靠、标准和美观，提高固定围栏制作质量和安装质量。
二是合理安排工作，保证现场必须有一名掌政运维站管理人员进行现场巡视监督。
三是分区域采用不同型式或颜色的硬质围栏将停电或不停电区域的设备实施隔离。
四是将完成的标准化户外一次设备及保护室二次设备安全措施布防形成现场的标准和制度，保证所有的安全措施布置的一贯性、标准化。
五、工作成效
掌政220kV变电站智能化改造工程户外一次设备及保护室二次设备的安全布防，首先从现场设备的安全运行、施工作业的安全作业都体现出明显的效果，不但保证了运行设备的安全运行，而且有效限制、规范了现场施工作业人员的作业行为，杜绝了人身、电网和设备事故，保证了变电站的安全运行。
六、工作实例
以承载力分析为抓手
提升检修班组安全风险管控能力
一、案例背景
检修二班作为银川供电局生产一线班组，面临着人员结构与工作任务重之间的突出矛盾，检修、技改、基建、春秋检工作犬牙交错，工作点多面广，人员安排时常捉襟见肘，为了解决这一问题，提高生产过程中的安全管控力度，我们积极从自身入手，结合国家电网公司、宁夏电力公司“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，本着“以人为本、从实际出发、从细处着眼、从小处做起”的原则，群策群力，反复实践讨论，提出了“以承载力分析为抓手，提升检修班组安全风险管控能力”工作思路，以提高生产过程中的安全水平，使得“安全”与“效率”达到良好的平衡。
二、理论依据
班组是企业最基本的生产单位，也是企业安全管理的最终落脚点，班组安全文化建设的好坏直接影响着企业各项工作的完成质量。为了巩固加强安全生产的根基地位，真正实现构建本质性安全班组，必须不断完善安全管理制度，落实安全管理措施，创新安全管理文化，在班内施行一套行之有效，并且独具特色的安全管理办法，让安全文化根植于每位职工的心里，真正实现安全生产从“要我安全”的被动局面转变为“我要安全”“我能安全”的主动出击。才能保证现场工作的安全进行，才能确保电网设备安全稳定的运行。
三、主要做法
（一）划分权重比 量化人员工作能力
首先对工作人员进行分类，A类为熟练工，B类为非熟练工，然后通过工作人员的专业技术能力、工作态度、工作年限、身体状况等方面对工作人员工作能力进行量化，每6个月进行一次量化，如工作人员某一时期有特殊事项，则实时进行量化更新。
（二）编制标准表量化工作任务
以工作班人员类别为基础，结合变电检修二班实际工作经验，以某一工作需要的工作人员数量为标准进行量化。通过这种方式，变电检修二班将班组常见的工作进行了汇总，并进行了量化。
通过对常见工作的汇总，我们可以清晰地看出班组各项工作开展时所需要的A类、B类工作人员数量。从而为合理安排班组工作人员工作任务，为提高班组工作人员劳动生产率打下了良好的基础。
（三）引入“红绿灯”量化班组承载力
在班组承载力评价体系中，检修二班引入了“红黄绿”交通灯的概念，具体介绍如下：
绿灯：定义为班组处于满载的85%以下工作的区域，此时个别工作小组人员配置较好，所有工作小组人员组成搭配合理，班组留有适当备用力量，安全风险可控在控的措施落实有保证，工作相对比较安全。
黄灯：定义为班组处于满载的85%～105%满负荷工作的区域，此时个别工作小组人员可能出现配置不是十分合理，并且班内没有备用力量，个别配置弱的工作小组，安全风险可控在控能力下降，出问题的概率上升，工作安全风险加大。此时应启动预警机制，对薄弱的工作小组采取加强监护、调配人员等措施。
红灯：定义为班组大于满载的105%超负荷工作的区域，各工作小组人员配置捉襟见肘，安全风险可控在控能力严重下降，出问题的概率大幅上升，工作安全风险陡升。此时应启动干预调控机制，车间应加大调配力度，必要时削减相对不重要或不紧急的工作安排，使安全风险亮起黄灯或绿灯。
班组承载力量化得分通过以下公式取得：
班组承载力量化分数={（A/An-X）×0.9+（B/Bn-X）×0.1}×100
A：班组某日工作所需A类人员个数
An：班组A类人员总数
B：班组某日工作所需B类人员个数
Bn：班组B类人员总数
X：班组某日工作人员修正系数
在进行班组承载力分析时，检修二班针对各班组的不同情况，特别是人员配置情况的不同，设置了不同的安全管控阀值，从而对各班组的工作进行有针对性的管控。
（四）结合“三量化”统筹工作计划
一是根据工作人员能力、工作任务、班组承载力3个量化结果，以月、周工作承载能力为平衡点，精心编制月、周、日各项生产计划。通过这个阶段，尽力平衡每日生产任务，避免出现生产任务扎堆现象。原则上优先安排工程及大修技改项目，其次安排一般性工作，最后安排不停电工作，尽可能将班组面临的安全风险照在绿灯区，留出后备应急空间。
二是安全风险预控原则是：月度计划控制在绿灯区，不达到黄灯区；周计划控制在黄灯区，不达到红灯区。如平衡调整后达到黄灯区时，不同时安排系统中有直接电气连接变电站的工作，以降低系统风险，同时对主动安排的周期性计划工作作适当调整，将月停电计划控制在绿灯区。
三是每日进行安全风险精细管控。在周生产计划的基础上，每天根据变电运行上报缺陷情况和外部需配合的工作计划调整情况（比如新设备验收、新间隔投运、消缺等），要对次日工作计划进行细化安排，同时进行承载力核定，判断本班组承载级别。若本班组次日承载力上升到红灯区，应采取从外班组调控临时作业人员等措施，降低到黄灯区；若外班组工作负责人都不适合担当该班工作负责人，则应请示相关部门，削减个别不重要工作，降到可控区域。
四是每日召开工作班前会议。按照本班“5W6S7C”的班组管理原则，班组每天下午开碰头会，总结当日生产工作情况，安排次日生产计划，以及各工作组工作负责人及工作人员的配置情况，安排部署次日工作，重点加大对工作组和工作负责人配置相对薄弱的工作小组安全监督力度，确保现场工作安全有序进行。
（五）闭环管理 落实无违章现场
一是现场作业无违章现场申报表的执行。按照省公司及本局风险管理系统应用有关要求，各项工作的工作票使用现场作业无违章现场申报表，从工作组织、人员配置、车辆安排、材料机具准备、作业流程、危险点预控等几个方面进行分析，使班组安全生产管控更加精细和规范，使现场作业风险分析规范化、标准化。由工作票负责人填写，本单位主管生产的领导审核，安监部领导评价，形成现场风险管控闭环管理。
二是现场安全管控小看板的绘制。工作负责人根据工作票要求并结合现场情况，绘制符合现场实际的一次接线图，并标注安全措施、危险点，用于严格、直观地反映现场工作范围、内容。
四、结果成效
一是通过完善组织建设、夯实基础工作，超前预控，合理量化班组工作人员工作能力，量化工作任务，使得本班安全评价得分能够亮起“绿灯”，所有工作小组人员组成搭配合理，班组留有适当备用力量，安全风险可控在控的措施落实有保证，工作相对比较安全。
二是该班安全生产管理水平能够长周期保持无违章操作、检修作业零返修，安全生产状况始终处于公司领先水平，班组多次受到自治区安全生产监督管理局、宁夏电力公司和银川供电局的表彰奖励。截至2012年8月15日，班组安全运行天数2734天。
