所谓中长期发展战略，一般是指5到10年的发展战略。以中长期经济发展战略作为研究庆阳问题的突破口，就是用统筹发展的观点和系统工程理论，为庆阳今后长期发展探索比较可行的战略思路和战略重点，全力推动经济社会又好又快发展。
一、理论基础
理论是实践的先导，是引领发展的“法宝”。设计和实行指导、控制未来经济社会发展过程的战略模式，必须实事求是地坚持和运用唯物辩证法的基本观点、基本方法和基本经验，用科学、全面、深刻的思想理论观点，综合分析和准确把握市内外经济社会发展全局，广泛吸收当代社会的一切文明成果，积极适应社会主义市场经济体制的基本要求和全国、全省经济发展的总体战略，创造性地利用各种有利条件，发挥区域比较优势，努力跟上全球、全国、全省经济发展潮流；大力弘扬甘肃精神、老区精神和时代精神，从科学性、前瞻性、战略性上提高各级干部引领科学发展的能力和水平，努力探索不断适应发展极化效应与整体协调发展相结合的区域经济增长理论体系。
（一）深入贯彻落实科学发展观
科学发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是建设中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。研究庆阳经济发展战略问题，必须深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。
深入贯彻落实科学发展观，首先要解决的是思想方法问题，是发展观念问题，是实事求是的工作态度问题。庆阳经济社会发展与发达地区的差距明显，差距不仅表现在发展速度上，更突出地体现在思想观念上。正确理解和准确把握科学发展观的精神实质和科学内涵，本身就是一个解放思想，更新观念的过程。要坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从各种不符合时代潮流和时代要求的思维定势中解放出来。进一步审视市情实际，完善工作思路，定位发展目标，创新发展举措，检验工作成效，努力把科学发展观转化为推进各项事业发展的强大动力，转化为促进经济又好又快发展的政策措施，转化为促进社会和谐的实际能力，转化为党员干部和群众思改革、谋发展、求和谐的自觉行动。
（二）深入研究运用梯度开发理论
梯度开发理论，是20世纪80年代一种新兴的经济理论观点。其基本观点是在一个国家或者区域发展战略的决策当中，必须选择发展级次战略，让基础、资源、环境、资本、市场、技术、人才等条件比较好的地区优先发展、加快发展，形成扩散效应，再逐步由发达地区向落后地区进行产业转移，带动落后地区发展。
反梯度开发理论，是在研究我国西部大开发问题中提出的。这种观点认为，落后的梯度地区，只要经济发展需要，也可直接引进新技术，实现超前发展，然后反过来，实现反梯度推移。我国的发展次序不一定必须按照梯度理论那样来进行，在西部地区的经济开发过程中，如果政策和战略选择得当，西部地区的某些地方也可优先发展。虽然落后地区经济、技术、人才、资本等条件差，但资源、能源、土地等条件优越，而这些条件开发越迟，它们的价值就越大，效率就越高。
反梯度推移理论为落后地区实现跨越式发展提供了理论依据和现实可能。从各方面条件来看，庆阳已经具备了全面实施反梯度发展战略的条件。2000年以来，庆阳的经济发展出现了前所未有的良好势头，从庆阳经济总量在全省的排位变化来看，2005年第5位，2006年第4位，2007年第3位，如果按照目前这样的速度加快发展，在2010年前后就可成为甘肃省新的经济增长极。
（三）深入研究运用扶贫开发理论
庆阳是革命老区，也是贫困地区。党的十七大报告进一步明确了加大对革命老区、贫困地区发展扶持力度的新要求，为新阶段加快老区发展提供了新机遇。革命老区作为全省的一个重要经济区域，是甘肃经济社会发展的重要组成部分，事关全省发展大局。建国后，特别是省委、省政府1983年召开第一次老区建设工作会议以来，党中央、******和省委、省政府十分关心庆阳革命老区的建设，先后制定了一系列优惠政策，对老区建设给予大力支持，使老区经济和社会面貌发生了深刻的变化。但由于自然、区位、基础等因素的制约，老区的经济社会发展严重滞后，加快发展面临严峻挑战。过去，老区人民曾为中国革命的胜利作出过无私的奉献，今天，扶持老区发展，关注老区民生，是落实科学发展观的实际体现，是构建和谐社会的重要内容，也是各级党委、政府的政治责任。
