2004年开始的新一轮高中新课程改革，目的是转变课程功能，建构新的课程理念，革新教学内容，改变传统的学习方式，改革考试评价模式，建立三级课程管理体系。高中新课程改革的主要培养目标是：使学生初步形成正确的世界观、人生观、价值观；热爱社会主义祖国，热爱中国共产党，自觉维护国家尊严和利益，继承中华民族的优秀传统，弘扬民族精神，有为民族振兴和社会进步作贡献的志向与愿望；具有民主与法治意识，遵守国家法律和社会公德，维护社会正义，自觉行使公民的权利，履行公民的义务，对自己的行为负责，具有社会责任感；具有终身学习的愿望和能力，掌握适应时代发展需要的基础知识和基本技能，学会收集、判断和处理信息，具有初步的科学与人文素养、环境意识、创新精神与实践能力；具有强健的体魄、顽强的意志，形成积极健康的生活方式和审美情趣，初步具有独立生活的能力、职业意识、创业精神和人生规划能力；正确认识自己，尊重他人，学会交流与合作，具有团队精神，理解文化的多样性，初步具有面向世界的开放意识。高中新课程改革强调以人的发展为本，建立旨在促进人的健康发展的、适应科学和社会进步的新的课程体系，在课程的功能、结构、管理等方面提出了新的理念。高中新课程改革的过程既是革故鼎新的过程，又是各种因素重新组合、协调、适应从而达到新的平衡与共生关系的过程，其变化之大、涉及面之广、任务之艰巨，是以前任何一次课程改革所无可比拟的，已引起社会、学校、家庭的整体连动。因此，它需要与之相适应的、全新的教育教学管理模式来保证和推进。这是因为教育理念是学校教育生态形成的先期要素，而教学管理则是学校教育生态平衡形成的关键。因此，没有教学管理制度的重建，就不可能有新课程目标的真正实现。而我国传统的教育教学管理制度是在统一化、层级化、秩序化理念的指引下建立起来的，其弊端已在本次高中新课程改革中逐步显露出来。
1.新课程的特点和传统高中教学管理制度的冲突
传统的学校管理推崇刚性管理，主要依靠组织、规章制度对被管理者实行强有力的控制，这种控制不能一概而论是对是错、是优是劣，但是从对教师的研究和经验来看，对教师这一学历层次较高、有很强的社会责任感和工作责任心的群体来说，对他们的管理如若限制过多、管得过死，就会扼杀他们的创造力和工作的积极性、主动性，而柔性管理强调以人为本，充分关注教师个人的各种需求，为他们才智的释放和发挥提供更广阔的空间。结果管理仅仅是以产生分数的高低、升学率的多少、名次等作为衡量教师和学生水平的唯一目标，而过程管理不仅关注学生的学业成绩的好坏，还关注学生的学习过程、学习方法、情感态度等因素，对学生和教师进行综合评定，因而新课程改革的目标必须要求对传统的教学管理制度进行卓有成效的改革与之相匹配。
1.1现行教学管理制度的封闭性和新课程改革的开放性要求不相适应
在现行的教学管理理念的指引下，在片面追求升学目标的牵引下，我国的高中教学在长期的办学过程中，自身形成了一个封闭的系统，缺乏学校和学校之间、学校和家庭之间、学校和社会之间的有效沟通和交流，学校这个封闭的系统，不能和社会形成良好的吐纳关系，浪费了大量的资源，这与新课程改革所倡导的开放性理念是不相适应的。高中学校缺少与外界社会的信息、物质与能量的交换。其主要表现在以下两个方面：一是教学管理的封闭性。以学科为本位的管理，强调学科教学的独立性，忽视学科教学中的互动性、网络化以及社会化，特别是对社会课程目标和内容调整的要求反应迟缓，课程缺少地方特色；二是活动课程的管理。出于升学和安全等因素的考虑，限制师生的教学活动范围，各种知识的应用只能纸上谈兵，不能有效地适应社会发展的需求。
1.2现行教学管理和课程改革的民主性要求不相适应
传统的教育教学管理思想和管理方法等侧重于对被管理者的纪律约束、经济制裁等控制手段，形成了金字塔式的组织层级，在学校，校长、副校长、年级组长、教导主任和教师层级分明，在这种严密的组织系统中，纵向方面，管理者和被管理者之间泾渭分明、上下级之间关系紧张；横向方面，教师之间各负其责，缺乏有效的沟通和合作关系，不利于协同解决问题，人与人之间的关系冷漠；学生在这样一种管理架构下，他们的兴趣和目标、愿景经常被忽视，使得管理很难达到预期的教育目的，显而易见，这种传统的教育教学管理模式和新课程改革的民主性要求是背道而驰的。
