【财政金融保险】全年财政总收入74.92亿元，增长14.5%；地方财政收入34亿元，增长20.4%。财政支出154.3亿元，增长32.4%。成立渭南市金融办，充实中小企业信用担保资本，引进了第一家外资银行和股份制银行，发展小额贷款公司16家，金融支持发展力度不断加大。年末全市金融机构各项存款余额998.47亿元，较上年初增加151.24亿元，增长17.9%；其中储蓄存款余额651.49亿元，较年初增加96.12亿元，增长17.3%。金融机构贷款余额471.52亿元，较年初增加85.14亿元，增长22%。其中，短期贷款196.3亿元，较年初增加15.13亿元；中长期贷款245.88亿元，较年初增加77.43亿元。加强地方政府融资平台贷款、房地产贷款等金融风险防范工作，银行业金融机构不良贷款率较年初下降3.19个百分点。年末累计现金净投放55.27亿元，较上年末少投放3.56亿元。全市保险业保费收入32.26亿元，比上年增加8.19亿元；支付赔款4.17亿元，比上年多赔1.01亿元。财产保险保费收入7.61亿元，赔付3.51亿元；人寿保险保费收入24.65亿元，赔付0.66亿元。
社会事业
【科学技术】全年共申报部省科技计划项目80项，立项70项，落实资金2346万元；其中国家科技部10项，落实资金740万元。安排市级项目45项，落实经费225万元。全年认定市级专家大院14个，新建市级农业科技示范基地2个，省级现代农业科技创业示范基地2个，累计拥有省级专家大院10个，省级农业科技创业示范基地4个。签订各类技术合同4项，均为技术转让合同，合同成交总额165万元。全年专利申请量426件，其中发明专利77件，实用新型专利144件，外观设计专利205件。专利授权量205件，其中发明专利36件，实用新型专利108件，外观设计专利61件。
【教育】渭南职教园区快速发展，9所学校入驻园区。城乡义务教育“两免一补”实现全覆盖，“蛋奶工程”惠及694所中小学校29万学生。年末，全市有全日制高等院校1所，在校学生1.62万人；中等职业教育学校73所，在校学生7.4万人；普通中学390所，在校学生39.02万人；小学1362所，在校学生34.25万人；幼儿园575所，在园幼儿8.46万人；特殊教育学校6所，在校学生623人。学龄儿童入学率99.54%，初中毕业生升学率87.33%。小学未发现辍学现象，初中辍学率0.51%。2010年高考文理两科各批次上线人数继续处于全省前列，全市本科上线人数36014人，比上年增加10677人，增长率42.13%。其中，一批本科上线5150人，增加452人；二批本科上线16144人，增加3382人。全市成人高等学校在校学生数1767人。
【文化】文化体制改革开局良好，市广电、电影传媒、演艺集团三大公司成功挂牌，产业化经营迈出新步伐。富平陶艺村被命名为第四批国家级文化产业示范基地。年末全市共有艺术表演团体13个，从业人员749人；文化馆12个，从业人员323人；文化站182个，从业人员287人；艺术表演场馆11个，从业人员139人；公共图书馆11个，藏书74.15万册（件），从业人员317人。共有文化产业企业715家，其中国有文化企业或单位34家，民营文化企业681家，从业人数共1.8万人，年收入2.22亿元，利税1065.4万元。市级无线广播电台1座，广播节目2套；市级无线电视台1座，电视节目2套。全市电视综合覆盖率99%，广播综合覆盖率98.9%，农村数字电影放映覆盖率100%。
【卫生】城镇社区卫生服务中心实现全覆盖，农村三级卫生网络不断完善，基层医疗机构基本药物统一管理制度全面推行。年末拥有卫生机构626个，其中医院91个，社区卫生服务中心（站）34个，卫生院187个；拥有床位数13950张，其中医院病床9649张，卫生院病床4073张。卫生技术人员15943人，其中医师5955人（执业医师4583人），注册护士4690人。全市新型农村合作医疗参合人数394.79万人，参合率95.62%；全年补助348.36万人次，补助金额5.44亿元。
【体育】加强体育场地设施建设。全年建成193个农民体育健身工程，投入资金579万元，安装器材895件；建成25个城市社区健身广场，投入资金240万元，安装器械550余件；建成乡镇农民体育健身工程5个，投入资金75万元，安装器械110余件。积极组团参加国际国内体育大赛，全年全市运动健儿共获世界冠军3个；获亚洲冠军2个，亚军1个，季军1个；获全国冠军3个，亚军1个；获省级比赛金牌95枚、银牌26枚、铜牌46枚。
