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第138章 伊拉克之后谁是下一个目标 伊朗朝鲜敢叫板令美国头疼(2)

2005年9月20日,即第四轮6方会谈共同声明签署的第二天,朝鲜外务省发言人发表声明,强调美国提供轻水反应堆是解决朝核问题的关键,声明朝鲜将在美国提供轻水反应堆之后才能重返《不扩散核武器条约》并接受国际原子能机构的安全保障监督。该发言人称:“提供轻水反应堆是朝美构建信任的基础,一旦美国向朝鲜提供轻水反应堆,朝鲜将立即重返《不扩散核武器条约》,并将与国际原子能机构签订并履行安全保障协定,”并称,“朝鲜已多次表示,如果朝美关系实现正常化,朝美间建立信任,朝鲜不再感受到美国的核威胁,朝鲜将放弃所有的核武器。因此,解决核问题的关键的关键是尽快提供轻水反应堆,以证明允许朝鲜从事和平的核活动。“该发言人强调,”如果不提供轻水反应堆,就不可能期待朝鲜会放弃业已拥有的核遏制力。这是朝鲜坚如磐石的正当而一贯的立场。“朝鲜的立场与美国所主张的“朝鲜首先重返《不扩散核武器条约》,履行国际原子能机构的安全措施后,再讨论援建轻水反应堆问题”的立场,存在巨大差距。此外,美国国会也对援建朝鲜轻水反应堆一事持反对立场,美国总统国家安全顾问哈德利也明确表示,即便朝鲜放弃了核武器,美朝关系正常化也要等人权、导弹等问题解决之后才能加以考虑。

2005年11月22日,在美国的主导下,朝鲜半岛能源开发组织正式宣布停建朝鲜轻水反应堆。11月28日,朝鲜外务省表示,由于朝鲜半岛能源开发组织宣布停建轻水反应堆,《朝美核框架协议》已遭到彻底破坏,朝鲜蒙受了巨大的经济损失,朝鲜将向美国追究完全撕毁《朝美核框架协议》的责任,向美国提出赔偿政治、经济方面损失的要求。目前,轻水反应堆问题已成为美朝之间新角力点,双方均没有表现出让步的迹象。

根据第四轮6方会谈共同声明中有关“2005年11月上旬在北京举行第五轮6方会谈”的共识,11月9日至11日,第五轮6方会谈第一阶段会谈在北京举行。朝鲜在会前提出了一个新的五步走的弃核“路线图”,即朝鲜停止核试验、避免核转移、不再制造新的核武器、停止核活动并弃核、重返《不扩散核武器条约》并接受国际核查等。与此同时,朝鲜也提出了实施弃核“路线图”的一系列条件:经过国际核查确认韩国无核化,有关国家做出不对朝鲜进行核攻击的保证,美国放弃对韩国的核保护并停止在本地区的核活动等。而美日等国不愿履行第四轮共同声明确定的“承诺对承诺、行动对行动”的同步行动原则,依然强调朝鲜应首先做出让步。由于双方的立场依旧对立,又都不愿轻易让步,致使第五轮6方会谈第一阶段会谈在落实第四轮6方会谈共同声明方面没有取得任何进展。会后发表了一个简短的主席声明,重申了第四轮6方会谈确定的一些基本原则。

2005年10月月21日,美国以涉嫌“伪造过货币”和“从事过非法贸易”为名,宣布对8家朝鲜公司进行金融制裁,冻结这些企业的在美资产。对此,朝鲜外务省发言人称:“朝鲜对美国提出的所谓‘资料’进行了核实,结果发现‘资料’完全是捏造的”,“朝鲜既没有伪造过货币,也没有从事过非法贸易”。该发言人说,种种举动表明,美国根本无意于对话解决朝核问题,正在逐一违反6方会谈共同声明所确立的基本原则;美国在加快对朝鲜进行先发制人核打击准备的同时,对朝鲜进行恶意中伤,目的是“通过造谣中伤促使朝鲜不能参加6方会谈”从而使会谈彻底陷入瘫痪。朝方6方会谈代表团团长金桂冠也表示,金融制裁有悖第四轮6方会谈的共同声明,阻碍共同声明的落实,并称:“由于美国在此前停止对朝敌视政策,愿意和朝鲜和平共存,我们才同意参加6方会谈的。”但美国认为,对朝鲜公司实施金融制裁是美朝之间的事,与6方会谈无关,不应影响6方会谈的举行。朝方称,美国原本同意朝方6方会谈代表团团长金桂冠访美,就金融制裁问题与美方6方会谈代表团团长希尔讨论解决有关争端,但在金桂冠临行前,美国又出尔反尔,通知朝鲜只能同美方更低级别的官员会谈,而朝鲜认为低级别的官员根本无法解决问题,于是取消了金桂冠的访美计划。因此,朝鲜认为,对朝鲜企业实施金融制裁的根本原因是美国不承认朝鲜政权,说明美国依然敌视朝鲜,不愿放弃对朝敌视政策。在这种情况下,即使参加6方会谈,也不会取得任何实际进展。目前,朝鲜强调在美国对朝鲜公司实施金融制裁问题解决前,朝鲜不会参加六方会谈。2006年7月初,朝鲜向日本海发射多枚导弹,导致朝鲜更加孤立。

