民事
论厯代并本朝戸囗
臣近者获登云陛亲奉徳音询及本朝并唐编戸多少之数臣虽粗陈梗概不足以上对清问退而徧考诸史尽见厯代本末窃以三代虽盛其戸囗记籍莫得而详国史所起惟两汉最备谨按前汉元始二年人户千二百二十三万三千及后汉光武兵革渐息之后戸四百二十七万六百三十永寿二年増至一千六十七万九百六十此两汉极盛之数也三国鼎峙干戈日寻版籍岁减当时纔百四十余万耳晋自武帝平吴之后编戸二百四十五万九千八百自后南北幅裂戸无常数少者不盈百万多者不过三倍隋文帝平一天下至大业二年戸八百九十万七千五百三十六及乎唐之初年人戸不满三百万至髙宗永徽元年渐増至三百八十万明皇天寳十三载巳前最为全盛只及九百六万九千一百五十四自安史构乱之后屠戮生灵几尽干元已后仅满一百至二百万耳至武宗会昌年中其间相距百余岁纔増至四百九十五万五千一百五十一降及五代战伐相蹂日益耗散是时四分窃据之地逐处戸囗各有数十万太祖皇帝建隆之初有戸九十六万七千三百五十三自后取劔南平岭表下江左辟湖湘所得戸囗方逾百万至开寳九年渐加至三百九万五百四戸太宗皇帝至道二年巳増至四百五十一万四千二百五十七真宗皇帝天禧五年又増至八百六十七万七千六百七十七陛下御宇巳来与民休息至天圣七年凡计编戸一千一十六万二千六百八十九至庆厯二年増至一千三十万七千六百四十八戸八年又増至一千九十六万四千四百三十四臣以为前代戸囗之目三代巳降跨唐越汉未有若今之盛者也臣闻蚩蚩生聚蕃息衰耗一出于时政之所陶化是故明主知其然也则必薄赋敛寛力役救荒馑三者不失然后幼有所养老有所终无夭阏之伤无庸调之苦此乃陛下日慎一日以致其盛若遂与之休养则可封之俗不异二帝之世矣
直勾衙前请限二年一替
臣窃见河北沿边诸州军只管一两县处其得替押録里正人数至少供应衙前不足遂于近下散戸内直差未充衙前客司执役应副重难差遣并无年限替期且自来条贯应得替押録里正充衙前三年及二年满日并放归农盖以先厯优轻令免重难一次所有直差衙前又不曽经厯优轻却令长入不与番替直候家产荡尽方得逐便若比押録里正先厯优轻又有归农年限则苦乐甚不均济欲乞将应河北诸州军直差衙前客司并与二年一替其情愿永充者亦聴从便
寛恤
请差灾伤路分安抚
臣窃闻江淮两浙荆湖南北路近岁旱涝相继粒食踊贵淮南西路蕲黄等州尤甚去秋霖雨殒霜损害苖稼今夏大水飘流居人兼又官中配籴民间之蓄尽输入官官籴既多迨今五月不雨秋苖悉巳枯槁米价斗一百文纵江淮稔时米虽贱而民有饥者况遇凶年亦何卒岁为其无备故也今则民间之蓄尽为军储矣民失其赖流亡日众故贼盗充斥聚集成羣大者近百人小亦不下数十人所在剽虏官司不能禁自光寿以南距江亦皆如是州县上下逓相蒙蔽不以上闻使朝廷无繇知之况今秋苗稼既槁则望在来夏而雕残之民朝不谋夕岂能及来夏乎且天之降咎必在于凶年者盖年凶****饥饥则盗起盗起则奸雄出奸雄出则不可制矣岂可不深惧而豫防之哉伏望圣慈申命执政大臣应江淮两浙荆湖等州军自去夏至今秋灾伤甚处选差臣僚遍令体量安抚从便宜而赈贷之夫救灾恤患国之常也若忽而不顾寖成大患得不为朝廷之深忧乎
再请差京东安抚
臣近以京东盗贼充斥曹兖等州长吏乞别选差有方略臣僚及遣台官一员徃彼体量安抚监督诸州县捕捉免成后患未蒙指挥縁京东素是出强贼处不可不实时诛灭若令结成羣党藏伏山林则为害不细况臣嵎山累年震动去春兖郓又地震兼春前岁星孛于虚危之次亦是齐分此皆变异之大者固不虚发不可忽天戒而不大为之防也且前代并本朝天下凡有灾伤盗贼即遣黜陟使或采访安抚等使循行郡国今之议者必谓虚有烦费若其得人可以按察官吏能否询访民间疾苦俾之便宜从事所济岂不大哉所有本路转运使亦未甚振职乞于别路对换有才略者不然则败事虽悔无及伏望圣慈特许检会臣先进札子所乞近差曹兖等州长吏并差台官安抚事早赐施行
