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第68章 经济综合管理(2)

【经济责任审计】规范和深化了经济责任审计内容,制定了《渭南市党政领导干部经济责任审计整改工作暂行办法》等项制度,实行审计后谈话制度,县委书记、县长同步审计,“公检法”三长一并审计。重点关注领导干部在推进新型工业化、城镇化和新农村建设,以及在文化教育、公共卫生、社会保障、基础设施、环境保护、节能减排等方面履行经济责任情况。共完成党政领导干部和企业领导人员经济责任审计项目131个,审计经济责任人165名。查出违规金额45425万元,管理不规范金额9127万元,损失浪费金额94万元。

【党政交办事项审计】围绕政府经济工作中心和社会热点、难点问题,完成渭南市委、市政府交办的渭南市土地税费征收情况审计调查,渭南市自来水公司资产负债损益审计,城镇职工基本医疗保险基金审计,工程建设领域突出问题专项治理等项目;开展了抗震救灾、抗洪救灾募集资金审计,2009年度县级财政收支及民生十大工程资金核查工作。

【重点建设项目审计】加强审计力量整合,抽调和外聘工程造价专业人员,突出了对关系群众切身利益的重点建设项目的审计。共完成固定资产投资审计项目104个,查出违规资金4099万元,核减工程造价3453万元。

【企业审计】以保障国有资产安全、增值,促进国有企业完善内控制度、提高企业经济效益为目标,以效益审计为突破口,抓住财务核算的真实性、财务收支的合规合法性以及国有资产的安全完整性,开展企业审计工作。共审计国有企业15户,查出违规资金2260万元,损失浪费金额76万元,管理不规范金额1232万元。

【内部审计】渭南市现有内审机构50个(专职机构29个),内审人员86人(专职人员53人)。2010年完成内部审计项目241个,查出损失浪费金额137万元,提出建议被采纳46条。

【绩效审计】共开展绩效审计项目312个,查出损失浪费金额314万元,违规改变资金用途1615万元,资金滞留闲置406万元,审计提出建议327条,被采纳277条。

(马笃祥)

质量技术监督

渭南市质量技术监督局

局长董广利

副局长王正科杨占利

【质量兴市】开展争创”质量兴省先进市(县、区)”活动深入,蒲城县通过了质量兴省先进县验收;11家企业的12个产品获得了陕西省名牌产品,渭南市的名牌产品达到37个(中国名牌3个,陕西省名牌34个);确定陕西渭河重化工有限公司等3家企业为陕西省质量管理奖培育单位,陕西拓日新能源科技有限公司等35家企业为陕西名牌产品培育单位;在渭南电视台、《渭南日报》开辟名牌产品企业宣传专栏,在渭南“两会”期间进行了集中展示。

【标准化工作】新建了蒲城酥梨、华阴樱桃等5个国家级和省级农业标准化示范区,渭南市已建立国家级示范区19个,省级示范区6个;临渭区红提葡萄示范区,面积由示范前的200公顷扩大到334公顷,收入也由每公顷12万元增加到每公顷19万元;起草了蜜枣等5个省级地方标准和无公害红提葡萄等13个市级地方标准;陕富面业等4家企业通过AA级标准化良好行为确认考核验收。蒲城花炮、大荔黄花菜、华县大葱获得国家地理标志产品保护,陕西金盛食品有限公司、富平流曲张老八琼锅糖厂经国家质检总局批准,获得使用流曲琼锅糖地理标志产品保护专用标志。渭南电视台《农家四季》栏目对地理标志产品保护工作进行了专题宣传,普及了地理标志产品保护知识。

【计量工作】龙钢、渭化等5家重点耗能企业通过能源计量器具配备对标验收;洛东水泥列入了测量管理体系认证评审计划;机动车安全性能检验机构检验行为得到了规范;“关注民生、计量惠民”活动和“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动全面开展,“光明计量进校园”“公平计量进市场”“健康计量进社区”活动不断深入,检查加油站、酒店、超市、集贸市场等300余家,没收不合格计量器具286台(件),商用衡器、出租车计价器、加油机等强检计量器具定检率达95%以上,医用计量器具、民用四表定检率大幅提高。

