机关单位的民主管理主要是组织机关干部,通过职工代表大会,审议通过涉及职工切身利益的重大事项,民主评议中层领导干部。加强机关部门民主管理,有利于改进机关领导干部的工作作风、加强机关党风廉政建设。
一、机关单位民主管理的组织机构
(一)机关职工代表大会
机关职工大会或职工代表大会(以下简称职工代表大会),是机关职工对机关内部事务管理实行民主参与和民主监督的基本形式。
(二)机关部门民主管理小组
以机关各部门为单位成立的民主管理小组,是机关民主管理的最小、最基本的单位。民主管理小组组长由各部门工会小组长兼任,成员为本部门全体工作人员。主要职责是:贯彻落实机关职工代表大会决议中涉及本部门的有关事宜;讨论本部门的工作计划、经济责任制方案,提出落实措施;讨论制定本部门的各项规章制度;听取本部门负责人的工作报告;民主选举职工代表;民主评选、推荐先进工作者。
(三)机关工会
机关工会是机关职工代表大会的工作机构,负责机关职工代表大会的日常工作。其职责主要有:组织选举职工代表;征集提案;负责机关职工代表大会的组织筹备工作;指导民主管理小组活动;做好日常管理的其他工作。
(四)机关工会会员大会。
二、机关职工代表大会的职权
机关职工代表大会的职权有以下几项:
(一)组织发动机关职工围绕经营管理、深化改革及加强机关思想作风建设、提高办事效率等方面,积极参政议政,提出提案或建议;
(二)审议通过机关经济责任制实施办法、工资调整方案、奖金分配方案、奖惩办法及其他重要的规章制度;
(三)审议决定机关职工福利基金的使用方案、机关职工住宅出售办法和其他有关涉及职工生活福利的重大事项;
(四)对机关部门负责人进行民主评议监督。
三、机关职工代表
机关工作人员一般干部占多数。所以在机关职工代表中,管理、技术人员和工人所占比例不得少于70%,部门以上负责人所占比例不得大于30%,青年职工和女职工应占适当比例。机关职工代表的权利、义务同企业职工代表的权利、义务相同,可参照第三章第二节有关内容。
四、机关职工代表大会组织制度
机关职工代表大会每年至少召开一次。每次会议必须有三分之二以上的代表参加。
基层单位机关职工在50人以下的,原则上实行职工大会制度。
职工代表大会(职工大会)进行选举和作出决议,必须经应到会正式代表半数以上通过方为有效。
机关职工代表每届选举主席团主持会议。主席团成员由工会与代表团(组)协商提出候选人名单,经代表酝酿讨论后在预备会上选举产生。主席团成员中管理、技术人员和工人代表应超过半数。
机关民主管理经费由行政列支。