黔南地区渐渐恢复了往日的和平，接下姬云更是忙了。
一边是战争之后的重建工作，一边又是黔南宣慰府制度的急需尽早的确定下来，好及时开展以后工作，总之这些都是麻烦，现在姬云已经恨不得将自己会那多重影分身，分出数十个就可以完成如此庞多的工作。
虽然姬云已经接管了整个罗氏的领地，可是领地内的问题也存在着有很多的，比如罗氏依旧在一些旧势力的心中有着很崇高的地位，虽然姬云借此机会，打压清理了一波，可是在某些角落和区域中，他们依旧存在，又比如宋人与夷人的冲突问题，还有再比如大理国虎视眈眈，交趾狼子野心等等，这些一个个都可以让姬云与护卫军付出的无数心血付之东流。
首先针对罗氏旧势力，姬云采取的不断暗中消弱，慢慢蚕食政策，针对依旧不服从宣慰府政令的一律采取高压打击。
其次针宋人与夷人冲突矛盾问题，一律以公正、公平的态度和处理办法，依法对黔南地区内的各族进行管理，不偏袒任何一个族群，凡触犯法律的，一律依法办理，主要是偷盗、抢劫、打伤他人等一律判处三年、五年、七年劳役之刑，只有当有杀人、发生大规模械斗致人死亡，才会判处死刑，凡死刑一律皆是要上报姬云这里。
还有就是夷兴寨要不要搬迁这些也都是烦死姬云的问题。
有人说，如今护卫军已经占领了这里，应该也将夷兴寨全部迁到泸西城。
而更多的人则是回夷兴寨去，就连护卫军老兵也是希望回到自己的寨子去。
姬云左思右想之下，决定将愿意回夷兴寨的护卫军战士，另外组成一支队伍，成立黑龙牙特战队，并且将夷兴寨划为特战队的驻地，平时，特战队除了负责高强度、特殊战斗以外，还有负责定时清理周边的土匪，依以及化妆侦查大理国内的情报。
原本被划分为特战队的队员，在想，是不是因为自己不服从命令，想回寨子里去，被姬云嫌弃了。
好在姬云深知战士们的心理，及时向他们疏导了这种负罪感，并且解释道，他们并不是被嫌弃了，而是有这更重要的任务，而且他们每一个人都不需要经历更加残酷的训练，只要通过了特战队的魔鬼训练，才可以真正成为特战队的队员，如果没有通过，被刷了下来，是要跟着自己在泸西城当普通的护卫军的。
大家一听，便知道了，这个特战队不是所有人都能当的，只要护卫军里真正的男子汉大丈夫才能当，可以说是只有护卫军顶尖的夷族勇士才能当的，这一听，大家都乐了。
纷纷表示自己是真正勇士，这特战队非自己莫属。
更有连新入护卫军的新兵们都想入这个特战队了，姬云也都同意了，大家都可以报名，只要通过了这个特战队的训练都可以成为特战队队员，但是只有一个条件，那就是必须先经过新兵入伍训练之后，才能报名。
黑龙牙特战队，暂定名额四百二八十人，因为没有火器，现在还是冷兵器作战为主，所以特战队编制为每一百二十为一队。
训练计划也都是由姬云手手把把交给毛方的。
毛方的名字原本不叫毛方，他原来的名字太绕口，姬云记不住，于是便给他取了这毛方的名字。
毛方是猎人出身，所以爬山、潜伏、蹲点守猎物，都是可以的，还有就是毛方平时在战斗的表现极为勇敢，而且脑子也比其他人灵活，所以毛方升任为特战队队长，这些都是符合姬云对于特战队指挥作战要求。
军队的事情事关重大，姬云不得不亲自参与，军队指挥权必须掌握在姬云自己的手里，这是为了避免护卫军不必要的分裂。
一位伟大的人曾经说过，枪杆子里面出政权，可见护卫军的军权必须掌握在姬云的手里。
这是黔南宣慰府最重要的管理手段，同时也是宣慰府统治的基础，没有军队，宣慰府的命令无法得到有效的保证，姬云的命令出了泸西城就是一句笑话。
处理完护卫军的军务以后，姬云也开始着手构建起整个黔南宣慰府的政治制度。
宣慰府中央设立秘术监，负责与姬云一起处理整个宣慰府的所有事物，姬云为最高长官，其他的都有品级与工资，作为秘书监成员被姬云聘用的补偿。
秘书监有八个部分组成，分别负责行政、司法、医药卫生与祭祀、人口管理、外交、商业、农业与科技管理、土木工程；对外名称为政务院、法院、巫医院（巫院，即负责黔南地区内巫师管理；医院，即负责黔南地区内医疗卫生。）、外交司、商务局、农业与科技研发院（即负责农业发展与科技发展的科研机构）、工程局。
