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第40章 中国人权事业(12)

北大妇女法律研究与服务中心主任郭建梅说,来中心寻求帮助的如性有留洋博士、国家部委司长、大学教授、人大代表、检察长等等。郭主任说,由于现在社会压力越来越大,加上传统观念对女性的歧视,高知人群中的男性在心理上的压力往往会发泄在对妻子的暴力行为上。

“‘公权力’不愿介入家庭暴力”

郭建梅说,目前涉及家庭暴力的立法框架在立法术语实施机制上都无法适应实际需要,无法产生保护妇女人身自由的实际效果。《刑法》中没有将家庭暴力确定为一种单独的罪,如果要指控家庭暴力行为,就要以虐待罪的名义提出,由于公诉机关只对造成严重伤害的行为提出指控,其他情形下则必须提出自诉。根据《刑法》,被害人必须证明虐待是持续性的、一贯的、情节恶劣的。而90%的案例表明,受暴者根本无法满足这些高标准,她们都长期受到轻微伤害,比如用烟头烫、用脚踢,这些都构不成重伤害,法律管不着。许多妇女不愿对丈夫或其他家庭成员提出自诉,即使提出自诉。她也不能对案件进行适当的调查,反而使她处于易受丈夫攻击的地位,并容易受到威胁报复。而且对于受暴者来说,举证很难,大部分受暴者在受暴时不会报警,更没有要求公安机关鉴定伤情的意识。

北京市社会科学院社会学所副研究员王凤仙指出:“妇女在受到家庭暴力后,很多都会向亲属或社会‘公权力’即公、检、法系统求助,但很少能得到他们的支持和帮助,因为整个社会认为这是‘家务事’,与法律无关,所以‘公权力’不愿介入。”于是妇女开始在反抗与妥协中挣扎。两三年后,她便把这事“命运化”,“这就是命”。于是暴力继续、升级。她可能会“以暴制暴”,最终毁了自己。[6]

(五)想要通知书,先拿十万来[7]

我国教育部对高校招生和收费有着明确的规定,但是不久前,广西的一名考生却遇到了一件稀奇的事。8月初,一名广西的考生家长反映,他的孩子已被北京航空航天大学录取,但附加条件就是必须交10万元,否则领不到录取通知书。接到消息后,记者赶赴南宁进行采访。

考生被提档遭索10万

据考生家长李先生介绍,他孩子今年高考考了650多分的高分。7月10日,第一批全国重点高校录取工作开始后,李先生得到消息,他的孩子被北京航空航天大学提档,一家人非常高兴。但随后李先生家接到一个电话称,要想拿到录取通知书,就必须交10万元,否则就退档。

档案被退回家长交钱

李先生认为孩子是考上的,怎么还要交10万元,又不是买大学上,于是就断然拒绝了。但第二天,李先生通过熟人一打听,发现孩子的档案真的被退出来了。

李家四处托人,在这个过程中,他们认识了一位自称是北航教师名叫高峰的人,又通过这个人认识了自称是北航赴南宁招生联络员庞宏冰。李先生希望他们能为自己主持正义,可没想到,这两个人同样是找他要钱的。在这样的情况下,李先生被迫口头同意交10万元让孩子上学。

手机发账号要求汇款

7月28日,李先生一家终于查到了自己的孩子被录取的消息。之后,李先生收到一个自称北航天宏科技有限公司刘天平的人发来的短信,要求把10万元以工程款的名义打入天宏公司,并给出了公司的账号。

在互联网上记者查到,北京航空航天大学下面确有一个名为天宏电子科学技术有限公司的部门,而该公司的负责人与北航此次在广西招生的负责人都为庞宏冰。李先生立即向警方报了案。

家长报案两嫌犯落网

经过警方缜密调查,8月11日下午,收取了李先生10万元钱正准备存入天宏公司账户的刘天平被警方抓获。当晚,北京航空航天大学赴广西壮族自治区招生的负责人庞宏冰被警方传唤。

8月12日,公安部门冻结了北航下属天宏公司南宁分公司在农行的账户,发现从7月10日至8月11日,他们以北航天宏公司的名义收取了8笔大额汇款,共计60万元。目前,有关部门正对此事进行调查。

教育部表示要严查

北京航空航天大学党委常务副书记赵平14日透露,被警方传唤的庞宏冰原来确实是北京航空航天大学的教师,多年前确实曾被派往广西负责招生工作,但如今已经下海多年,现在是天宏公司的经理,刘天平是公司职员,而另一当事人高峰则是北航的教师。这位负责人说,今年学校并没有派这几个人到广西负责招生工作,这几个人的行为完全是个人行为。

既然不是北航此次招生的负责人,这三位何来的本事能够让考生的档案在招生的过程中提了又退,直至拿到家长的钱学校才真正录取考生呢?广西招生考试办有关人员告诉记者:由于脸熟,他们认为庞宏冰就是北航派来负责招生的工作人员,而北航在这次的招生过程中也出现了多提档的问题,这使得庞宏冰在招生的过程中能够游刃有余,左右考生的档案。

