蒋介石对罗斯福总统的邀请满心欢喜地接受了，对这位友好的使者也是十分感兴趣的。同时对赫尔利佩戴的满胸的勋章也十分感兴趣，赫尔利总是不厌其烦地把他胸前每一块勋章的来历都讲给蒋介石听，蒋介石对此佩服得五赫尔利在美国大使馆里举行了一次规模不大的宴会，他让蒋介石和史迪威这两个很敌对的人分别坐在自己的左右，他在宴会上频频举杯，可在致词中有意把英国人当成对立面来加以攻击，他说英国人顽固守旧，自私自利，他号召中美两国团结起来，在亚洲实行最密切的合作，他滔滔不绝的讲话真使蒋介石和史迪威两人感到开心，这位吹胡子瞪眼的赫尔利有时甚至高声发出令人毛骨悚然的叫声，据说这是印第安乔克托族人打仗时的呐喊声，这让蒋介石和史迪威乐得捧腹大笑不已。
蒋介石接受了罗斯福的邀请后，立即嘱咐史迪威代拟出中国出席开罗会议的军事提案，自己和宋美龄的出国服装，正在赶制。董显光向蒋介右夫妇俩讲解夕卜国包括从握手到言谈的各种礼仪。这使蒋介石从来没有感到过有这样麻。
1943年11月18日蒋介石、宋美龄、王宠惠、商震、黄仁蒋介石！罗斯福！丘吉尔！宋美龄在开罗会议上。
霖和厨子、佣人一行乘飞机离开重庆经印度去开罗。
史迪威带上了戴维斯和梅里尔早蒋介石一行3天离开重庆到达印度。在兰姆伽，史迪威召开了驻印军高级军官会议，进一步检查军队调往利多的情况，并命令皮尔逊上校和布朗上校带领工兵部队和印度民工自利多向胡康河谷方向筑路，以接济部队的供给。
史迪威和戴维斯到达开罗时，蒋介石一行人还没有到达。
为了绝对保证会议的安全，在开罗的吉萨金字塔附近的辽阔的卡塞林森林区一带已经有一个旅的兵力把这里变成了与外界隔离的禁区了。森林中星罗棋布的各国富豪们的和了。罗斯在的宽敞的别墅里，丘吉尔住在中东大臣凯西先生舒适的别里，罗斯的有里路，蒋介石和宋美龄住的别墅仅有半英里。举行会议的米纳大旅馆就在吉萨金字塔的河对岸，这一带布置了500门高射炮对空警戒，所有的道路上都布置了最严密的警戒线，为了做到万无一失，英国人在几百公里外的亚历山大港安排了8个空军中队，随时准备截击和消灭从希腊或罗德岛方向可能袭来的德国飞机。
当蒋介石的飞机在开罗金字塔附近的沙漠机场降落时，蒋介石夫妇立即被几十名美国，英国记者围住了。记者们照相机的镜头对准了不苟言笑的蒋介石，记者们不论怎么缠住不放也不能使蒋介石说更多话。身穿黑色绸缎旗袍、满身珠光宝气的宋美龄更引起记者们的注意。
11月23日，开罗会议在罗斯福的别墅里正式开幕，英、美、中三国首脑和各自的一大群幕僚出席了会议。
罗斯福主持会议，他用十分考究的语言致着欢迎词，一名翻译在一边替蒋介石翻译，宋美龄也在向他翻译，蒋介石听到罗斯福把他称为不可战胜的中国领袖时，乐得两腿直晃，禁不住斜了一眼坐在很不起眼的地方的史迪威，他正伏身方，记者的住，蒋介石开，机在，蒋介石挺直了胸I甫，面部表情十分严肃。