【水利】全市全年完成水利建设投资9.68亿元。农田有效灌溉面积31.39万公顷，节水灌溉面积20.2万公顷，旱涝保收面积15.98万公顷，水土流失治理面积354.4平方公里，堤防长度444.77公里。建成水库108座，总库容31385万立方米；其中大型4座，库容17064万立方米。建成万亩以上灌区55处，有效灌溉面积27.32万公顷，当年解决农村饮水安全人口46.85万人。水利供水工程总供水量达到145308万立方米，其中向农业供水97670万立方米，工业供水16196万立方米，城乡居民生活供水12232万立方米，城镇公共供水1939万立方米，生态环境1090万立方米，林牧渔畜16181万立方米。
【环境保护】进一步加大环保工作力度，将污染减排列为经济社会综合考核中约束性指标，实行“一票否决”。市级在线监控平台和7个县级在线监控平台已经建成，82家重点污染源全部安装了在线监控设施，实现全市重点污染源在线监控全覆盖。全市共淘汰落后水泥产能254.8万吨，焦化产能50万吨，拆封城区各类燃煤锅炉134台，蒲城、华县等10座县级污水处理厂通过环保竣工验收，澄城、潼关、韩城垃圾填埋场投入使用。全市化学需氧量排放量5.03万吨，比上年削减5.4%；二氧化硫排放量29.07万吨，较上年削减4.7%，完成全年减排任务。市区空气质量优良天数313天，比上年增加9天，超额实现年度290天的目标。
【安全稳定工作】加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品等重点行业的监管。全年共发生各类安全生产事故1010起，较上年下降13.23%；死亡258人，下降8.19%；受伤309人，下降21.77%；经济损失3926万元，上升46.8%。实行市县领导公开接访、包案下访，建成市信访接待大厅和7个县级接待大厅，形成信访接待、工作点评、问题解决、督查督办在大厅的联合接访新机制。深入推进平安创建，建立社会稳定风险评估、领导干部维稳政绩档案、维稳工作述职等制度。完善社会治安防控体系，重点地区实现视频监控和卡点全面覆盖。扎实部署打黑除恶、打击“两抢一盗”和非法传销、校园周边环境治理等专项行动。全市社会治安满意率89.39%。
【人民生活与社会保障】全市城镇居民人均可支配收入15918元，比上年增长16.6%；人均消费性支出10130元，增长17.7%；人均住房建筑面积34.78平方米，增长3.2%。农民人均纯收入4372元，增长22%；人均消费性支出3273元，增长8%；人均住房建筑面积32.7平方米，增长3.5%。年末全市城镇职工养老保险参保31.2万人，失业保险参保28.9万人，医疗保险参保50.26万人，工伤保险参保13.51万人，生育保险参保9.47万人。城镇新增就业人员7.34万人，下岗失业人员再就业2.73万人，城镇登记失业率3.3%。全市农村劳动力转移就业109.85万人。农村养老保险参保31.4万人。全年保障性住房完成投资23540万元，其中廉租房13290万元；保障性住房施工面积54.8万平方米，其中廉租房43.8万平方米；保障性住房竣工面积10.56万平方米，其中廉租房3.96万平方米。年末全市纳入城市低保9.7万人，发放低保保障金2.3亿元；纳入农村低保27.3万人，发放低保保障金2.09亿元。五保供养对象4460人，支付供养经费1083.31万元；五保供养率100%，其中集中供养1334人，分散供养3126人。公办农村敬老院27所，床位1850张，收养五保户1334人。全市有儿童福利院1所，收养孤残儿童105人；社会福利院1所，床位200张，收养城镇孤寡老人和“三无人员”150余人。
（张煜峰）
在市委三届十二次全会上的讲话特载
特载
在市委三届十二次全会上的讲话
（2011年7月9日）
中共渭南市委书记庄长兴
同志们：
市委三届十二次全会，是在全市上下庆祝中国共产党成立90周年之际召开的一次重要会议。主要任务是，学习贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以统筹城乡发展为主题，以城镇化、工业化和新农村建设项目为重点，总结上半年经济社会发展情况，研究部署下半年工作，为确保实现全年各项目标奠定坚实基础。
刚才，晓明同志就全市统筹城乡发展作了一个很好的专题报告；新荣同志总结了上半年工作，对全市下半年经济工作作了全面部署，都讲得很好，请大家认真抓好落实。
今年以来，全市上下紧扣科学发展、富民强市主题和转变发展方式主线，围绕“十二五”开好局、起好步目标，强化招商引资，狠抓项目建设，统筹城乡发展，着力改善民生，全面推动经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶，团结奋斗，砥砺奋进，全市经济社会发展顺利实现首季“开门红”、年中“双过半”，各项指标快速增长，城乡面貌出现新变化。突出表现在：