1.3现行僵化的教学管理与新课程改革的人文化管理要求相背离
传统的教学管理制度侧重于形式化的规章制度建设，把规章制度细则化、标准化，并制定相应的经济制裁措施，领导变成教师和学生的监工，依法治校变成以罚治校，管理变成了检查，教师和学生成了被严管的对象，从而使教学本性发生了质的变化，教师疲于应付，学生学无定向。领导只关注到教师的弱点或不足，对个体教师的长项不注重研究；对学生的奖励只关注到少数高分学生，对非智能领域中表现优异的学生视而不见。管理中忽视校园文化的积淀与建设、学校的历史文化底蕴、学生发展与变化或发展与变化的趋势，这种管理背离了新课程以人为本的管理理念。
2.教育教学管理改革的原则
根据高中新课程改革理念，在开展教育教学管理改革过程中应该遵守以下原则：
2.1理念与实践相结合的原则
要做到理念与实践相结合，其中很大程度取决于学校的校长对新课程理念、教学管理制度与新课程实施的关系、教学管理制度与学校发展的意义以及教育教学管理制度改革在学校管理中的地位的认识。例如：人们都知道新课程背景下教师的教学设计只是一个“蓝图”，并不是最终的方案，需要在实际教学中根据课堂教学生成的问题进行调整。但有些学校在制定课堂教学评价制度时，把课堂教学的每个环节都赋予了相应的分值。在课后评课时有些教师会因为在课堂上及时解决新生成的问题，减少了教学的某个环节而受到领导的批评或得到较低的评价。理念与实践相结合需要校长有民主的意识、反思的勇气和深入教学第一线，了解教学第一线实施新课程的作风。
2.2统筹和协调相结合的原则
新课程背景下，开展教育教学管理制度改革，要发挥整体功能，需要统筹和协调。首先，教育教学制度的改革不仅要适应课程改革的要求，而且同人事制度改革、学校管理体制改革、学制改革、考试升学制度改革等相关联，与学校办学传统、所面临的社区政治经济背景相适应，牵一发而动全身。众多的制度因之相互缠绕、交织在一起，要使它们相互支撑、相互衔接、相互促进，就必须整体设计，进行系统性的变革。仅作微观教学层面的变革，有效果，但不会那么显著。其次，教育教学管理制度改革，因为其制度内容和管理重点发生了变化，需要改变原来与实行旧的教学管理制度相适应的教学管理模式，对大家已经熟悉的教学管理体制（形式）进行改革，这需要学校领导具有相当的大局观，系统考虑行政管理各部门、各要素之间的关系，考虑新的行政管理形式是否与新的教学管理制度相适应。
教育教学管理制度是为学校、教师和学生整体发展服务的。从横向来说，它是教学思想、课程计划、教学常规、教学行政、质量监控和教育科研等方面的内容的有机结合；从纵向来说，它关系到上级教育主管部门、教科研指导部门、学校、教师、学生和家长之间的衔接、执行和配合的问题。这就要求学校在改革时要在新课程实施的过程中，通过预测新课程实施可能带来的新问题以及新问题带来的对管理的需求，根据课改的理念或者上级的指导，针对本校的实际做好改革的计划，从整体出发，抓住重点，先急后缓，分步骤实施改革工作。
2.3执行和创新相结合的原则
新课程的实施，会出现很多新情况、新问题，对这些情况和问题的解决，需要我们具有发展创新的意识和勇气。制度的内容以及制度的落实模式需要创新，教学管理制度要随着新课程的实施而发展。同时，作为与新课程实施相适应，保障新课程实施的教学管理制度的改革要继承传统、勇于创新，创造性地将新课程的理念与现有教学管理制度相结合，促进学校长久的、可持续的发展，激励学生的全面发展和教师的专业成长。改革教育教学管理制度要避免近视行为，关注学校的长远利益，立足于学校、教师、学生的可持续发展，体现新课程的“新”，促进个性化发展。