请罢天下科率
臣伏见自西冦巳来急于馈运常赋之外调发相继天下民力殆巳竭矣且先朝当契丹未请盟之时宿兵两路干戈日寻讵闻有今之搔动乎盖郡县长吏鲜得其人或遇非次配率竞效苛刻贪官猾吏縁以为奸乗衅诛求不知纪极转运提刑又不能察其赃否各徇颜情而巳且民者国之本也财用所出安危所系当务安之为急安之在精择郡守县令及渐絶无名之率尔若乃横敛不巳人懐危虑或因岁之饥馑以吏之残酷相应而起涂炭海内此乃心腹之患况巳萌之兆可不深虑乎臣欲乞今后应系军需所用之物并令三司预先计度于出产州军置场收买或非次急切须至配率者亦乞勘会各于出产路分专委逐处长吏于形势物力戸内等第均配仍委知州通判亲自监纳兼令转运提刑专切提举体量稍有违越并乞重行朝典所贵重困之民渐获苏息
请免江淮两淛折变（四章）
臣窃见淮南江淛荆湖等州军数年以来例皆薄熟去秋亢旱尤甚可熟三二分当年夏税见钱一例科折内第一等折纳小绫每疋一贯六百六十文省官絁毎疋二贯八百五十文省其第二等巳下至客戸并折纳小麦每斗三十四文省续据发运司准中书札子据三司奏乞将庆厯三年上供额斛斗六百万石内将小麦一百万石大豆十五万石折纳见钱发运司遂相度小麦每斗并耗添估九十四文省大豆每斗并耗八十八文省比逐处见籴价例两倍巳上应该小麦一石纳见钱九百四十文省寻又准五月九日中书札子据发运司奏窃虑豆麦价髙人户难得见钱奉圣旨宜令本司疾速指挥逐路州军据合折夏税豆麦令人戸如愿纳见钱者即仰逐处依起纳日在市价例钱数送纳如只愿纳本色斛斗亦聴从便虽有前件圣旨指挥本处官吏并不遵禀但一面抑令人戸纳元估价钱不许纳本色斛斗以致豆麦益贱钱货难得下等人户尤更不易发运司但务岁计充盈不虑民力困竭上下相蒙无所诉告为国敛怨莫甚于此且民者国之本财用所出安危所系而横赋暴取不知纪极若因此流亡相应而起涂炭郡邑则将何道可以卒安之况巳萌之兆不可不深虑耳兼自淮以南及两浙荆湖从去秋至今春并未得雨二麦不秀耕种失时民心熬熬日懐忧惧欲望圣慈特降诏勑委逐路转运提刑不住巡厯体量应是诸杂科率权且停罢若向去蚕麦稍熟今年夏税诸色钱等除第一第二等户各令依旧折纳外其第三等巳下并客戸特与免诸般支移折变只令各纳本色庶使重困之民稍获苏息
臣近曽上言以江淮两浙荆湖等州军自去秋至今春未得大叚雨泽二麦不秀耕种失时并去年诸处夏税一例折纳见钱小麦每斗估价九十四文省民间钱既窘迫麦又无用应急贱粜纳官其直每斗不过三二十文中等巳下人户絶更不易今又时雨稍愆蝻虫复作民心愁苦深可矜悯况东南奥壤国家仰之如帑府尤宜保固以制诸夏若不急于优恤继之以重困兽穷则攫窃恐更为朝廷之忧尔臣先乞应系诸般科率权且停罢如将来蚕麦丰登中等巳下且令各纳正税本色钱等权免今年折变庶孤贫人戸稍获苏息至今多日未蒙指挥欲乞检会速赐施行兼乞下诸路转运司提刑司不住巡厯体量或有蚕麦不熟之处人戸申诉州县不得抑退并令依例疾速差官检覆开破逐色租税免致流亡
臣昨于四月九日札子上言以江淮两淛荆湖等州军自去秋至今春未得大叚雨泽其中等巳下人戸夏税乞不依去年折变见钱令只纳本色又于当月二十八日上殿札子亦乞令中等巳下人戸权免今年夏税折变至今多日未蒙指挥兼诸处见今纳夏税若令一例折变深属不便縁逐路今岁蚕麦薄熟雨泽久愆耕种失时蝗蝻复起秋成未保人心益怖而又民间钱货絶难出办若不特赐寛恤窃虑下等不济人戸以官钱窘迫必致流亡强壮者尽为盗贼老弱者转死沟壑不独搔扰郡邑抑亦离去畎亩矧国家财用所出尽在东南不得不深虑也又访闻京东京西河北河东陜西今夏蚕麦例皆丰熟此乃天意欲少寛东南之民若此数路稍旱调度或急则朝廷纵有矜悯之心亦无所及然臣职贱言轻宜无采録但事体至大乞留圣意伏望陛下特出宸断速赐指挥则一方生灵有再苏之望
