怀着复杂的心情，赵兴终于再次踏入昔日曾经有幸光临过一次的洛阳皇宫，此时整座皇宫除了警戒的卧虎军士兵之外，便再也看不到其他的闲杂人等。
宫内的太监宫女们已经簇拥着皇帝刘辩转往许昌，虽然时隔数月晋国的军队才开进洛阳，但这座皇宫依然保持着足够的整洁，看来皇帝迁往许昌之后，太尉府还是经常安排人员前来打扫一番。
在南下的时候，赵兴一直在琢磨卢植为何明知北上可能会一去不返，却还是固执地坚持带着洛阳地区的全部兵力北渡黄河攻打箕关和卧虎城。等他看到一座保存完整的洛阳城时，终于明白了卢植心中的想法。卢植肯定听说了赵兴要求西北路军不准用炮火轰击西都长安的命令，这位当世大儒不愿意放弃心中的坚持，又不想洛阳城和城内的百姓遭殃，所以便带走了洛阳地区的全部兵力，以一种最为壮烈的方式向世人和赵兴做了临终的告白。
随着卢植在北方身亡，太傅府中的卢植幼子已经带着家人前往王屋山为卢植守墓，所以现在太傅府也成了门可罗雀的一座空宅。卢植本有三个儿子，其中卢毓最小，另外两个儿子早年随卢植南征北战，皆亡于沙场之上。如今卢毓一心为父守墓，隐居于王屋山中，却也是为卢植留下了一脉。赵兴敬重卢植的品德和操守，拨出重金为卢植修建陵墓，在他的如此照拂之下，卢氏后人终有再次兴旺的时日。
赵兴阔步迈入往日皇帝和朝中大臣们议事的厅堂，举目环顾四周，并没有多少豪气干云的情愫在胸中升腾，反倒是有一种淡淡的哀伤和感叹萦绕在心头。
赵兴转头对身后的李进思说道：“安排人将这朝堂上的阶梯全部拆掉，按照平西王府内最大的那间作战指挥室的风格重新布置此间议事大厅，从今往后，君臣议事时皆围坐于条形会议桌之前，不再将皇帝的座位摆于高高在上的位置。”
李进思跟随赵兴多年，当然能够听明白赵兴这话的意思。平西王府内那间最大的作战会议室，便是采取环形条桌的布局，平时议事时，赵兴坐于条桌的顶端位置，左边一排全是高级军事将领，右边一排则是高级内政官员，需要临时列席会议的特邀人员则围坐在条形大会议桌的外围。在赵兴所坐的正对面的墙壁上，则是悬挂着一副巨幅的大汉疆域图，所有参加会议的文武官员在说明情况时，皆可以起身来到地图之前进行现场解释说明。
这些年下来，晋国一系的高层文武官员包括有幸能够临时列席会议的官员，都发自内心地喜欢上了这种议事的风格，大家在心底甚至担心一朝赵兴登上帝位后，会不会废除了这种让人心情愉悦而且高效的议事方式。如今有了赵兴这句话，李进思便知道赵兴还是一如既往地不喜欢搞那些虚里冒套的玩意，仍然时刻在考虑着将皇帝“去神化”，追求一种可以平等民主的议事的方式。
在徐晃、李进武、李进思和赵振邦等重要将领的陪同之下，赵兴巡视了南宫和北宫之后，并没有选择在宫中居住，而是令所有人都意想不到地住进了当年他来洛阳贩酒时购置的那处院落。
十八年前的赵兴，只不过是上党郡长子县内的一名小小的县长（比县令小一级），来到帝都洛阳，能够够得一处院落，也算是一件十分豪奢的事情。但以如今赵兴即将君临天下的身份，却带着身边几位十分重要的将领住进这处有些破败的小院落中，就过于寒酸和简陋了一些。
谁赵兴一起南下的刘继礼有些感慨地说：“当年黄巾祸乱洛阳时，我便将这处院落弃之不顾而北上卧虎城，没想到多年之后竟然还能陪着国昌一起再住进来，也算是人生一段佳话呢！”
赵兴浑不在意地说：“洛阳的皇宫太大，我住进去心里头实在是不踏实。住进这处院落有助于我保持清醒的头脑，理清今后的思路，也可以引导大家戒除成王败寇的狭隘思想。今后将北宫和南宫全部进行改造之后，北宫便作为大汉的历史博物馆，南宫便作为大汉的政务院办公地点。”
随着平西王进入帝都洛阳的消息传遍司隶地区乃至北方的各州，原本慌乱萧条的司隶地区迅速迎来了上百万人的投奔。那些一直争取入籍卧虎城而不得的各地百姓，第一时间便调整了思路和方向，将落户洛阳当成了替代方案。
大家心里的小算盘打的叮当直响，只要赵兴在洛阳住了下来，今后洛阳必将迎来一轮重新建设的浪潮，到时候洛阳的地位只怕比卧虎城还要高些，而若是能够第一时间住进帝都洛阳，那今后就相当于搭上了平西王的大船，干什么事情还不是一帆风顺！