第一个发言的人是蒙巴顿将军，他讲的那一套反攻缅甸的作战方案在蒋介石听来感到有许多不妥之处。蒙巴顿在重庆时不是说得好好的吗？说有大批英国舰队投入反攻，怎么他这时只字不提了呢？现在他说的方案好像只是要打一场有限的北缅战争。占领密支那以后又干什么？目的不明确。他f巴最难于行动的野人山地区的行动交给中国军队，简直欺人太甚，蒋介石的眉头都锁到一块去了。他抑郁不快的样子早让在一旁叼着雪茄烟的丘吉尔瞧见。蒙巴顿的发言一完结，丘吉尔就表示，英国现在已经能够抽出大批海军舰只投入孟加拉湾使用，蒋介石听到这里才长长地吐了一口心中的闷气，蒋介石又仔细听下去，那丘吉尔指出这只舰队里将包括2艘最新式的乔治五世级的战斗舰、1艘重型战斗巡洋舰、3艘荣誉级15寸口径炮舰、4艘大型航空母舰、10艘小型航空母舰，蒋介石听至这里精中顿时上来了，这与当在上海时的感。
但是蒋介石听来听去都听不出这次水陆两栖夹攻的地蒋介石！罗斯福与宋美龄在开罗会议期间交谈。
点定在什么地方，时间定在什么时候！心中又十分放心不下。
罗斯福总统这时宣布蒋介石作大会发言。
蒋介石不动声色，清了清嗓子，一口痰涌上了喉咙眼照着在中国的习惯，早就吐出来了，但他知道这是在国外而且当着这么多大人物们的面，只好又咽了回去。
蒋介石说道：“今日承丘首相告知海上使用舰艇之数目，至为欣慰……”一发言他就像对中国人的姓名一样，把“丘吉尔”的第一个音节当成了他的姓来称呼了。
丘吉尔冲着蒋介石点点头调皮地微笑着。
“反攻缅甸之胜利关键，全在海陆军能否同时配合以为断，仅仅陆军集中，如海军未集中，则仍无胜算之把握……”蒋介石地着，头去了丘。
蒋介石挺了挺胸脯继续往下说：“敌人在缅甸使用之兵力，可达10个师团，如不能截断其援路，则敌之兵力尚可增力口，我请罗总统和丘首相注意，敌人生死关键有三。一为缅甸，二为华北，三为东北四省，可见缅战之重要，故陆海军同时集中，实有必要。言之，亦可谓陆军集中之日期，应视海军集中之日期以为定。”
在坐的各国参谋长们立即明白了蒋介石的意思，那是绝对不愿意用中国军队去投入到一场在他看来是没有多大把握的战争。
罗斯福总统回过头来问丘吉尔道：“我的丘首相，你看这事能定下来吗？”
“我的罗总统，我看这事不必在这里讲了，我下去会单独找委员长交换意见的。”丘吉尔说这话时闪动着狡黠的目光罗斯福对蒋介石说：“那是细节问题，总的来说在明年一开始就发动对缅甸的进攻这点，大家是没有什么异议的吧。”
“不，这是关键的问题，而不是细节问题，这一定要在这次会上确立下来，否则以后是不能兑现的。如果确定不下来，中国军队也不便投入这样的战争。中国只要有空运驼峰航线的接济，也并非急需打通北缅交通。”蒋介石的态度很强硬，“另外，如果要进行这场战争，每月飞越驼峰的运输量要达到1万吨以上，并迅速在中国建立强大的空军，达到驱逐机20个大队，中型轰炸机1个大队，侦察运输机各1个大队，重型轰炸机1个大队；美国陆军在华南应达到10个步兵师，3个装甲师，以便会攻华中华d匕。”
“我的天，这样漫天要价，这些物资，这些军队不知是谁的，他要求得那么轻松。”罗斯福感到自己头脑的胀痛。
当会议完后，侍者把罗斯福用轮椅推回卧室后，罗斯福累得靠在沙发上，一动也不想动，他感到自己从来没有像今天这么疲劳，这么失望。桌子上堆了一大堆由于他在海上耽搁一个星期里积压起的文件，他只好支起身子，艰难地移动双腿，坐到了办公桌前。他振作起精神来批阅这些文件，如果马歇尔已有明确意见，他就只签署上自己的名字得了。