据了解,庞宏冰和刘天平在这次的广西招生过程中共收取考生家长55万元,涉及8名考生。广西高分考生被索要巨款的事件披露后,教育部和北航上级主管部门国防科工委高度重视,表示将按照规定尽快查清真相,清退违规收取的费用,追究当事人的责任。

(六)阜阳劣质奶粉致病171名婴儿,其中13人死亡[8]

据新华社合肥4月20日电,安徽省阜阳市已对劣质婴儿奶粉进行全面地毯式普查、清理,着手排查受害婴儿情况。据阜阳市政府初步核查,自去年5月份以来,有171名婴儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合症,其中因并发症死亡13人,仍在住院治疗的儿童两名。

阜阳市政府已组织有关部门以阜阳城区批发市场、奶粉仓库和农村各奶粉经营网点为重点,清查各地市场上的奶粉品种、进货渠道、质量证明、销售情况、库存情况、营业执照等,并逐户清查登记,对普查过程中发现列入“黑名单”的奶粉,立即查扣,不在“黑名单”之内而无合格证、无检验报告、无进货发票的,一律先行封存。抽样送检后,再根据检验结果做出处理。

据了解,阜阳市已检查奶粉产品经营户3783户,抽检109组,扣留涉嫌不合格奶粉6110袋,并就地封存了326箱和另外12862袋进货渠道不明、肴关手续提供不全的奶粉,责令暂停销售2159箱,没收过期奶粉382袋,立案查处了23起涉嫌销售不合格奶粉的案件,并对重点批发大户成立专案组进行深入调查。

又讯4月20日,安徽省政府向全省发出紧急通知,要求各地迅速开展奶粉市场专项整治工作,严惩违法犯罪分子,对工作不力的单位和相关责任人将追究责任,并要求切实做好受害婴儿的医疗救助工作。

安徽省政府通知要求各地、各有关部门立即组织专门力量,对奶粉市场进行一次拉网式清查,重点检查不合格奶粉、冒牌奶粉、来路不明奶粉和“三无”奶粉,一经发现,一律封存,停止销售,坚决清除出市场,并对伪劣奶粉的数量、来源及经销情况,追本查源,严厉打击,不留死角。对发现的疑似不合格奶粉,必须经过专业部门检查合格后方可上市销售。同时,要举一反三,对市场上经销的其他食品严格检查检验,及时发现和消除隐患。

安徽省将迅速组织力量,加快案件侦破进度,以最快速度将违法生产,经销伪劣奶粉的有关案犯全部捉拿归案,依法从重从快惩处、要公开处理一批大案要案,举行公开宣判大会。同时,对支持、参与、庇护制售伪劣奶粉等违法违纪行为以及因失职渎职导致伪劣奶粉禁而不止的行政执法人员要严肃查处,任何单位和个人不得袒护。

安徽省还要求切实做好受害婴儿的医疗救助工作。要全面调查摸底,摸清食用伪劣奶粉婴儿的数量和目前身体状况,需要入院治疗的抓紧治疗,所需经费采取政府和社会救助相结合筹措解决。以政府为主。各医疗单位和医护人员要无条件接受、救治受害婴儿,要组织最精干的力量,创造最好的条件,向受害婴儿提供最优质的医疗服务。任何医疗单位和医务人员不得因医疗费用问题拒绝救治受害婴儿,一经发现,将严肃查处。卫生、食品药品监督等部门要组织专门力量,对因食用伪劣奶粉导致严重后遗症儿童的医疗问题进行研究攻关,提出科学合理的医疗救治方案,将伪劣奶粉对婴儿的危害降到最低程度。此外,还要做好因食用伪劣奶粉导致婴儿死亡家庭的善后处理工作。

背景链接阜阳市是全国较大的民工流出地,在阜阳农村很多夫妻在小孩出生不久就双双外出务工,留在家里的婴儿全靠老人用奶粉喂养。而该市劣质奶粉一度泛滥,据卫生,质监部门检测,这些劣质奶粉蛋白质含量极低,“几乎没有任何营养”、“比米汤还差”。据儿科专家介绍,食用劣质奶粉导致婴儿重度营养不良,全身水肿,体重不增反减,内脏器官功能受损,免疫力下降,发现、抢救不及时极易导致死亡。仅阜阳市人民医院,去年以来就收治了60多名患婴,其中有8名在医院死亡,而这仅仅是受害者中已发现的一小部分。

(七)热水器漏电夺祖孙二人性命[9]

厂家负主要责任赔偿十八万法制日报沈阳3月3日电,辽宁省新民市人民法院对一起因热水器漏电导致两人死亡案件作出一审判决,被告上海康林电器厂承担70%赔偿责任,给付赔偿款18.1804万元;原告自行承担30%责任。

辽宁省新民市年仅26岁的男青年崔某在准备结婚装修新房之际,被新安装的热水器电死在浴室内,其祖母为抢救孙子也共同遇难。事故发生后,死者家属多次找到“康乐牌”热水器的生产厂商——上海康林电器厂协商赔偿问题,但没有达到调解协议。最终,死者家属将上海康林电器厂告上法庭,要求被告支付赔偿20万元。