朝核问题还没有将可能取得重大进展的迹象。当前,美国相当部分的注意力被伊朗核问题、伊拉克问题和巴以、黎以问题所牵扯,难以全力投入到朝核问题的解决中,也正因为如此,加上朝鲜较强的军事能力和朝鲜半岛的地缘因素,美国不可能像对待伊拉克一样,轻率地发动对朝军事打击,更不用说对朝战争了。几年后,美国在稳定了伊拉克,解决了伊朗问题后,如果朝鲜以各种借口不重返6方会谈、核问题未能取得进展,甚至变本加厉试射导弹、进行地下核试验,那么美国就完全有可能对朝鲜实施军事打击。

除了伊朗和朝鲜外,还有古巴、叙利亚、利比亚、伊拉克和苏丹,这7个国家是2002年布什所称的“邪恶轴心”国。那么下一个目标到底会是谁?

古巴:美国企图颠覆古巴已经达几十年之久了。1898年美西战争后,美国乘机占领了古巴,取得了对古巴的控制权。1901年美国强行把《普拉特修正案》纳入古巴宪法。修正案规定,美国有权为了维护古巴的独立而进行干涉,实际上,古巴变成了美国的保护国。1902年古巴获得名义上的独立。1903年,美国强行租借古巴关塔那摩和翁达湾两处海军基地,其中关塔那摩基地至今仍被美国占领。1906年,美国第二次占领古巴达3年之久。1912年和1917年美国还对古巴进行了两次军事干涉。虽然罗斯福政府1934年取消了《普拉特修正案》,但是古巴对美国的依附丝毫没有减弱。此后直到古巴革命胜利之前,美国全面控制了古巴,并屡次残酷镇压古巴人民争取独立的斗争。1959年1月1日,卡斯特罗领导古巴革命取得胜利,开始收回国家权力,行使国家主权,对经济进行国有化改造,触动了美国利益。特别是古巴在被美国视为后院的加勒比地区建立起社会主义政权,使美国骨鲠在喉,几十年来,一直借口民主人权等问题,资助反对派和流亡者,必欲除之而后快。

叙利亚:就在伊拉克战争进行得如火如荼的2003年3月28日,美国国防部长拉姆斯菲尔德在五角大楼举行的新闻发布会上语气强硬地指责叙利亚:

“我们的情报显示,叙利亚和伊拉克边境地区正在进行军火、设备和人员交流,其中包括夜视仪等装备,这使局势更加复杂化。”2002年12月,以色列总理沙龙指责叙利亚,伊拉克将化学或生物武器转移到了叙利亚。2003年4月8日的英国《每日电讯报》称,一位布什政府官员说,重要的设备甚至可能包括专门技术在内都被转移了,而且早在2002年八九月就出现了进行这种转移的迹象。

伊拉克的核科学家很可能到了叙利亚,而萨达姆政权可能在那里保留了部分军队。美国对叙的指责还在不断升级。几天后的4月14日,白宫发言人弗莱舍说:“叙利亚是一个真正的无赖国家”,并称“叙利亚确实收容了恐怖分子,叙利亚是恐怖主义国家”,“若叙利亚为萨达姆的高级官员提供避难所,美国不会坐视不管”。美国中央情报局向美国国会提交的一份报告显示,叙利亚一直在试图建立包括沙林毒气在内的武器库。拉姆斯菲尔德甚至说,叙利亚在过去的12至15个月的时间里进行了与化学制剂有关的实验。“美国有情报显示,一些伊拉克人获准潜入叙利亚,这些人要么留在叙利亚,要么经由叙利亚去了其他地方。”他还向外界透露,美英联军关闭了伊拉克境内一条“非法向叙利亚输送石油”的管道。与此同时,美国总统国家安全事务助理赖斯称,布什总统在处理叙利亚问题上不排除采取军事行动的可能。