经济发展态势良好。重点项目进展顺利，工业经济稳健增长，城乡消费持续趋旺，主要指标不断提速。预计上半年全市生产总值增长14.5%，全社会固定资产投资增长30.5%，工业总产值增长42.2%，地方财政收入增长35.2%，财政支出增长44.1%，限额以上社会消费品零售额增长28.9%。
城乡统筹步伐加快。以中心城市、县城和省级文明示范镇为重点，着力推进保障性住房建设、旧城改造、基础设施改善、创国卫等工作，制定政策促进房地产健康发展，中心城市高楼增多，空间拓展，绿地增加，县城和小城镇建设出现喜人变化。认真实施“农村清洁”工程，加快推进新农村建设，改善农村居民生产生活环境。尤其是渭河综合整治工程启动迅速、机制灵活、推进有力、进展顺利，提前完成城区北大堤主体工程建设任务，成为统筹城乡发展的重要载体。中海集团入驻参与华山太华湖重大项目建设，标志着我市统筹城乡发展正在迈出坚实步伐。
改善民生扎实有力。累计完成投资40亿元，实施“十大民生工程”、“三件民生大事”，农民增收、蛋奶工程、育龄妇女健康检查、保障性住房、扶贫搬迁、就业创业、看病就医、养老保险等进展顺利，广大群众得到了更多实惠。安全维稳形势好转，社会安定和谐，人民群众幸福指数不断提高。
党的建设卓有成效。“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动深入开展，一批事关群众切身利益的突出问题得到有效解决。通过逐县（市、区）现场观摩的形式培训镇村领导干部3500余名，全市村级党组织“升级晋档、创先争优”活动进一步深化。市级领导主动积极带队督查重点工作完成情况，包联重点项目建设，深入基层调研；半年来还牵头制定并陆续出台加快“十二五”发展的10方面12项重要政策措施，为推动渭南在新起点上实现跨越发展奠定了坚实基础。继续选派市县乡优秀后备干部挂（任）职。严肃换届纪律，乡镇党委换届如期完成任务，乡镇人大、政府和县（市、区）换届工作正在有序稳步推进。
在充分肯定上半年成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会发展依然存在固定资产投资增长不快、工业去年效益不高、财政收入进度不够理想、安全维稳工作压力增大，以及产业项目少、城镇化进程慢、中心城区建设滞后等问题，需要引起我们的高度重视，努力寻找解决良策，在今后的工作中加以改进。
做好下半年工作，全市上下要进一步认清形势，统一思想，坚定信心，真抓实干，全力抓好各项重大部署和重点工作，确保完成和超额完成各项目标任务，奋力夺取“十二五”开局之年新胜利。
一要在学习领会“七一”重要讲话中坚定理想信念
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在历史和全局的高度，热情讴歌了我们党90年波澜壮阔的奋斗历程，系统总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深邃，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献，对于我们做好当前和今后一个时期各项工作具有重大而深远的指导意义。
各级各部门要把学习贯彻讲话精神作为当前首要政治任务，精心组织、周密安排，采取自学、专家辅导学、交流讨论学等多种形式，扎实深入地学习总书记“七一”重要讲话。各级党委（党组）中心组要联系实际，把学习的过程变成坚定信念、增强党性的过程，变成干事创业、为民造福的过程。各级党组织和党员干部要把学习总书记讲话与学习省委赵乐际书记讲话结合起来，统筹安排，领会精神实质，结合实际抓好贯彻落实。特别是要带着感情学、带着问题学、带着责任学，在领会科学内涵、吃透精神实质、把握基本要求上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上见实效，迅速在全市掀起学习贯彻的热潮。要通过认真学习，进一步坚定广大党员、干部的理想信念，坚定正确的政治方向，坚定推进“科学发展，富民强市”的信心和决心，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强保障。
二要在转变发展方式中增强核心竞争力
坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，进一步提升渭南核心竞争力，事关全市经济社会发展大局。我们必须紧紧围绕这一主线，努力做大经济总量、做优经济质量、提高人均数量，在科学发展中着力增强我市的核心竞争力。