实际上，这正是赵兴亲赴洛阳的一条重要原因。赵兴坐镇洛阳，首先是便于居中指挥各路大军完成对曹操和刘备的最为围剿，其次就是要向天下百姓证明没有了皇帝刘辩和朝廷大臣居住的洛阳会更好，最后则是要指导手下内政官员将洛阳建设成为大汉帝国未来的经济和金融中心。
在赵兴的设想中，今后大汉帝国的文化和科技中心保留在卧虎城内，因为那里有深受赵兴思想影响的太行书院和许多研究院以及新型的工厂和作坊；大汉帝国的军事政治中心则要设在长安，因为长安特殊的位置可以很好地控制西域和北方大漠，可谓华夏气运之中枢，必须牢牢地占据；大汉帝国的经济和金融中心之所以设在洛阳，却是因为洛阳便利的陆路和水路交通以及完整宽大的城市基础。
从长远建设和发展的角度考虑，如果把政治、军事、文化、经济和金融一股脑地放在一个超级大都市中，就会造成这座城市越来越拥堵不堪，而且也会造成严重的地域不均衡。
黄河以北有卧虎城，黄河以南有洛阳，关中平原上有长安，在地图上将这三座城市用直线连在一起，就是一个广泛的三角区域，可以有效地向四面八方辐射出很远很远，这对于加强中央对于帝国的控制将是非常有利的。
赵兴抵达洛阳之后不久，身处各地的内政官员纷纷收到了赵兴关于改革政体的设想，虽然赵兴在书信之中是以探讨的口气进行解释说明，但大家都能够感觉到赵兴准备大刀阔斧地进行改革的决心。
身处西域的刘虞，收到赵兴的来信之后，心中的感受十分复杂。赵兴在书信中明确说明新生的大汉帝国将委任刘虞为第一任政务院院长之职，总领农业、工业、商业、文教、卫生、水利、财政等十二个大部门的日常工作，现在主要是向刘虞征求这十二个部门负责人的人选。
能够担任第一任政务院院长的职务，不仅仅是一项非常崇高的荣誉，而且实际掌握的权力只怕比皇帝也少不了多少。赵兴说的非常明白，今后皇帝只是对国家的发展定个大政方针，具体的规划和实施全部由政务院带领十二大部门来完成，皇帝并不会对具体事务进行插手。
作为旧汉室刘姓后裔，刘虞能够在赵兴一手创立的新帝国中担任政务院长的职务，他的心情自然既有激动又有感慨，甚至还有一些别的道不清说不明的东西。但是刘虞并没有在这种复杂心情中沉浸过久，他从心底里期待这种全新的政体能够给大汉带来全新的气象，所以毫不犹豫地接受了赵兴的任命，并且列出了一个长长的名单，将自己认为今后适合在政务院中担当职务的官员来了个一网打尽。
身在长安的贾诩也收到了赵兴的书信，他所看到的内容与刘虞的既有相似之处，也有一些具体的区别。赵兴同样将自己改革大汉顶层的设想和决心向贾诩做了详细的解释和说明，同时邀请贾诩担任大汉第一任立法及修宪院院长职务。
在赵兴所有的谋士当中，贾诩的资格最老，如果只是用智谋超绝来形容贾诩，那还不够全面深刻。在赵兴看来，贾诩对人心看得最为透彻，由他带着一群同样智谋高绝的人来负责制订和修改维持大汉帝国长久兴盛的律法，一定可以预先堵住许多漏洞，让那些一心想要钻律法空子的家伙们碰个头破血流。赵兴准备让郭嘉和庞统两个作为贾诩的副手，只要有这三个牛人合起伙来“算计”天下人，一定可以制定出一部光耀千秋的法典！
占据了邺城的田丰，也收到了赵兴的书信。他因为刚正不阿的性格和廉洁清正的品德，一直受到赵兴的敬重和赏识，在赵兴的众多谋士中地位与贾诩相若。这一次，赵兴将一项可能会得罪很多人的职务毫不犹豫地丢给了田丰——赵兴准备让田丰接替自己担任大汉监察院院长。
在政务院和立法修宪院尚未组建之前，为了防止各地官吏的贪腐，赵兴便亲自挂帅成立了监察院，而且狠狠地办了几个蛀虫，对于整顿吏治、肃清官风起到了非常有益的作用。今后，赵兴决定将这项重担交给田丰，同时还准备让陈宫和徐庶二人给田丰担当副手，有这三位同样智谋高绝的牛人负责监察皇帝和天下官吏，赵兴心里还是十分放心的。
从赵兴这一系列的构想中，不难看出，除了官吏的任命和军队仍然被皇帝抓在手中之外，君权中至少一半是被赵兴主动地交了出去，已经与他设想的二元君主宪政相去不远了。