例如：在改革教学管理制度过程中，对制度的表述要改变过去那种指令性的语言，而应改为站在执行者——教师的立场，不仅关注行为内容，还要关注过程与方法，少用或不用指令性语言，关注教师的情感、态度、价值观。下面是某校的《集体备课和说课制度》：①每周应有集体备课稿，存于教研组长处；②教师在集体备课中要经常性说课，每位每学期要有一篇说课稿；③针对一、二年级的新课程的实施，有一定难度。每课都要（组织）集体备课，同年级由一位教师主备一单元，然后讨论，打印成稿，编辑成本校有特色的教案集。这样的教研制度目标虽然比较清晰，但始终传递一个信息：交稿！交集体备课稿、说课稿、教案打印稿，却缺乏对落实目标的具体过程与策略的思考。让教师知道干什么，却不知道怎样干；知道要交什么，却不知道为什么要交。制度要求指向不明，教研行为则无从测评，只能规定教师做什么，却不能指导教师怎样做、做到什么程度、达到什么效果。此外，规则用的基本都是指令性语言，盛气凌人，不易激活教师的研究热情。如果将制度中的第一点表述为：“积极参加每周一次的集体备课，根据研究主题、人员分工，做好充分准备。活动中，认真倾听同伴发言，积极发表自己的见解，指定专人做好记录。活动后，用自己喜欢的方式进行教研反思，整理集体备课纪要，存于教研组长处。”这样的制度就更有亲和力和针对性，教师也更愿意积极主动地执行。虽然只是表述变了但却体现了创新和发展相结合的原则。
2.4共性与个性相结合的原则
新课程背景下各个学校的教育教学管理制度改革中有共性的地方，如涉及新课程实施的课堂教学组织、学生学习方式、评价、选课模式、质量监控等的理念和核心内容，它的个性体现在因各个学校的具体情况而产生的校本课程或学校文化。所以首先要立足“校本”要求，具体分析学校的实际，探寻出解决现有教育教学管理制度与新课程实施中出现的矛盾和问题并寻找对策。其次，新课程背景下学校教学管理制度的改革，要经由校长、教师的共同探讨、分析来解决。第三，立足“校本”，需要学校从实际出发，教学管理制度的制定和实行都应充分考虑学校的实际，挖掘学校所存在的种种潜力，让学校资源更充分地利用起来，让学校的生命活力释放得更彻底。
3.高中教育教学管理制度改革的对策
3.1建构创新型学校
在最为真实的、最为日常的与我们的生活最为密切的学校管理活动中，不仅有着各种技术、方法和制度的问题，而且，更为根本和前提性的问题是：学校管理是为了什么？每天忙忙碌碌的管理者是在为什么而工作？在当代中国教育的大背景下，学校管理应该有自己的价值取向。笔者综合现行课程改革的趋向及愿景，认为目前高中教育教学管理的价值取向是：建构创新型学校。
3.2坚持以人为本
人本管理的思想和理论要求在学校管理中，要确立人在管理活动中的核心地位，调动人的主动性、积极性和创造性，使学校的各个成员在学习、生活、工作中，在实现育人目标及学校全方位的发展中得到尊重和满足，得到身心、知识、素质等各方面的长足发展。
3.3从等级式向扁平式转变，建立民主的管理机制
传统的组织理论所倡导的金字塔式的组织层级模式应用在学校的管理中，其弊端如前面所述：教学的管理者（校长、副校长、教导主任等）和被管理者（教师、学生等）之间的关系紧张，气氛不融洽；教师之间各自为政，团队的合作意识不强，不利于协同解决一系列的问题；学生本不属于行政组织系统，但事实上被置于金字塔的最底层，他们的兴趣及要求往往被忽视，从而使得学校的整体目标不利于实现。因此需要建立一种民主科学的组织架构，打破传统金字塔式层级分明的界限，整合学校、家庭和社会的各种有利的因素，形成教育合力和一种新的运行规则，强调管理不是靠管理者个人的权威、命令、控制、监督来实施，而是靠教师或组织内每一个成员在平等的基础上参与讨论和决定，被管理者和管理者的行为是一种持续、变化、互动的过程，使教师、学生从单纯的被管理者的角色向既是被管理者又是自我管理者的角色转变，建立健全由教师、学生、学生家长、教育专家或社会知名人士共同组成的校务委员会以及以教师为主的教职工代表大会制度，使广大教师有一定法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作，同时还可以建立民主、协商、对话制度、民主评议和竞争上岗制度、家校联合会等，让广大教师真正成为学校的主人，对学校有强烈的归属感。
3.4建立具有团队合作精神的学习型组织