深入研究扶贫开发理论，用足用活用好老区扶持政策，努力走出一条开放开发的新路子。实践证明，由于改革和创新的原因，在许多革命老区当中，有不少地方由于具有资源、能源、土地、劳动力、生态环境、特色产品等优势，集中开发后逐步形成了经济增长极，实现了脱贫致富目标。但过去对于老区的“输血型”投入是十分有限的，这种投入不足以启动老区的经济发展自我运行机制。相反，在这些年来，凡是国家在继续执行“输血政策”的同时，对老区进行大规模投资建设，上了许多工业项目的地方，不仅从根本上解决了贫困问题，而且培育了新的经济亮点。如区位条件、资源禀赋与庆阳相近，而又是紧邻庆阳的延安市就比较典型。因此，要把造血政策和输血政策结合起来，对老区的经济发展战略进行反向思维，改变过去的固定思维模式，重新认识和对待老区发展问题，实现由过去的革命老区—扶贫开发—输血经济，到现在的资源优势—投资建设—造血经济，再到将来的经济大区—增长亮点—发散经济（经济辐射）转变。
二、现实背景
科学分析和正确判断形势，是准确把握发展方向和发展机遇的前提。今后一个时期，是庆阳全面建设小康社会的重要时期。站在新的起点，庆阳面临的是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。研究庆阳经济中长期发展战略，既要立足市情，又要把庆阳放在国际国内的大背景下去审视，充分认识面临的有利条件和不利因素，在扬长避短、趋利避害中把握大局、科学定位，充分利用客观上存在的和主观上创造的有利条件及其所组成的有利时机，尽快建立起人无我有、人弱我强的区域优势，在发挥区域比较优势中抢占先机，赢得主动。
（一）庆阳发展面临难得的机遇
1、经济全球化快速推进，国际间及东西部之间产业重组转移和资本流动速度不断加快，全国经济增长中心北移，为庆阳利用两个市场、两种资源提供了更大空间。
2、国家继续实施西部大开发战略，对西部地区、贫困地区、革命老区进一步加大支持力度，有利于庆阳加强基础设施和生态环境建设。
3、国家和省上高度重视“三农”工作与和谐社会建设，增加对农村发展和农业开发的投入，为加快新农村建设、构建和谐社会创造了有利条件。
（二）庆阳加快发展的基础和条件
1、随着国家能源开发战略的实施，石油化工和煤炭产业开发力度将进一步加大，能源短缺的压力对庆阳的资源开发更趋有利，经济总量、综合实力将实现大的跨越，工业化、城镇化水平将有新的提高。
2、随着西平铁路、西长凤高速公路、扬黄人饮续建工程等一批重大建设项目的相继实施，庆阳的基础设施条件和区位条件将有明显改善。
3、庆阳多年来探索形成的好思路、好经验、好机制、好作风，经济社会发展的良好势头，干部群众期盼发展的强烈愿望，为庆阳加快发展提供了有利条件，奠定了坚实基础。只要正确贯彻落实国家的宏观政策，抢抓发展机遇，就一定能够实现庆阳经济社会的大发展、快发展。
三、发展思路
发展思路，是指用以指导发展过程的理论体系、理论观点、思想方法、理论模型、重要对策等战略性、前瞻性、综合性的集中体现。研究中长期发展战略，必须用科学的系统结构思想和统筹发展的理论观点，创新发展理念，转变发展方式，调整发展思路，以全新的境界、全新的理念、全新的思维审视庆阳、定位庆阳、发展庆阳，用发展和改革的办法解决庆阳面临的各种矛盾和问题。
党的十七大报告指出：发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。保持经济平稳较快增长，实现经济社会又好又快发展，是贯彻落实科学发展观必须坚持的首要原则，也是经济社会发展的客观需要。庆阳的所有进步都得益于发展，诸多矛盾问题的存在，都是因为发展的问题没有解决。
近年来，庆阳经济社会保持了快速发展的强劲势头。但与发达地区相比，仍处在一个比较低的层次和水平，与全市人民的愿望相比，仍有很大的差距。当前，庆阳最大的实际和困难还是发展滞后。由于基础条件差，经济总量小，人均水平低，贫困比重大，仍处于经济欠发达的阶段。加快发展始终是庆阳最大的政治和最根本的任务。必须尽最大努力创造条件，把经济建设搞上去，增加经济总量，提高人均水平，为实现全面建设小康社会和构建和谐社会奠定坚实的基础。
综合分析国内外经济发展形势，结合庆阳实际，当前和今后一个时期，庆阳经济发展的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕建设小康社会、构建和谐庆阳、把庆阳建成全省重要能源化工基地和新的经济增长极的目标定位，突出科学发展、和谐发展的主题，坚持“四抓三支撑”和“工业强市、产业富民”的基本思路，把握以人为本、好中求快的原则，强化基础增后劲，开发产业促调整，重视“三农”增收入，改善民生保和谐，改革创新促开放，加快能源化工基地、绿色农产品出口创汇基地和文化旅游胜地建设，全力推进产业化、工业化、城镇化进程，促进城乡、区域、经济社会协调发展，全面开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。
在思路设计上，要按照“333”发展总体思路来设计。即：