罗斯福总统的儿子伊里奥在这个战区当兵，也随同他来到了这里，他走进来说：“爸爸，今天下午，我们乘游艇去游览尼罗河，你去看看那些金字塔，你看邀不邀请蒋介石夫妇参加？”
“好吧我去不过不要去邀请那位蒋夫人参加，她喋喋不休说个没完没了，叫人讨厌，这样，让他们通知史迪威来参加这次游览，”罗斯福说罢自己又埋头批阅文件去了。
夕阳照在尼罗河上，吉萨金字塔拖出了长长的阴影，倾斜在河岸上，远处黄沙漫漫之中一串远行的骆驼队正向这边移动着，阿拉伯女人顶着罐子成群结队到河边来打水。罗斯福总统乘坐的游艇在尼罗河上顺水飘下。
罗斯福总统回头望着渐渐落在后面的吉萨金字塔，十分感慨地对霍普金斯说：“你我的生命太短暂了，比这金字塔，比这尼罗河水……”
霍普金斯注视着罗斯福总统那双像海洋一样蓝，一样深沉的目光，说：“也许后来的人会把我们当作金字塔的。”
罗斯福笑了笑，摇头不语。
凭栏站立的马歇尔与史迪威没有什么话，他两人站在一起就彼此心心相通了。
罗斯福问史迪威：“你认为蒋介石有没有决心打这一仗？”
“这要看我们怎么把这匹马牵到河边去了。
马歇尔插话说，“他要价太高，他张口要这要那，好像我们欠着他的账似的。”
“每月保证1万吨物资的运输量有问题吗？”罗斯福问。
“现在还勉强可以达到，如果真的一旦打起来了，我们就无法办了，因为印度方面军队的物资也是要用去很大一部分的。”马歇尔坐到了罗斯福的身旁。
“我是在担心、，如果我们现在不能合作，也许以后再也没有机会合作了，我们的远程轰炸机已经造出来了，可以从航空母舰上起飞去轰炸日本本土了。”罗斯福总统喃喃地说。
史迪威忙说：“总统，反攻缅甸不可放弃，这不仅对打通印缅滇运输线有很大意义，而且也能够配合尼米兹在太平洋上的攻势，最好能够让中国战区更好地发挥作用。”
“不过，我感到这位蒋委员长太不好打交道，他太固执了罗斯福了说。
“这种苦头你是会渐渐尝到的。”史迪威笑了笑。
罗斯福拉了拉裹在身上的那件蓝色的海军斗篷，问道：“你那边的行动开始了吗？”
“今天中午接到电报，38师孙立人一部在波特诺上校的率领下已由利多向新背洋方向谨慎推进，目前还没有与曰军发生接触。”史迪威神色严峻地向总统汇报。
史迪威在尼罗河的游艇上向罗斯福汇报的时候，波特诺上校已经带领着38师112团，沿着当年22师从野人山退下来的道路迅速向前推进。在他们身后紧随的是皮尔逊将军率领的筑路大军，一条简易公路在崇山峻岭当中开始修建，38师的部队一路上没有受到什么阻击就到达了预定地区，因为有克钦人作向导，加之事先侦察比较准确，部队尽可能避免了与曰军前哨接触。
波特诺是按照史迪威的命令行动的，可是英帕尔方面的军动，孙立人军来严重的后果，立即电令112团停止前进，在英国军队发动进前地。
波特诺立即找到孙立人，孙立人十分坚决地回答：“在英国人没有发动进攻以前，我们不能再往前走，那前面正好是一片坟墓。”
波特诺部在到前是到曰军的阻挡的，如果在这山中拖延的时间越长，越容易为曰军所发现，将为前出至猛关以北的战斗带来不利。