高中新课程增强了教师之间的互动关系，并在一定程度上改变了教学的组织形式和教师的专业分工，因此必须改变教师之间彼此孤立与封闭的现象，教师之间应互相关怀、共同协商、共同开发课程、共同设计教材、交流经验，提供支持、启迪灵感、共享智慧、减轻负担、共同发展。学校要形成合作文化，每一个成员在个体独立的基础上形成一个团队，产生拥有感，将彼此视为一家人，互相协助、鼓励，形成团队的合力，每一个成员分享信息，形成共同的目标，彼此信赖、关怀。同时，在高中新课程背景下，教师走下了权威的讲台，和学生一起求知、一起探索、一起研究、一起解决问题，在这种合作的伙伴关系中，需要师生融为一体，通过心灵的对接、意见的交换、思想的碰撞、合作的探讨，实现知识的共同拥有与个性的全面发展。
3.5实施校本教研，落实集体备课
以校为本的教学研究旨在促进学生和学校的发展，使学校形成自我发展、自我提升、自我创新、自我超越的内在机制，成为真正意义上的学习化组织。在以校为本的教学研究中，教师是研究的主体，教师即研究者。教师要形成研究意识，以研究的心态置身于教学情形之中，以研究者的眼光审视、分析和解决教学实践中的问题。以校为本的教学研究强调研究的实效性和可持续性，把教学研究、教师的日常教学实践和在职学习培训融为一体，使之成为教师的一种职业生活方式。校本教研是适应新课程改革建立的新型的教学研究制度，它以教师反思、同伴互助、专家引领为三个基本要素，一般经“问题”、“设计”“、行动”、“总结”四个环节，即提出问题、设计解决方案、进行行动研究、总结揭示规律、提高认识、提炼经验。通过一个循环的研究，教师会从理论和实践上有一个新的提高。同时，校本教研是培养研究型教师的重要途径，校本教研的有效开展需要制度保障。校长要提高对校本教研的认识，研究校本教研的理论和操作方法，建立健全校本教研机制，在校本教研活动中整合校内外如教科处、教导处、教研组、年级组和高校院校及教科研部门等力量，将校本教研与校本培训紧密结合起来，推进学校成为学习型和研究型组织。
4.教育教学管理改革应处理好的几个关系
4.1在课程的开发和实施方面处理好集权和放权的关系
新课程改革改变了过去课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性，这就意味着我国基础教育课程管理体制发生了很大的转变，改变了以往单一、集中的国家课程管理体制，形成了国家、地方、学校三级课程管理，赋予了学校一定程度的课程开发的自主权，因此相应也承担一定的责任。在处理三级课程的关系时，尤其要处理好集权和放权的关系。集权管理强调标准的管理方法、程序和整齐划一的组织结构，把决策权控制在上级部门，学校只是一个被动消极的执行者和实施者；而放权管理则强调管理过程的灵活性、及时化解矛盾和解决矛盾的实效性，而不是以严格的程序、方法、制度去控制问题的发生和回避，忽视问题的展现。三级课程管理体系的出现既要求教育行政部门和学校处理好集权和放权的关系，又要求学校和教师处理好集权和放权的关系。就学校而言，不应用国家课程挤占地方课程或校本课程的课时，不应随意提高国家、地方规定的课程标准，也不能将校本课程转变为国家规定的文化课的延伸和补充，而应正确处理好三者的关系，一方面严格周密地部署管理国家、地方课程的实施，另一方面在人力、物力、财力上充分赋予本校教师较大的课程开发自主权，使他们充分发挥自身的特长，结合本校的实际和本地区现有资源开发出一些具有实践意义和可操作性的校本课程，做到集而不死，放而不乱。深圳市南头中学在三级课程的开发和实施上尤其是校本课程的开发上形成了自己的一些经验：定时、定岗、定人完成国家课程和地方课程，同时充分挖掘本校的资源，结合本校学生的特点，开发了一些富有生命力、影响力的校本课程。南头中学校本课程的开发中突出了以生为本、以校为本、一切从学生的发展出发的特点，有利于学生个性发展与素质培养，有利于满足学生升学和继续深造的需要。
4.2在教研组和年级组的博弈中找准平衡点
