【组织收入】全系统共组织各项税费收入35.64亿元，同比增长14%，增收4.41亿元。其中：入库地方税收221051万元，完成省地税局计划的105%，同比增长23.76%，增收42443万元；市县级入库149805万元，完成市政府任务145000万元的103.3%，同比增长28.02%，增收32790万元；累计征收社保费和各项基金135316万元，同比增收11923万元，其中养老保险98058万元，完成年初计划的103.8%，同比增收7064万元；失业保险4531万元，完成企业部分计划的146%，同比增收667万元；医疗保险费13726万元，同比增收1667元；女工生育保险271万元；工伤保险1740万元；水利建设基金5032万元，完成计划的129%；煤炭价格调节基金6648万元；文化事业建设费64万元；散装水泥专项资金163万元；工会经费836万元；水土流失补偿费3193万元；残疾人就业保障基金191万元，价格调节基金863万元，入库教育费附加9676万元。
【收入措施】一是合理分解税收计划。上级计划下达后，立即结合各县市局上年度税收计划完成情况及税源实际，对计划进行了科学合理分解，各征收单位也把收入计划结合实际层层分解到位。二是深入实际开展税源调查。深入到基层一线开展调查研究，了解情况，查找问题，研究对策，督促进度，税源管理部门对一些重点税源的生产、经营、纳税等情况进行了实地考察，掌握了税源的基本情况，并及时撰写了税收计划执行情况报告，主动向当地政府领导汇报工作，争取政府主导，部门联手，同时争取大型企业等纳税人的理解与支持，做到应收尽收。三是继续强化征收措施。提出“对内建机制、对外用手段”的工作策略，积极运用税收征管法赋予的权力，从健全完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”互动机制入手，全面加强税收征管职能，充分调动干部职工抓收入工作的积极性。四是严格执行组织收入纪律，认真贯彻落实组织收入原则，保证了各级次收入及时、足额入库。五是深化社保费和各项基金管理。认真落实费源、费种管理制度，不断完善“税费同征”的征管模式，积极推进费源、费种管理信息化建设，社保费和各项基金管理质量不断提升。
【税收征管】健全完善了税源管理工作机制，认真落实省地税局《关于进一步加强税收征管规范化建设的意见》，做到了征管各环节制度健全，操作规范。6月份，选派人员参加全省征管业务系统流程优化工作，分类处理了145个问题，并结合实际提出81个优化方案。规范税务登记管理和涉税事项认定工作，市、县两级认真开展联合办证，将新开户纳税人全部纳入征管业务系统进行规范管理，全年共实施联合办证2167户，通过信息比对清查漏征漏管户326户。规范税收管理员管理，税收管理员占到总人数的50%以上，全市税收管理员达790人；认真落实两个“一口清”，编印了《税收管理员工作手册》，开展了“税收征管能手”评选活动。全面实施分类专业化管理，在总结完善潼关黄金企业专业化管理取得成功经验的基础上，在煤炭资源比较丰富的渭北五县搭建了煤炭生产企业税收一体化管理监控和信息共享平台，实现了坑口计量的信息化、规范化监控管理；对房地产以“先税后证”为核心，健全了房地产一体化管理协作机制；对建筑企业以“源泉控管”为抓手，实施全程监控，完善了代征代扣制度；对出租车税收由税务机关分类核定、出租车公司代收代缴，建立征管数据库和欠税底册，与交警和运管部门建立协作机制，做到信息共享；对餐饮业采用保本经营推算的方法，合理确定其营业额，形成餐饮业核定税款参数表，先行对餐饮大户的定税进行了大幅度、大范围的调整。扎实开展纳税评估，成立纳税评估委员会，组建专业的纳税评估队伍，确定了房地产业、建筑业、广告业、客运业、采矿业、各类教育培训机构等六类行业为重点，科学构建评估模型，深入开展专业评估和日常评估。全年实施评估的40户纳税人有35户产生了评估税款，税款总额达到4573万元，评估税款占各纳税户同期间已缴纳税款的均比为17.36%，最高的达到393%。
