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第12章 命令(令)、决定、决议文书(4)

在以美国为首的对南联盟轰炸的五十多个日日夜夜里,我驻南大使馆全体工作人员在使馆的坚强领导下,忠实执行中央的外交方针和政策,不顾个人安危.坚守工作岗位,认真履行职责,积极开展工作,不辱使命,不负重托,圆满地完成了任务.我驻南新闻工作者,不怕困难,不怕牺牲,及时、客观、公正地报道了科索沃危机的最新动态和事实真相.邵云环、许杏虎、朱颖同志在以美国为首的北约对我国驻南大使馆的轰炸中不幸以身殉职,20多位同志受伤后仍坚持工作.他们以自己的实际行动,展现了新时期外交、新闻工作者良好的精神面貌.党中央、国务院决定,对我驻南斯拉夫联盟共和国大使馆工作人员和驻南新闻工作者给予表彰.

党中央、国务院号召全国人民学习他们热爱祖国、尽职尽责、英勇无畏、无私奉献的优秀品质和高尚情操,更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,立足本职,努力工作,艰苦奋斗,不断进取,维护国家社会稳定的大局,搞好改革开放和现代化建设,为把建设中国特色的社会主义伟大事业全面推向二十一世纪而努力奋斗.

10.惩处性决定

例文:

关于给王××撤职处分的决定

××分署,各直属海关、院校:

王××,男,1963年11月出生,汉族,高中文化,1985年12月参加工作,1990年5月入党,现任海关总署××服务中心主任、××服务局局长.

1995年元月初和1996年年初在两次办理总署××七百万元资金存款中,严重失职,以致被诈骗五百万元人民币.

王××作为主管××财务工作的部门领导,对巨额存款不严格审查、把关和跟踪管理,发现问题后,不及时向领导报告和采取积极措施加以制止纠正,给国家造成重大经济损失,对此负有主要领导责任.

为严肃纪律,教育本人,依据《国家公务员暂行条例》第七章第三十一条、三十二条规定,署党组决定,给予王××撤销××服务中心主任、××服务局局长职务的处分.

中华人民共和国海关总署

××××年×月×日

第三决议

一、决议的含义

决议是党政领导机关对某个问题或重要事项,经过一定的会议讨论研究并表决通过,而后正式发表的一种领导性、法规性文件.

二、决议的写作技巧

决议由首部和正文两部分组成.

1.首部

包括标题和成文时间两个项目.

(1)标题.决议的标题有两种形式:一种是由发文机关、事由和文种构成.另一种是由事由和文种构成.

(2)成文时间.即决议正式通过的日期.

2.正文

由决议根据和决议事项部分组成.其写法有两种形式:一种适用于内容单一的决议,把议定的事项直接叙写出来;另一种适用于内容比较复杂的决议,将决议事项分条列项表述出来.

三、决议的写作范例

1.公布性决议

例文:

全国人民代表大会常务委员会关于公布《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》的决议

(一九八九年二月二十一日通过)

第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议听取了香港特别行政区基本法起草委员会姬鹏飞主任委员关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》及有关文件的报告,决定:

(1)公布《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》和三个附件,同时公布《中华人民共和国全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定(草案代拟稿)》、《香港特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的建议》,自公布之日起至1989年7月底,在香港和全国其他地区广泛征求意见.

(2)由香港特别行政区基本法起草委员会负责征求香港各界人士和中央各部门、各政党、各人民团体的意见.

(3)由各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会负责征求本地区各界人士的意见,并将意见汇总,于1989年8月中旬以前报送香港特别行政区基本法起草委员会.各界人士也可以将意见寄送香港特别行政区基本法起草委员会秘书处.

(4)全国人民代表大会常务委员会委托香港特别行政区基本法起草委员会负责主持征求意见的工作,并根据香港和全国各地区、各方面提出的意见,对《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》作进一步修改后,提请1990年举行的第七届全国人民代表大会第三次会议审议.

