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第22章 “尤科斯事件”始末(3)

2004年12月,俄罗斯政府称尤科斯公司欠下的税款已高达270亿美元,将出售“尤科斯”的子公司“尤甘斯克”来抵偿税款,起拍价约为90亿美元。尤甘斯克是尤科斯旗下最大的子公司,该企业在集团的全部石油产量中占60%。

12月15日,“尤科斯”向美国休斯敦的一家法院提出了破产保护申请,希望法庭能够阻止俄罗斯政府在周日出售尤甘斯克。12月19日,俄联邦财产基金会对尤科斯石油公司最大子公司尤甘斯克石油天然气公司76.79%股份进行公开拍卖,一家不知名的公司贝加尔湖金融集团出资93.5亿美元,拍得“尤科斯”的主要生产资产,成为俄罗斯一家最大石油生产企业的正式拥有者,没有人了解贝加尔湖金融集团背后的人物或其资金来源。短短的3天之后,国营的俄石油公司又宣布收购了拍得“尤甘斯克”股份的贝加尔金融集团,成为尤甘斯克公司股份新的持有人。

2005年5月31日,经过长达12天马拉松式的审判之后,举世瞩目的俄罗斯前首富霍氏逃税和欺诈案判决终于尘埃落定。尤科斯石油公司前总裁霍多尔科夫斯基面临的7项指控中有6项罪名成立,被判9年监禁;该公司另一名股东列别杰夫与霍氏所获罪名一样,也被判了9年监禁。

2006年8月1日,莫斯科仲裁法院裁定“尤科斯”资不抵债而破产。当俄罗斯前首富、大寡头之一的霍多尔科夫斯基因逃税、欺诈等罪名身陷囹圄快3年之后,他的企业——前俄罗斯最大的石油企业尤科斯公司,其原油日产量在他入狱前比科威特整个国家的还要多——终究没能逃脱破产清算的命运。

而“尤科斯”此前一直坚称,在当下油价高涨的时候,公司的资产价值应该接近380亿美元,而不是政府认定的170多亿美元,足以能够偿还公司180多亿美元的债务,而不至于破产。

按照法院计划,在随后一年的破产清算期间,尤科斯公司剩余的资产,包括几处石油储备、1302家加油站、5个原油加工厂以及两处石油开采企业,将经过清算后偿还给债权人。舆论普遍认为,这些资产将很可能被俄罗斯现在最大的两家能源公司——国有的俄罗斯石油公司和俄罗斯天然气工业股份公司——获得,霍多尔科夫斯基的石油帝国彻底灰飞烟灭了。

就这样,这个当年充满幻想的犹太小孩在40岁的时候实现了自己的梦想,但在短短3年之后,又变成了穷光蛋。

四、敲山震虎——“尤科斯事件”的影响

(一)是钟摆就会回摆

围绕着“尤科斯事件”的一系列史无前例的大规模行动,表明这场斗争显然是在克里姆林宫的幕后指令下有条不紊地进行的。事件的发展虽然在公众的眼中显得曲折和迷离,但自始至终摆脱不了这样一个机制,即这是一场针对霍多尔科夫斯基的石油产业的有预谋的“侵占”行动,其最终目的就是将这位俄罗斯首富名下所有产业的产权都置换到国家名下。

美国埃克森美孚石油公司驻莫斯科首席代表索文特毫不隐讳地指出,“普京要把尤科斯通过一种合法方式有步骤地收归国有,也许他自己都没想到,他设计的这场戏剧让他和俄国在世界上赢得了巨大的影响力。”俄罗斯本国一位不愿透露姓名的石油专家对索文特的观点表示了赞成,“不管怎么说,普京这样做是有他的道理的,我想很多人也赞成总统的做法。”这位石油专家强调,“在经过了10年的臭名昭着的私有化之后,钟摆也应该往回摆了。”

“侵占‘尤科斯’”的过程始终以一种非常谨慎的方式小心翼翼地进行,抛出罪状、逮捕、搜查,然后抛出更多的罪状、审判,新的逮捕和搜查,每一步在进程上既紧密相连、环环相扣,又充分注意到了国内外舆论的反应,为下一步骤的实施留出了充足的回旋空间。

《纽约时报》指出,“尤科斯”实际上已被纳入到俄罗斯的整个石油战略的大框架之中。普京多次向俄罗斯人民和整个世界保证,要在10年内将俄罗斯的国民生产总值翻两番。而在目前的状况下,要实现这一目标唯一能指望的就是俄罗斯经济现在的支柱——能源产业。具体到石油,普京能做的无非以下两种:(1)开采新的油气产地,以保证俄罗斯石油在世界石油市场上不间断的供应;(2)建立新的石油管道,扩大俄罗斯对美洲、亚洲这些新兴市场的出口。