【纳税服务】健全完善纳税服务体系和制度，引导干部职工树立“纳税人至尊”的理念，以纳税人满意度为准则，做到征纳沟通无距离、服务质量无差错、文件之外无收费、服务工作无投诉；大力创建“星级办税服务厅”，全系统县级以上办税服务厅均达到了“三星级”标准；对全系统办税厅工作人员进行了以规范化管理为专题的培训，举办了办税服务厅人员知识竞赛；广泛开展税法宣传，充分利用门户网站、12366服务热线、办税服务厅等内部服务平台和省、市电视台、党报党刊等新闻媒体，加大宣传工作力度，同时建立了登记、受理、核实、查处和反馈等纳税服务的投诉和举报工作机制，保护纳税人的合法权益。大力优化纳税服务方式，开通了12366纳税服务热线，制定了热线管理办法，建立12366咨询问题库，强化纳税咨询；加大纳税评估工作力度，认真查找纳税人利润率低的真正原因，从税收的角度为纳税人提供帮助；不断优化申报征收方式，全系统纳入财税库银横向联网的纳税人217户，实行“双简”户18341户，占到个体工商户总户数的71.84%；开展了纳税信用等级评定工作，共评定各类纳税人19781户，其中A级纳税人79户，B级纳税人17482户，C级纳税人1851户，D级纳税人9户。
【发票管理】进行了发票换版，采取分步实施的方式，先在每个行业选户进行试点，10月底全面推行，至年底各类新版发票全部印制到位，全市共发放新版发票34.1万份。推行网络开票，分三期对全市312户建筑业、销售不动产纳税人，系统内375个发票管理员、税收管理员进行了开票使用专题培训，网络在线发票运转正常。建立受票方核查机制，与审计、财政等部门协作，在全市范围内建立起受票方核查机制，从财政核算中心和审计部门等源头环节强化审核，进一步规范重大建设项目建筑业发票管理，解决了跨区域开票问题。认真实施发票协查工作，建立了与稽查部门发票核查联动机制，做好发票日常鉴定，全年共鉴定发票2800余份。开展发票专项检查，在全市范围内开展了为期四个月的普通发票检查活动，做到了实施检查一批，缴销旧票一批、推行新版发票一批。
【税政管理】全面推行不动产、建筑业营业税项目管理，加强货物运输业税控系统监管，严格自开票纳税人认定，营业税管理水平不断提高。扎实开展企业所得税汇算清缴工作，通过管理系统申报的纳税人达516户，较上年增加了30户。加强个税代扣代缴登记管理，重点加强年所得12万元以上个税自行纳税申报管理和完税证明开具工作，全市共有825名纳税人进行了申报，完成了年任务的110%，比上年申报人数增加了112人，补缴入库个人所得税126.7万元。积极推广应用个人所得税管理系统，安装运行企业所得税纳税申报及评估系统，加强对全市货物运输业税控系统的升级维护，税政管理的信息化、规范化水平不断提高。
【信息管税】经过多次由地税局牵头筹建“第三方信息平台”，市政府专门下发了《关于开展电子政务基础资源共享试点工作的通知》，公安、金融、土地等九部门全力配合，积极提供28类、27种表格囊括的各类信息，实现了各行政执法部门之间的信息共享，增强了社会管税的合力。开展了企业所得税汇总纳税管理系统、CA数字认证系统、12366纳税服务系统和个人养老保险委托银行代收系统等应用项目的建设推广工作。不断加强应用支持，整合运维资源，规范运维流程，明确运维职责，不断提高运维工作的质量和水平，保障各类信息应用系统安全、稳定、高效运行。
【税务稽查】一是抓好税收专项检查，尤其是重点行业税收检查工作，扎扎实实做好自查辅导。二是继续深入开展打击发票违法犯罪活动，将此项工作长效化、常态化。三是把坚决查处重大税收违法案件作为工作重点抓好落实。四是优化管理，通过完善管理，强化效能建设，提升稽查形象。五是在人员、经费、装备和外部环境方面强化稽查执法保障，促进稽查工作再上新台阶。六是进一步加强稽查成果宣传，展示税务机关打击涉税违法活动的成效，震慑少数不法分子，扩大稽查效果。全市稽查部门共组织检查105户，查补地方收入8079万元，入库7792万元，入库率达96%。其中：市局稽查局实施检查31户，查补地方各税收入6465万元（含自查），加收滞纳金133万元，罚款730万元。
【行政管理】实施规范化管理，全面梳理、修订完善近年来各项规章制度，编印了《管理制度汇编》，涵盖了党务人事、行政管理、党风廉政、税费管理、财务资产管理等5大类100项规章制度。为保证制度的贯彻执行，一方面组织干部职工反复认真学习各项制度，吃透制度的精神，努力提高制度的知晓度；另一方面，要求各级领导干部充分发挥表率作用，做带头学习的模范、自觉遵守的模范和自觉接受监督的模范，做到知行合一，努力提高制度的执行力。综合政务工作水平进一步提高，所有公文全部通过公文处理系统运转，公文运作更加规范、高效；在省级以上刊物刊发稿件近30篇，在省局网站刊发123篇，门户网站作用发挥明显，政务公开和政府信息公开工作深入开展，被市政府评为“优秀网站”，机关档案管理更加规范，软硬件设施齐全，成功创建省级AAA档案室。
（王新彦）