【食品质量安全监管】食品安全工作有序开展。组织召开了360名食品企业法人代表、从业人员和监管人员培训会,与12家乳品企业法人逐一约谈,签订了乳品质量安全承诺书,增强了食品企业的主体责任人意识;为300家获得许可证企业和其他食品生产企业建立监管档案;打击违法添加非食用物质及滥用食品添加剂等专项整治活动和问题乳粉排查清缴行动有效开展,检查食品企业2000家次,发出整改通知1000份,抽查产品1200批次,合格率95.9%,查处各类食品违法案件120起;邀请人大代表、政协委员、媒体记者、行风监督员走进陕西八鱼公司、富平美可高特乳品公司等4家企业进行了4次“质检邀你看企业,食品安全大家行”观摩活动,增强了社会各界对食品生产企业质量安全状况和监管工作情况的了解。

【特种设备安全监管】特种设备安全运行。培训安全监察员、协管员和特种设备作业人员3650人次;韩城、合阳、白水、潼关4县顺利通过特种设备安全达标县验收,渭南市在陕西省率先全部通过验收。澄合矿务局锅炉进行了节能改造,煤、电、水节能效果明显;修订完善渭南市特种设备事故应急救援预案,开展了电梯等不同类别特种设备事故应急演练,提高了应急救援处置能力;气体充装和气瓶检验单位、移动式起重机械、压力容器,压力管道元件等专项整治活动成效明显,依法查处了违法生产、使用和非法充装行为,取缔非法气体充装站3家,销毁报废气瓶2360只,消除了事故隐患。2010年渭南未发生特种设备安全事故。

【执法打假】对农资、建材等5大类59批次产(商)品进行监督抽查,总体合格率94.9%;开展了农资、建材、食品、家电下乡、3C认证产品等专项执法检查,12365投诉热线开通运行,受理投诉举报案件78起,查处各类违法案件1097起,进一步规范了市场经济秩序。

(王友学)

食品药品监督管理

渭南市食品药品监督管理局

局长王银龙

副局长孙正平杨良俊马源萍(女)

【开展药品安全专项整治】按照“五不放过”(假劣药品来源去向不查清不放过;涉案单位责任不查清不放过;案件产生原因不分析透彻不放过;涉案人员未得到应有惩处不放过;今后的防范措施不落实不放过)的原则,围绕重点地区、重点环节、重点品种开展了整治非药品冒充药品、互联网销售假药、非法买卖含麻黄碱类复方制剂等专项执法检查,监督检查药品生产经营企业和重点医疗机构3462家次,办理案件2662件,检查覆盖率100%、案件查办率100%、结案率95%。完成药品抽验1020批次、药品快检1216批次、医疗器械抽样43批次,抽验类别覆盖面100%。药品检验实验室改造和检测设备更新全面完成,并于6月15日通过省级计量认证。

【规范药品市场秩序】渭南市政府印发了《关于食品药品监管体制调整后进一步落实药品安全监管责任的通知》。在3家高风险品种生产企业实行驻厂监督员制度,在19家生产企业推行质量受权人制度,完成认证跟踪企业5家,完成GMP认证企业9家,对24家生产企业进行了监督检查。520个品种药品批号完成再注册,焕发23家药品生产许可证和10家医疗机构制剂许可证。53家新开办药品经营企业取得经营许可证,63家企业变更88个项目许可事项,165家零售企业获得GSP认证,427企业家完成换证,78家医疗器械企业完成换证变更,对23家经营企业、44家连锁门店跟踪检查。上报不良反应监测报告1017份。130人参加了执业药师考试,241人参加了药学职称考试。2010年渭南市未发生药害事件。

【开展餐饮服务安全整顿】强化对重点场所、重点环节、重点时段餐饮服务企业的监管,共实行量化分级管理436家,查处违规行为1320起。抓好“一街一城一线”示范点建设,制定了金水路饮食一条街、双元商场小吃城、关中环线城区段农家乐群餐饮服务示范点创建活动方案。临渭区、高新区以整顿后厨操作间为突破口,打造规范化、标准化、区域化饮食服务亮点。渭南市区561家餐饮企业换发了新的《餐饮服务许可证》。食品安全综合监管职能及餐饮服务环节监管职能,由原来的卫生部门划转到食品药监部门。