2.部署性决议

例文:

中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议(节选)

(1986年9月28日中国共产党第十二届中央委员会第六次全体会议通过)

用共同理想动员和团结全国各族人民

我们党的最高理想是建立各尽所能、按需分配的共产主义社会.无论过去、现在和将来,这个最高理想都是我们共产党人和先进分子的力量源泉和精神支柱.而建设中国特色的社会主义,则是实现最高理想的必经阶段.对于我们共产党人来说,为建设中国特色的社会主义而奋斗,也就是为党的最高理想而奋斗.如果在这个现实斗争中不忠诚、不热情,那就是有意无意地背离党的最高理想,就不是一个自觉的共产主义者.因此,共产党员、共青团员和先进分子都要同广大工人、农民、知识分子一道,把共同理想同各行各业、各个地方、各个集体的发展目标和建设任务结合起来,同各自的岗位职责和人生追求结合起来,立志建设,立志改革,艰苦奋斗,勤俭建国,脚踏实地干事业.在我们时代,荣誉属于为建设祖国、保卫祖国而坚韧不拔,压倒一切困难,做出卓越贡献和光辉榜样的人们.

社会主义现代化建设的成就越大,广大人民群众对实现共同理想的信念就越坚定.要善于运用建设和改革的现实成就和群众的切身经验,进行生动的理想教育.同时要采取多种形式,帮助广大干部和群众特别是青年逐步深入地理解马克思主义世界观和社会发展规律,理解我们民族的深重灾难和反帝反封建的英勇斗争,理解当代世界的进步、矛盾和人类的前途,以提高民族的自尊心、自信心和自豪感,把理想建立在科学基础之上.我们的爱国主义是和国际主义紧密联系在一起的,中国的发展进步是世界发展进步的一部分.我国人民在同世界各国人民的交往中,要坚持和平友好、平等互利、互相支持、互相学习.中国社会主义现代化建设的胜利,是对反对霸权主义、维护世界和平、争取人类进步事业的贡献.

树立和发扬社会主义的道德风尚

社会主义道德建设的基本要求,是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义.要使“五爱”在社会生活的各个方面体现出来,在全国各民族之间,工人农民知识分子之间,军民之间,干部群众之间,家庭内部和邻里之间,以至人民内部的一切相互关系上,建立和发展平等、团结、友爱、互助的社会主义新型关系.

道德是经济基础的反映,而不是脱离历史发展的抽象观念.我国还处在社会主义的初级阶段,不但必须实行按劳分配,发展社会主义的商品经济和竞争,而且在相当长的历史时期内,还要在公有制为主体的前提下发展多种经济成分,在共同富裕的目标下鼓励一部分人先富裕起来.在这样的历史条件下,全民范围的道德建设,就应当肯定由此而来的人们在分配方面的合理差别,同时鼓励人们发扬国家利益、集体利益、个人利益相结合的社会主义的集体精神,发扬顾全大局、诚实守信、互助友爱和扶贫济困的精神.社会主义道德所要反对的,是一切损人利己、损公肥私、金钱至上、以权谋私、欺诈勒索的思想和行为,而决不是否定按劳分配和商品经济,决不能把平均主义当作我们社会的道德准则.同时必须指出,社会主义是向共产主义高级阶段前进的历史运动.我们社会的先进分子,为了人民的利益和幸福,为了共产主义理想,站在时代潮流前面,奋力开拓,公而忘私,勇于献身,必要时不惜牺牲自己的生命,这种崇高的共产主义道德,应当在全社会认真提倡.

共产党员首先是领导干部,尤其要坚定不移地身体力行.总之,在道德建设上,一定要从实际出发,鼓励先进,照顾多数,把先进性的要求同广泛性的要求结合起来,这样才能连结和引导不同觉悟程度的人们一起向上.形成凝聚亿万人民的强大精神力量.

在我们社会的各行各业,都要大力加强职业道德建设.首先是党和国家机关的干部,要公正廉洁,忠诚积极,全心全意为人民服务,反对官僚主义、弄虚作假、利用职权谋取私利;还要加强那些直接为广大群众日常生活服务的部门的职业道德建设,反对和纠正带有行业特点的不正之风.在我们社会里,人人都是服务对象,人人又都为他人服务.我们社会对人的关心,社会的安宁和人们之间关系的和谐,是同各个岗位上的服务态度、服务质量密切相关的.在社会公共生活中,要大力发扬社会主义人道主义精神,尊重人,关心人,特别要注意保护儿童,尊重妇女,尊敬老人,尊敬烈军属和荣誉军人,关心帮助鳏寡孤独和残疾人.要遵守公共秩序,讲文明礼貌.要提倡人人爱护公共财物,保护环境和资源,自觉履行对国家和社会的义务.在国家安全受到威胁,社会公共安全受到危害的时候,要挺身而出,英勇斗争.