教研组和年级组是一个学校最基层的管理组织，从理论上来说，年级组是以年级为界限、按行政管理权威而形成的基层行政管理组织，教研组是以教师专业为标准、按教学专业权威体系而形成的专业管理组织，是学校教师的基层教学与研究组织，两者分别代表学校基层管理的专业权和行政权，两者的定位是非常明确的，即学校年级组的功能是采用整齐划一的客观标准来管理和监控老师的教育教学，而学校教研组的功能是通过合作、协商和共进来提高老师的专业发展能力。但在实践中，由于办学规模的扩大，班级师生人数的增多，年级组的管理既有利于学校的上传下达、管理决策的落实，又有利于学校管理的下情上达、管理效率的提高，因而日益受到学校管理者的重视和青睐，上升为学校的强势地位。而教研组则演变为单纯为完成学校及教导处、教科室交付的教学任务，诸如教案的检查、公开课的组织和落实、一周一次的教研会议的组织等事务性组织，其弱势地位是显而易见的。但当我们静下心来思索时，不难发现，随着年级组强势地位的确立，我们看到的是学校变得比以前有序，但却少了些许的朝气和活力。如何在提高管理效率的同时提高教学质效，这已是摆在我们面前的一个迫切需要解决的问题，因此必须找到年级组和教研组的平衡点，协调两者的矛盾。笔者认为应从以下几个方面入手：一是明确教研组和年级组的职责、功能和定位，充分发挥教研组和年级组之间的协作。年级组和教研组共处于学校这个大环境下，两者之间并没有不可调和的矛盾，都有共同的价值追求和目标，随着教学班和行政班的划分，跑班制的推行和普及，越来越需要发挥他们之间的团结、互助、合作意识，共同促进学校的长远发展，越来越需要发挥他们的长处：年级组主抓行政班的管理，通过高效的管理保证教学任务的完成，为教学的顺利实施和开展创造良好的氛围，而教研组主抓教学班的教学工作，通过专业引领的作用来共同促进教学质量的提高，从而实现两者的共同目标。二是充分发挥教研组和年级组交叉点——备课组的作用。随着班级的增多和规模的扩大，一个更小的基层组织——备课组诞生了，备课组从某种意义上来说是教研组和年级组的折中，是一个以年级组为单位相同学科老师的组合，它的存在一方面发挥了教研组对专业教师的直接专业引领的功能，另一方面也增大了年级组的管理权限。三是设置民间中介组织——学术委员会对老师进行客观的评价和考核。在学校中除了年级组长和科组长外，已有一批专业水平较高的在本校德高望重的教师，他们的职称、荣誉都已经解决了，他们有的认为自己的年岁大了，没有继续创新的激情，有的自认为继续上升的空间有限，久而久之，容易缺少一种继续拓展、上升的动力，将这部分教师集合在一起，发挥他们专业引领的优势，为其他教师特别是中青年教师提供专业帮助。
4.3跑班制、小班授课制等多种授课模式的选择
所谓跑班制，是指和班级授课制相对，在保留原有的行政班级的前提下，学生根据自己的实际、自己的兴趣和爱好到各自的教学班中去完成学习任务。这样同一学科的不同教师在一定时期内按不同的难度、进度在固定的教室上课，学生可根据自己学习基础、学习的能力及水平选择到不同的教室去上课。跑班制打破了班级之间人为的界限，尊重学生选择权，体现了学生的主体地位，有利于学生通过自选找到最适合自己学习的教师，同时也有利于在教师之间形成合理的竞争，增强教师的工作责任心，促使教师不断提高自身的业务能力以吸引学生留住学生。在实际的操作中，跑班制加大了对班级管理的难度，为此必须在操作层面对原有的教学管理制度进行改革。
所谓小班授课制是以缩小班级规模为主要形式，以提高教育质量为根本核心，通过多种多样的教育教学活动方式，使学生的潜能和个性得到充分发展的一种教育教学模式。重新审视班级授课制的优缺点之后发现，原来那种四五十人挤在一起的课堂教学难以照顾学生的个性差异，不利于学生的创新精神和实践能力培养。小班授课制与传统的大班授课制相比，教师的“照顾面”明显扩大，可以实现真正意义上的个性化教育，同时也需要教师更全面深入地了解学生的个性差异，在尊重学生主体选择的基础上，努力实现全员全程分类教学，在教学设计、课堂教学过程、作业批改、教学评价等各环节因材施教，也势必会引起教师教育理念和教育方式的根本改变。
目前，我国的教育改革与发展进入了前所未有的攻坚阶段，学校作为最基本的教育主体，担负着教育发展的重任，学校能否发挥应有的作用，很大程度上取决于学校的管理理念和方略，而学校的教育教学管理又是其中一个重要和关键的环节，因此需要健全的教育制度、科学严格的管理机制，赢得学校内外教育诸要素的全面和谐，从而形成整体优化的教育合力，最终实现新课程改革的整体目标。