【药品“三统一”民生工程】在全面考察学习的基础上,制定了药品“三统一”(统一采购,统一价格,统一配送)实施方案。在纪检监察部门全程监督下,按照陕西省政府要求,面向全国公开遴选了药品配送企业,召开了市县乡村四级干部及基层医疗机构负责人参加的动员大会,并于10月28日召开了统一配送启动仪式。截至12月底,498种1545个品规的基本药物乡镇卫生院配送面达到100%,配送总额247万元,药品零售价格与国家零售指导价相比,平均降幅达46.14%。

(魏伟)

物价管理

渭南市物价局

局长杨根成(5月离任)

赵英歌(6月任职)

副局长郝智敏程金民

【价格调节基金征管】下发了《关于进一步做好煤炭价格调节基金征收管理工作的通知》。截至12月底,韩城、合阳、大荔、蒲城、白水、潼关、华阴、华县、澄城等9县(市)已经开征了价格调节基金,市级交通部门代征的价格调节基金已开始征收。2010年共征收煤炭价格调节基金7896.59万元,价格调节基金4664.8万元。从市级煤炭价格调节基金中拿出2000万元用于煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作,并投放400万元用于渭南城区集中供热补助。韩城市物价局制定了《关于运用价格调节基金扶持种植养殖基地的实施方案》,并投放550万元用于粮食储备,大棚蔬菜建设,扶持规模养殖等。

【价格改革】完成了第三步水价改革;污水处理费改革已到位,征收标准达到渭南城区0.80元/吨,其他县(市)0.6元/吨的目标。调整了天然气价格。临渭区调整后的居民类用气由1.75元/立方米调整到1.98元/立方米,提高0.23元/立方米;非居民用气由1.75元/立方米调整到2.30元/立方米,提高0.55元/立方米。对渭南城区出租车运价每运次增加0.50元的燃料附加费。按照车用天然气价格与90号汽油最高零售价格0.6比1的比价关系,渭南市车用天然气价格由2.65元/立方米调整到3.55元/立方米,提高了0.90元/立方米。核定了华县、白水、韩城等县(市)压缩天然气销售价格及居民用户安装工程工料费标准,对蒲城、合阳、大荔、潼关4县的压缩天然气价格进行了调整。调整了韩城市煤层气价格。加强对廉租房住房租金以及经济适用住房价格的管理,审批了惠园、百合园廉租房租金标准,按使用面积2.86元/平方米进行收取。落实药品“三统一”政策,审核公布了2期5893品次药品零售价格,5013个品种的医用卫生耗材价格,每年可减轻市民用药负担约5000多万元。

【价格监管】加强收费管理,开展《收费许可证》的年审工作。2010年渭南市共审验《收费许可证》3500本,审核收费金额6.01亿元,审核收费单位1391家,年审验率100%。在审验过程中,对明令取消停止执行的收费项目予以注销,对审验单位在收费过程中存在的超标准收费行为,予以纠正,落实了中、省公布取消和停止执行的100多项行政事业性收费项目。强化市场价格监管,整治市场价格秩序。下发了《关于进一步加强价格调控监管工作的紧急通知》,要求做好市场价格检查工作,重点打击恶意囤积、哄抬物价、串通涨价等价格违法行为。共查处粮食、化肥、教育、医疗服务以及物业收费等各类价格违法案件1536件,经济制裁总金额543.69万元。组织召开了渭南城区48家生产、经营企业代表参加的稳定市场价格提醒告诫会,下发了《渭南市物价局稳定市场价格提醒告诫书》,要求企业在经营活动中要加强价格自律。

【价格服务】价格工作的重心由调定价管理转移到为市场主体服务和营造良好发展环境上来。2010年共受理各类价格举报423件,在查处价格举报案件中,实施经济制裁121.61万元,退还用户(消费者)117.41万元,罚款4.2万元。提高成本监审工作的效力,对渭南市2009年蔬菜分品种种植面积进行了专题调查,对富平温泉中学、公交运营、集中供热定价成本进行了监审,为科学调定价提供依据。推进价格鉴证业务和“双认定”(对价格评估机构资质认定和价格评估人员执业资格认定)工作,共完成各类价格鉴定业务3730件,鉴定标的总案值1.88亿,同时推动“双认定”以及对价格行为、价格水平合法性、合理性的价格认证服务工作。开展了“价格服务进万家”活动和创建“价格诚信示范单位”活动。

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