那么叙利亚是个什么样的国家呢?叙利亚领土面积18.5万平方公里,人口近2千万,人均GDP在中东国家中排名靠后,但却是中东地区军事强国之一。然而以色列“贾菲战略研究中心”认为,叙利亚军队缺乏实战训练,若美叙动武,叙利亚绝对占不到便宜。叙利亚与黎巴嫩特别是黎巴嫩真主党关系密切,而美国和以色列将真主党列为恐怖组织。伊拉克战争后,美国继续指责叙利亚企图拥有大规模杀伤性武器和支持恐怖主义。叙利亚一边表示愿意与美国在伊拉克问题上进行合作,一边也表示不会向美国妥协。由于叙以矛盾始终难以解决,美叙之间也很难有根本性的改善。

尽管美以不断指责叙利亚,甚至发出战争威胁,但美国将叙利亚作为新的打击目标,短时期内还难以做到。“911”事件后,叙利亚在反恐问题上为美国提供了一定的合作,在伊拉克问题上表现得很克制。叙利亚是中东的重要国家,同除以色列之外的所有中东地区国家保持着良好关系。法国、德国、英国等欧盟国家和俄罗斯也同叙利亚保持着良好的关系,如果美国发动针对叙利亚的战争,势必会恶化与上述重要国家的关系。在美国仍然陷在伊拉克泥潭的时候,他还不会去冒这么大的风险。

利比亚:美国对利比亚的指责主要集中在制造泛美航空公司客机案、研制大规模杀伤性武器和支持恐怖主义上。1988年,一架泛美航空公司的客机在飞经苏格兰小镇洛克比上空时发生爆炸,造成270人丧生。次年,一架法国联合运输航空公司的客机在尼日尔境内坠毁,造成170人死亡。美、英、法3国指责利比亚制造了这两起空难事故,并推动安理会于1992年和1993年通过对利比亚实施一系列制裁措施的决议。2003年8月,利比亚和美英达成协议,利比亚承认在泛美航空公司空难事件中的责任,谴责恐怖主义,并同意在制裁取消后分批为洛克比空难遇难者亲属支付27亿美元的赔偿金。利比亚的核计划始于上世纪70年代。伊拉克战争爆发后,利比亚与英国和美国进行了多次秘密谈判,并于2003年12月正式宣布自愿放弃研发大规模杀伤性武器计划,接受国际社会的核查。12月28日,巴拉迪率领国际原子能机构专家组视察利首都的黎波里地区的4处核设施。2004年1月,利比亚正式批准《全面禁止核试验条约》,并正式申请加入《禁止化学武器公约》。3月10日利比亚在维也纳与国际原子能机构正式签署了《不扩散核武器条约》的附加议定书,允许该机构的核查人员对其境内的所有核设施进行突击式检查。2006年5月15日美国国务卿赖斯发表声明,宣布美国决定全面恢复同利比亚的外交关系,重新开放驻的黎波里使馆,并将利比亚从“支持恐怖主义国家”的名单上删除。因此,美国已不存在军事打击利比亚的可能。

苏丹:美国对苏丹的指责主要是支持恐怖主义、独裁和武力镇压人民。2003年2月,达尔富尔地区的部族武装、民兵组织和苏丹政府军之间爆发大规模流血冲突。同年8月,非盟派遣维和部队在达尔富尔地区执行监督停火任务。当前,联合国已介入苏丹国内局势,苏丹各方也已达成停火协议。美国指责苏丹支持恐怖主义并没有直接证据,只不过担心苏丹会成为“基地”组织的下一个活动基地。美国对苏丹的石油等能源窥视已久,这可能是它向苏丹政府施压不便言明的原因。近期内,美国有伊拉克问题、朝核问题和伊朗核问题要处理,不大可能对苏丹使用武力。

伊拉克:萨达姆政权已被推翻,伊拉克新政府也已经成立了,但伊拉克局势还很不稳定,几乎每天都会发生炸弹袭击事件,令美军十分头痛。美国也想从伊拉克泥潭中拔出来,培训伊拉克军队,以便其担负起伊安全事务,但伊拉克混乱的局势一时还难以有根本改善,针对美、英等国家驻军以及伊拉克政府军的袭击也不会停止,美军在伊拉克仍然处于战斗状态,伊拉克战争这样大规模战斗不会重演,但小规模战斗还会经常发生。

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