臣近者累次上言乞江淮两浙荆湖等州军中等巳下人戸今年夏税权免诸般折变祗令各纳本色寻奉圣旨送三司相度访闻三司巳具申奏讫至今未降指挥縁诸路见纳夏税多日兼有路分絶逺之处若更稽缓窃虑后时即陛下矜恤之心恐无所及伏望圣慈悯此重困之民速赐指挥则天下幸甚
请免陈州添折见钱
臣访闻知陈州任师中昨奏为本州岛管下五县自去冬遇大雨雪冻折桑枣等并今年养蚕只及三五分二麦不熟全有损失去处除擘画不放省税外只乞与免支移折变巳奉圣旨令京西转运司相度闻奏窃知本路转运司牒陈州令将今年夏税大小麦与免支移只令就本州岛送纳见钱却令将大小麦每斗折见钱一百文脚钱二十文诸般头子仓耗又纳二十文是每斗麦纳钱一百四十文况见今市上小麦每斗实价五十文乃是于灾伤年分二倍诛剥贫民也则民间钱货从何出办兼将客戸等蚕盐一斤一例折作见钱一百文又将此一百文纽做小麦二斗五升每斗亦令纳见钱一百四十文计每斤土盐却纳三百五十文况一郡五县数十万囗非常暴敛小民重困体实非便欲乞特降指挥令本州岛疾速依见今在市二麦实价估定钱数令民取便送纳见钱或纳本色庶使京辅近地不济人戸稍获苏息兼虑本路应系灾伤州军或有似此重行折变之处亦乞特行勘会速赐指挥若稍稽延恐无所及
请救济江淮饥民
臣闻天以五星为府人以九榖为命五星紊于上则灾异起于下九榖絶于野则盗贼兴于外天之于人上下相应故天变于其上则人乱于其下是天人相与之际甚可畏也若变异上着则恐惧修省以谢于下年榖不登则赈贷予赉而恤其困盖不使天有大变而民有饥色则人获富寿而国享安宁矣方今灾异之变尤甚臣近巳论列详矣惟江淮六路连岁亢旱民食艰阻流亡者比比皆是朝廷昨遣使命安抚赈贷以救其敝而东南岁运上供米六百万石近虽减一百万石縁逐路租税尽巳蠲复则粮斛从何而出未免州县配籴以充其数由是民间所出悉输入官民储巳竭配者未巳纵有米价率无可籴父子皇皇相顾不捄老弱者死于沟洫少壮者聚为盗贼不幸奸雄乗间而起则不可制矣当以何道而卒安之哉且国家之患未有不沿此而致可不熟虑乎欲望圣慈特降指挥应江淛六路灾伤州县凡是配籴及诸般科率一切止絶如敢故犯并坐违制庶几少释疲民倒垂之急其上供米数若不敷元额即候向去丰熟补填仍令州县官吏多方擘画捄济饥民不得失所兼委逐路提转专切提举如不用心捄济以致流亡及结成羣党即乞一例重行降黜
请支义仓米赈给百姓
臣访闻江淛荆湖等路自去秋亢旱田苗一例灾伤即目米价甚高民食不足若不速令捄济必致流亡强壮者起为盗贼老弱者转死沟洫因此生事为患不细縁逐州除军粮常平仓外别无大叚斛斗准备窃知王琪见起请义仓所在见管米数稍多州县必未敢专輙支用若一一取候朝廷指挥往复数月当此艰食之际恐无所及欲望特降指挥下逐路转运司勘会辖下元系灾伤州县如委实人戸阙食即令昼时将义仓米速行赈济以济贫民如允臣所奏即乞早赐指挥
论江西和买绢
臣窃闻江南西路今年和买绢价转运司并以米盐充折并辖下州军和籴斛斗多是抑配人戸縁本路亦系灾伤地分民食甚艰若重有搔扰必致流亡伏覩庆厯七年南郊赦文内江西一路多以米盐充折绢价亏损下民仰转运司今后须管支见钱和买今本路转运司显是故违制旨专輙施行且命令者人主之柄而治乱系焉凡朝廷降一命令所以示信于天下若有承受委而不顾乃是命令之不足遵守俾四方何以取信则朝廷纲纪亦縁此寖隳矣欲望圣慈特赐勘问施行所有斛斗并令依旧例和籴不得抑配人戸