在广大城乡要积极开展移风易俗的活动,提倡文明健康科学的生活方式,克服社会风俗习惯中还存在的愚昧落后的东西.婚嫁丧葬中的陋习要改革,封建迷信要破除.这种改革,要在尊重健康民俗的前提下,在自愿基础上,由群众自己进行,共产党员、共青团员要率先倡导.

社会主义道德作为人类文明中道德发展的新境界,它必须要批判地继承人类历史上一切优良传统,并要同各种腐朽思想道德作斗争.封建道德在我国影响很深,今天我们社会关系中残存的宗法观念、特权思想、专制作风、拉帮结伙、男尊女卑等,本质上都是封建遗毒的反映.由于半殖民地社会历史条件而产生的奴化思想,以及资本主义的腐朽思想,在我国也有很深影响,并且往往同封建腐朽思想相结合.因此,从社会生活各方面克服这些腐朽思想道德的影响,是艰巨的长期的工作.

加强社会主义民主、法制、纪律的教育

高度民主是社会主义的伟大目标之一.也是社会主义精神文明在我国和社会生活中的重要体现.在人类历史上,在新兴资产阶级和劳动人民反对封建专制制度的斗争中,形成民主和自由、平等、博爱的观念,是人类精神的一次大解放.马克思主义批判地继承资产阶级的这些观念,又同它们有原则地区别.从根本上说,资产阶级民主是为维护资本主义制度服务的.社会主义在消灭阶级压迫和剥削的基础上,为充分表现人民当家做主,把民主推向新的历史高度开辟了道路.我国社会主义发展中的主要历史教训,一是没有集中力量发展经济,二是没有切实建设民主政治.十一届三中全会以来,我们党强调没有民主就没有社会主义现代化,强调民主要制度化法律化,强调党必须在宪法和法律的范围内活动,切实推进党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化.近来中央着重提出政治体制改革,就是要在坚持党的领导和人民民主专政的基础上,改革和完善党和国家的领导制度,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,以适应社会主义现代化建设的需要.这是一项非常复杂的工作,中央将经过充分调查研究,作出部署,有领导有步骤地进行.

民主和法制、纪律不可分.社会主义法制,体现人民意志,保障人民的合法权利和利益,调节人们之间的关系,规范和约束人们的行动,制裁和打击各种危害社会的不法行为.不要社会主义民主的法制,决不是社会主义法制;不要社会主义法制的民主,决不是社会主义民主.只有大力加强以宪法为根本的社会主义法制,加强劳动纪律和工作纪律,同实际生活种种压制和破坏民主的行为作斗争,才能推进并保证经济建设和全国改革的顺利发展,维护国家的长治久安.搞资产阶级自由化,即否定社会主义制度、主张资本主义制度,是根本违背人民利益和历史潮流,为广大人民所坚决反对的.

加强社会主义民主和法制的建设,根本问题是教育人.要从小学开始,在进行理想、道德、文明礼貌等教育的同时,进行民主、法制和纪律的教育.要在全体人民中坚持不懈地普及法律常识,增强社会主义的公民意识,使人们懂得,公民的基本权利和义务,懂得与自己工作和生活直接有关的法律和纪律,养成守法遵纪的良好习惯.全民都要遵守宪法,党员还要遵守党章.在法纪面前人人平等,绝不允许有任何超越法律和纪律的特殊人物,这应当成为我国政治和社会生活中不可动摇的准则.

人民民主专政是保护人民、保卫四化的强有力武器.要依法打击一切破坏我国社会主义制度的敌对分子,依法惩处经济罪犯和其他刑事罪犯,依法禁止和取缔卖淫、吸毒、赌博、传播淫秽录像书刊等危害人民的违法犯罪行为.

3.批准性决议

例文:

第七届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展年规划和第八个五年计划纲要及关于《纲要》报告的决议

(1991年4月9日七届全国人大四次会议通过)

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