但这一切都需要投入大笔的资金。吸引外国投资者看来并不乐观,尽管已经签署了好几个国际石油协定(埃克森美孚参与到萨哈林半岛的油气开发BP与THK的合并等),但效果并不明显。西方投资者似乎还是不愿大把地把钱投给这个被穆迪公司刚刚从信用等级BAA3调高到BA2(“适宜投资”的最低一级)的国家。而更大的阻力来自俄罗斯本国的石油巨头,他们早已习惯了寡头兼垄断的发家和管理方式,而且显然不希望有别的投资者来分自己的这杯羹。因此,克里姆林宫开始走出了最关键的一着,对俄罗斯的石油产业实行国家干涉。这一决定在俄国内受到了广泛的欢迎,也给了俄罗斯的对外政策以“新的变化”。这种变化首先体现在普京“身边的人”身上。

在创建新的国家石油联合体上,普京是不能继续依靠他那些传统的盟友——出身于政权机构,尤其是国家强力部门中有着良好的组织纪律性和忠诚观念的“技术官僚”的,普京现在需要的是那些天才的、具有经营眼光和头脑灵活的生意人。

所以,普京现在要比任期内任何时候都需要获得石油企业领导人的支持,需要他们向现政权靠拢——不管是国有的俄罗斯石油公司、俄罗斯天然气,还是被称为“红色资本家”的博丹洛夫的苏尔古特石油天然气这样的私人企业,甚至包括西伯利亚石油的阿布拉莫维奇。而他们为普京效力的报酬就是得以分享“尤科斯”的核心产业——尤甘斯克石油公司。

(二)“尤科斯事件”的冲击波

不过,俄罗斯对“尤科斯事件”的处理过程已经引起外资的高度警觉。出于对俄罗斯投资和法制环境恶化的担忧,俄罗斯资本市场出现恐慌:2004年资本逃逸200亿美元,2005年第一季度资本外逃190亿美元。

尽管对投资环境造成了一定影响,但“尤科斯事件”对处罚偷税漏税行为、增加国家收入的作用也是立竿见影的。2004年,俄联邦税收急剧增加,增幅高达133.8%。拿霍氏开刀也打击和削弱了俄私人企业对国家重要战略资源——石油的控制权。有报道说,霍氏曾同美孚石油等跨国石油公司商谈出售尤科斯-西伯利亚石油公司40%的股权。“尤科斯事件”的确打消了不少跨国公司染指俄罗斯能源的念头。

俄罗斯打击金融寡头也争取了民心。许多俄罗斯人都对靠不正当手段收购国家资产并一夜暴富的大财阀很反感,当局采取行动对其进行打击自然得到他们的支持。此外,打击霍多尔科夫斯基也起到了敲山震虎的作用。阿布拉莫维奇现已取代霍氏成为俄第一富豪,很多人认为他将是政府的下一个目标。2005年,他卖掉西伯利亚石油公司,长期居住在英国,以此表明他不想与政治沾边。

而在“尤科斯事件”的背后,普京得到了很多意想不到的收获:

第一,抬高国际油价,获取经济振兴所需资金。油气出口仍是俄创收的主要渠道。自俄司法部2004年8月5日宣布继续冻结“尤科斯”账户后,纽约市场原油期货价格上扬4%,每桶达44.41美元,再创20年来新高。目前,俄联邦预算收入的30%和外汇收入的45%来自油气产品,油气出口仍是俄创收的主要渠道。有专家估计,国际油价每上涨1美元,俄每年外汇收入就可增加10亿美元。俄政府在制定2006年预算收入时,将油价估算为每桶21美元。若实际油价达到每桶40美元,俄今年就可多得190亿美元。

第二,迫使美国与俄进行能源合作。“尤科斯事件”导致的油价上扬使美石油进口成本进一步上升,普京近日称,“如果俄美之间没有有效的能源对话,美国的能源价格很难说会涨到什么程度。”2004年7月22日,美国第三大能源巨头康菲公司CEO拜会普京,媒体称康菲将有望以19亿美元收购俄卢克依尔石油公司7.6%的国有股;康菲与卢克还将成立一家双方各持股50%的合资公司,康菲将在今后几年对其投资30亿美元。俄投资环境因“尤科斯事件”

受到打击,对于低迷的俄投资市场来说,美此举可以说是送给普京的厚礼。同年8月24日,布什主动给在索契休假的普京打电话,强调了美俄能源合作的重要性。

第三,进一步提升俄罗斯的国际石油战略地位。近年来,俄罗斯能源外交势头日益强劲,争当国际能源出口“龙头老大”的意图更加明显。俄罗斯媒体近日称,“要想在21世纪的全球生存,俄目前有一种可能的方案:继续‘靠天吃饭’,依靠能源出口成为相对富裕的国家,而无须与任何国家缔结政治联盟。”