孙立人不愿让自己的部队陷入22师曾经有过的那种局面，指出在没有得到蒋介石的命令以前，将一步也不移动，至少要得到史迪威将军的具体指示。
蒋介石在开罗接到重庆拍来的电报，得知孙立人的部队已经出动了，他在屋里急得团团转，这里连英国人水陆夹击的具体许诺都没有得到，可那边居然开始了贸然的军事行动，而且是军事上最忌讳的孤军深入。他马上把史迪威和马歇尔叫到自己的别墅里来，指出目前他正在讨取英国人罗斯福与蒋介石！宋美龄夫妇在开罗会议间歇中交谈。
的保证，在英国人没有明确的态度和行动以前，就把部队开往野人山地区，是一种极为冒险的行为，必须立即停止，史迪威则认为目前在有可能的情况下积极向前推进，对日后的反攻是会有利的，同时也是以具体的行动敦促英国人早日投入战斗，这会使蒋介石在开罗会议上更主动。马歇尔告诉蒋介石，他认为史迪威的做法是可行的，陆军部方面将很快把美国军队投入该地区的作战，同时要求蒋介石在驻印中国军队发起进攻之后，云南方面的部队也要迅速强渡怒江，向密支那方面压迫。
蒋介石坚持这些都要取决于这次会议的实际结果，取英国人的陆行动能。
蒋介石向马歇尔提出了派人参加参谋长联席会议的要求，马歇尔答应在讨论有关中国方面事务的时候接纳中国。可是马歇尔这会议的时，英的。英国进入这个军事组织进行活动。为此罗斯福总统大怒一场，对丘吉尔当面指出，这是英国人有意不愿意中国成为一个强国，有意压抑中国。丘吉尔对罗斯福发的火装作没听见没看见，他明白美国这样做的含义是什么，这是罗斯福对中国的美梦所跨出的第一步。一个在美国扶持下强大起来的中国，对谁都不会有多大的好处，只会对美国有好处。丘吉尔声称蒋介石与曰本方面存在着某种秘密的联系，如若准其派人参加联席会议，有关英美的重大军事行动就会全给捅出去的。
另一方面，丘吉尔为了改变中英之间的气氛，在自己的住所里设宴招待蒋介石夫妇，蒋介石为了掏到丘吉尔的具体保证，出席了宴会。宴会上，丘吉尔在蒋介石的一再追逼之下，才说英国海陆两栖登陆的时间大约安排在第二年的5，是再，丘吉尔全，蒋介石么有。会么多的大，蒋介石有一点胃口，只是象征性地切了一小片牛肉放在嘴里嚼着。
蒋介石找到罗斯福总统，他在罗斯福面前慷慨激昂地抨击了丘吉尔的帝国主义态度，他把这些归结为1942年2的入缅作战，甚至追溯得更远。
罗斯福在蒋介石面前明确表示了对丘吉尔这种态度的不满，他告诉蒋介石，这次会议将决定打败日本后归还中国的满洲、台湾、澎湖列岛，他甚至还想动员丘吉尔把香港也归还给中国。他认为这些都十分需要蒋介石在战争中的积极配合。
蒋介石担心进展的速度太快，美国的物资还来不及把自己的军队都武装起来，战争就结束了。如果在这一段时间里把自己的力量消耗在缅甸战场上，随即而来的国共斗争就会进行不下去的。其实英国人是不愿意在缅甸的问题上投入那么多的力量的，在他们看来攻击马来西亚的意义都要远远胜过缅甸。蒋介石抓住丘吉尔的想法，提出英国人不愿接受的条件，实质上是拒绝参加这场战争。
罗斯了蒋介石的这，他极力蒋介石尽快出兵缅甸，他甚至向蒋介石保证，只要北缅战役国动，国军来，美国人也会派出舰队参战的，罗斯福的保证是毫不含的。
蒋介石直到最后也没有同意单方面在北缅发起进攻。