因为整个黔南地区文化发展程度都不高，所以特意征辟了一些在民间颇有本事的人，比如修房修的好的，会修城的，会修建农业水利工程的，还有就是特别个寨子中修建木楼有名的高手匠人等，无论是种地种的好的，还是会做生意的，能言善辩的，又或是聪明能搞点的小发明的木匠、巫师，总之姬云那是能请的都把他们请来。
他们大多不识字，也没有受过什么教育，更不懂的如何处理政事，不过这不要紧，姬云都给他们派了一些他教过学生，这些学生们虽然还小，可是他们已经会写字，而且也懂得了一些姬云交给过的道理，为他们这些学生负责当这些人的秘书，帮他们处理一些文书，也是可以的。
宣慰府还在草创，问题一大堆，姬云白天要处理政事，晚上还要给这些他任命不识字的官员们上文化、政治课，还有军队也需要进行一些文化教育、孩子们也都需要读书识字。
他与他的官员们办公一段时间后，姬云已经清楚的意思到了黔南急需各种各样的人才，或者是一个识字的读书人。
以前的罗氏不怎么注重子民的教育问题，所以导致了整个黔南识字竟然没有几个，有也是汉人的那些地主土豪，他们那里会瞧得上姬云这种外族首领。
好在过一段时间后，姬云征辟来的官员大多渐渐习惯了自己处理的政事。
姬云也从大理、四川花费大价钱请来了几个会写字的穷秀才，他们能力不足，但是教孩子们读书写字，教护卫军战士认字写字还是可以。
而姬云征辟来官员们，他们的学习能力都很强，（关键是弱的能力不足的，都姬云免职了。）也很快的便发挥了自己丰厚的人生经历、专业素养，很快便帮姬云初步搭建了宣慰府政治制度。
宣慰府之下设秘书监作为中央机构，下面在其他地区分别设立、县、镇、村、乡寨四级，黔南下设立十一个县，七镇，十乡，四十七个村子寨子。
各乡寨由村民自行推举村长、寨主，每五年重新选举一次，可连任多次，除非贪污、以权谋私、不为村民干实事可被罢免外，年龄超过五十或者六十外，其他情况皆由村民自行选举，每一个成年的村民，无论男女都可以参与选举、或者投票。
镇长、县长都要由宣慰府正式任命才可任职处理政事。
其他的情况，姬云也都参考了当前宋代的政治制度，比如行政、司法、财务、三权分离，互不干扰。
在构建黔南宣慰府的政治制度时，姬云同时让刘老二以入股的形式，到大理做些生意，赚点钱回来，贴补黔南宣慰府。
姬云出资四百两，占股七成，刘老二负责在大理的具体经营，占股三成。
姬云先是集中一小部分粮食，蒸馏了一点高度酒，托刘老二到大理以高价贩卖，回来时尽量多买一些粮食、药品就成，剩下的三成钱就算是他分红。
刘老二起初是不敢，毕竟这经商也是极其危险的一件事情，这一路的官、兵、匪一单遇上，这次的买卖不仅没得赚不说，还不知道要倒贴多少钱呢？
风险大很，姬云让刘老二不用担心，他会为在黔南做生意的商人专门清理出一条商路来，只要保证在这条商路上行走，往来经商都不会被强盗打劫。
他会定期派护卫军清理、并在这条商路上巡逻，只要不是细作，都可以自由经商、买卖。
刘老二一听，便又向姬云问了问：“这条商路要交税吗？”
姬云笑了，他当然知道这些商人最关心的是什么，无非就是担心，姬云在这条商路上，设关卡收取过路费。
“你不用担心，如今黔南刚刚经历战火，百姓们急需恢复生机，我可以府君的身份下一条命令，此后的五年内，除大宗货物、奢侈品外，我宣慰府不收取任何税赋。”
刘老二听了，觉得这是一个商机，指不定要借此机会发财，于是便两眼放光，便又向姬云问道。“敢问府君，五年后呢？”
姬云道：“五年后，宣慰府重新制定税赋，那时才会重新才是收税，不过～宣慰府只收百分之七至百分之几的税，这要视具体的情况而定，不过我可以提前告诉你，宣慰府所收的税永远不向大理、宋人那般重。”
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