在俄罗斯对华石油出口中,“尤科斯”的份额高达50%~70%。虽然从长远看,“尤科斯事件”不会对中俄能源合作构成根本影响,但普京正在对俄罗斯油气产业进行重组,其最终目的是牢牢掌握战略资源的控制权。俄罗斯不会盲目中止与外国的能源合作,不过合作对象必须是臣服于政府的企业、必须遵守普京制订的游戏规则。外国油气公司可以进入油气下游领域,提供资金、技术等方面的服务,或者会被允许参与勘探和开发一些高风险的项目,但在成熟的上游领域,则应当由政府牢牢掌控。

从多方面的研究和调查中,我们都可以发现,“尤科斯事件”其实质涵盖了经济、政治两方面的内容,称之为“尤科斯政治经济学”。目前,俄罗斯经济很大程度上依靠石油,但是由于寡头的存在,政府对石油的控制很成问题。回到文章前面部分对于霍氏被捕原因的探究,我们可以发现这样的一个事实:寡头攫取财富或者对政局进行有限度的影响以保护自己的既得利益,这些尝试都没有引起俄政府很大的反感。克里姆林宫之所以要在2003年秋对霍多尔科夫斯基下手,最重要的原因在于霍氏与英国壳牌石油公司的战略合作协议,这笔交易如果达成的话,俄罗斯的石油储备就将有很大一部分落入外国公司的手中,而这恰恰是普京所绝对不能够容忍的。

“尤科斯事件”并不是简单的个人权力之争,与霍氏有关的政党在此次选举中或受挫或落马,而“总统党”的大获全胜对于俄议会结构的影响将逐渐显现。无论是在人事、议会,还是其他方面,“过渡时期”的痕迹正在逐渐隐退。

普京的连任后,在其第二任期中,俄罗斯的政治经济格局将打上深深的“普京烙印”:“新自由主义”路线将告终结,俄将以“保守”(有限市场、可管理的民主、强有力的国家宏观调控)的形式走市场道路;政治精英的结构将发生变化,寡头的政治地位一定程度会受到限制,领导层也可能出现一定的变动;在政党结构布局上,不再是左翼、右翼与中间的三分天下,而将是“主张加强国家的政治力量”占据主导;叶利钦时代的试验将告结束,俄罗斯将沿着调整、发展的治国模式前进。

2004年3月29日,态度一直傲慢的霍氏抛出了一份“忏悔录”。在这份题为《俄罗斯自由主义危机》的文章中,霍氏从多个角度论证了自由主义思潮的实践在俄罗斯失败的现实。“漠视俄罗斯民族特性,不顾绝大部分人的利益,害怕对人民讲实情。”霍多尔科夫斯基用这3句话概括了自由主义者“道义上的过失”。对于刚刚再次当选总统的普京,霍氏在文章中指出:不管人们是否喜欢普京,都应意识到总统并非自然人,而是保障国家完整和稳定的机制。建立公民社会需要国家的推动,必须放弃毫无意义的怀疑总统权力合法性的企图。尽管有俄罗斯分析家认为这不过是一篇“摇尾乞怜的忏悔录”,但是这毕竟是普京在国内摧毁寡头政治“战役”的一个胜利。

值得注意的是,霍氏在文中首次提到了国内金融寡头与西方的利益共同点。他指出:虽然大资本恢复了遭到破坏的生产,创造了200万个就业岗位,但并未因此得到人民的理解。这是因为大资本阶层曾同执政的自由主义者一道做错事、说谎话,他们中间的大部分人将自身的利益同西方联系在一起,根本没有把俄罗斯视为祖国。霍氏的这一说法,与几年前他致美国《外交事务》杂志编辑的一封信中的论点大相径庭。当时,他在信中将自己的利益与西方投资者的利益完全联系在了一起。分析人士指出,霍氏在普京连任后这样的表态,是因为国际社会,特别是西方并没有对他的被捕做出强烈反应,同时他也通过刚刚结束的俄罗斯总统大选看清了俄罗斯民意的基础并不在寡头一方。

多年前,在自己的博士论文《国家优胜》(NationalChampion)当中,普京第一次提到了“天然资源主导经济”的构想。普京在论文中写道,“金融与工业足够庞大的合作可以与西方中介集团在同一基础上竞争,他们可以开发俄罗斯的矿藏能源,并且为社会提供保证,还能扞卫俄罗斯的国际地位。”如今,俄罗斯57.4%的能源机构已掌握在国家手里,以俄罗斯天然气工业集团为龙头的“能源帝国”也在进一步打造之中。是否可以说,一个人梦想的破灭,成就了另一个人的梦想,而俄罗斯的能源工业就在梦想交逐中复苏,在“尤科斯”

的灰烬中涅盘了呢?

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