在法院的开庭审理中,原告认为,祖孙两人的死亡是由于使用被告生产的热水器造成,因该商品存在的缺陷造成了这一严重后果。辩方的代理律师向法庭提交了辽宁省质量检验协会对事故产品作出的质量鉴定结论。结论认定电热水器绝缘良好,由于电热水器的用户将三极插孔中的保护接地极经卫生间的照明灯开关误接至电源火线上,因此,当热水器插头插入该孔时,热水器外壳经保护接地极接到电源火线而直接带电。因此,热水器产品本身无问题,用户的安装问题是导致事故的直接原因。法庭审理后认为,根据我国产品质量法的有关规定,生产者应对其生产的产品质量负责。产品质量不应存在危及人身、财产安全的不合理危险,符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的,生产者应当承担赔偿责任。但被告上海康林电器厂生产的由原告使用的“康乐牌”电热水器的产品使用说明书中关于漏电保护插头性能所作的说明与实际性能不符,夸大了保护范围,训导消费者,存在严重的指示缺陷,且对漏电保护插头使用性能上的瑕疵未作出说明。被告上海康林电器厂作为致害产品的生产厂家,应承担生产缺陷产品(指示上的缺陷)致人死亡的主要赔偿责任。

原告作为消费者,没有认真阅读产品使用说明书,将外线路的保护接地极误接到火线上,致使热水器外壳带电,导致两人触电死亡,有过失,也应当自行承担一定的过错责任。

最终,法院对此案作出了上述判决结果。

(八)患职业病 合法权益遭侵犯告上法庭依法维权获保护[10]

防护不慎患职业病

现年44岁的刘某,长期在粮食部门工作。根据政策规定,1985年,他与所在单位江苏省泗阳县直属粮库建立了劳动关系,并一直从事粮库保管员工作,长期接触有害物质磷化铝、溴甲烷等。

天有不测风云。1987年11月4日,刘某在对库存粮食进行药物熏蒸时不慎发生了溴甲烷中毒,被单位送到当地医院进行抢救,经过医院多方诊治,尽管身体恢复较快,但仍留有一些后遗症。

1988年5月,淮阴市职业中毒诊断组对刘某进行集体会诊,并作出江苏省职业病诊断通知书,认为刘某为急性轻度溴甲烷中毒(恢复期)。后经多次诊断治疗,直到1993年3月17日,该组仍维持上述结论,并建议用工单位为其定期进行检查。刘某一直自行服药进行治疗,直到2003年1月26日仍未治愈,经泗阳县精神病防治诊断,刘某为急性溴甲烷中毒后遗症。

出于对刘某的照顾,依照相关政策,自其中毒以来,单位不但为刘某安排了适当的工作,并在经费比较紧张的情况下,还为刘某报销了医疗费。

但2002年4月,情况却发生了变化。单位不顾刘某的反复申诉,以单位改制时刘某未参加竞争上岗为由,视为与其解除了劳动合同,不再为刘某安排工作,拒绝为其报销医疗费。

一下子失去了工作及经济来源,刘某十分痛心:想不到我为单位工作落下一身病,到头来竟落得个如此下场!

为讨说法申请仲裁

2003年2月,刘某向泗阳县劳动局申请仲裁,要求泗阳县粮食局、泗阳县直属粮库为其办理病退手续或给予工伤保险有关待遇,并支付其每天的医疗费。

泗阳县粮食局、泗阳县直属粮库在仲裁中辩称:1.申诉人所诉主体错误。泗阳县粮食局与申诉人之间不存在劳动关系,把泗阳县直属粮库作为被诉人也是错误的,因改制后,债权债务由泗阳县粮食购销总公司承担;2.申诉人无职业病鉴定,无丧失劳动能力等级鉴定,因此,所诉理由不充分,请求驳回申诉人的申诉请求。

仲裁委认为,被诉人泗阳县粮食局系对全县粮食流通管理和宏观调控的行政机关,与申诉人刘某之间无劳动用工关系,故申诉人刘某对被诉人泗阳县粮食局的申诉请求无事实和法律依据,应予驳回。申诉人刘某系被诉人泗阳县直属粮库改制前职工,在该单位改制前申诉人刘某已患有急性溴甲烷轻度中毒后遗症,且尚处于治疗过程,因此被诉人泗阳县直属根库改制时不得依据《中华人民共和国劳动法》第26条、第27条的规定解除与刘某劳动合同关系,而应由改制后企业待其医疗期期满后,按有关规定处理。此外,申诉人刘某患病后未经过丧失劳动能力等级鉴定,不具备办理病退条件,而应由用人单位继续安排适当工作,因此,申诉人主张办理病退手续要求不应得到支持。由于申诉人所患急性溴甲烷中毒后遗症与其所从事的工作具有客观联系,故其相关医疗费用应由所在单位据实负担。本案经调解不成,根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第28条第2款及国家有关规定,仲裁委对本案作出如下裁决:

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