1月27日。政务处奏准裁撤漕运总督，改设江淮巡抚。政务处奏称，各省卫官已撤，屯户并改丁粮，归州县经征，南漕半改折色，半由海运。各省粮道也次第裁减，漕督无官可辖。明朝初设漕运总督，又兼巡抚地方，顺治年间裁庐凤巡抚改漕运总督仍兼巡抚事。漕督兼巡抚，原为控制得宜，现漕务虽已改章，地方实关重要，与其仍留漕督，徒有虚名，不如迳设巡抚，有益实际。因此拟将漕运总督一缺即行裁撤，改为巡抚，仍驻清江，照江苏巡抚之例，名为江淮巡抚，与江苏巡抚分治，仍归两江总督兼辖，一切廉俸饷项，衙署标营，均按旧章，但改漕标副将为抚标参将，以符定章。而两江总督驻江宁布政使所辖江淮徐扬四府，通海两直隶州，江苏巡抚驻苏州布政使所辖苏松常镇四府，太仓直隶州海门直隶厅，久若画疆而治。现于江北拟设巡抚，应将江宁布政使及所辖之四府二州全归管理，巡抚所驻，即为省会。应就近将淮扬海道仿照新疆镇迪道例，兼按察使衔。江宁布政使应随总督仍驻江宁，总督在江南、巡抚在江北，既无同城逼处之疑，江宁六府州以前隶属江苏巡抚的，即改隶江淮巡抚，也无增多文牍之扰。不必添设一官，加筹一饷，而行省已建，职掌更新，建置合理，名实相副。清廷批复：“江北地方辽阔，宜有重镇。顺治年间，改设漕运总督，原兼管巡抚事，现在河运全停，着即改为江淮巡抚，以符名实，而资治理。即以原驻地方为行省，江宁布政使所属之江、淮、扬、徐四府，暨通海两直隶州，全归管理，仍着两江总督兼辖，各专责成。”
广西梧州发生火灾。下午，梧州府河口内至德轮船公司突然失火，火势很快蔓延到河畔一带。由于当时正好刮北风，停泊在河边的许多筏艇来不及斩断缆绳，即被大火吞没。河中的两艘轮船因火炉熄灭不能开船，也遭此劫。正在执行任务的两艘缉私船也被烧毁。此时风助火势，船塞河道，人无可逃之处。结果除了烧掉大小船只100余艘、木筏10余只外，还有在船上的200多人被烧死。大火猛烈时，两广总督岑春煊亲自赶到现场察看火情。但他除了维持火场秩序，抚恤死者外，对于这场10余年来未见之大火也毫无办法。
1月28日。清廷调恩寿为江淮巡抚，任命陆元鼎为江苏巡抚。
驻日公使杨枢上奏在东京特设法政速成学科，教授游学官绅，另请设经纬学堂，教授中国留学生。
1月29日。俄军败于浑河黑沟台，双方死伤各以万计。
1月30日。清廷开复降革协办大学士礼部尚书徐、盛京将军增祺、署两广总督岑春煊、前广西巡抚调补贵州巡抚柯逢时等。
1月31日。广西候补道龙济光、守备陆朵廷将增五、鼓六、苏八起义镇压。
本月。湖北科学补习所王汉谋刺铁良未遂。王汉是湖北蕲水人，字竹庵，号怒涛，1904年在武昌加入科学补习所。为了响应黄兴在湖南组织的长沙起义，科学补习所派他和胡瑛赴湖口起运军械来鄂。起义计划失败后，他们便将运来的军械秘密藏于汉口的鹦鹉洲，以备再图大业。后来他得知清廷派铁良到江南巡查，正由江苏、浙江、江西和安徽巡查至湖北。王汉便携手枪前往武昌准备行刺，但没有得到下手机会。于是他便尾随至河南彰德，在彰德车站向铁良连开数枪，都未击中，让铁良混入人群中逃脱了。在清兵的紧急搜捕下，王汉在旅馆里投井自尽，年仅22岁。
“周生有案”久拖未果，寓沪宁波人群起抗争。自去年12月15日“周生有案”发生后，虽经中方多次交涉，仍久拖未果。本月底，俄驻京公使照复中方，坚持按照俄国法律惩治。同时，在各国驻沪领袖领事的斡旋下，两名凶犯被解到俄总领事馆暂时关押。袁树勋提出设立特别公堂由双方会审，但俄方只同意中方派员“观审”，袁树勋坚持不允。本月13日，俄国单方面在俄驻沪领事馆开堂审讯，以“无心碰伤华人致死”为由，判阿基夫罚做苦工4年，地亚克监禁5天。这一判罚结果引起寓沪宁波人的强烈不满，他们决定暂停使用华俄道胜银行钞票。15日，宁波寓沪各业工商界数千人聚集四明公所（宁波人在上海的同乡会馆），要求严惩“周生有案”凶手。次日复往俄驻沪总领事署抗议。清廷电令盛宣怀督同袁树勋办理此事，盛宣怀与俄领事交涉，也没有什么进一步的结果。
《直隶白话报》在保定创刊。主编吴樾，半月刊，32开本。该刊的总发行处设在保定府西大街二道口大吉祥客栈，在直隶省内各州县和北京、安徽设有17个分销处，后增到45处：省内各州县23处，北京8处，天津6处，安徽4处，上海、南京、沈阳以及日本东京各1处。该报是一种综合性的普及读物，以“开通民智，提倡学术”为宗旨，设有社说、历史、地理、传记、教育、军事、学术、实业、纪事、政法、卫生等栏目。文章的作者均用化名，都有不满现实之意。在该刊庞杂和丰富的内容中，强烈的爱国主义是主要特色。它揭露了帝国主义的侵略罪行，抨击了腐朽卖国的清廷。它倾向于革命，但态度不够鲜明。现在见到的该报有14期，可能在同年8月停刊，前后共存在了7个月。
秋瑾回国。秋瑾因资助长沙起义失败来日本同志的生活，以致经济告竭，于是回国筹措学费，并回浙江绍兴省亲。行前秋瑾请陶成章介绍参加光复会，陶成章分别写信给主持人上海蔡元培及绍兴徐锡麟。
清廷统计出光绪三十年（1904年）出口货值银239486683两，进口货值银344060680两，征货税银31493156两。
出使比利时大臣杨晟以比利时学制完备，学费较低，奏派学生赴比利时学习实业。
沙俄借口新疆“回汉冲突”，以“保商”为BT3名人侵新疆伊犁、喀什噶尔和蒙古各地。
2月
2月1日。山东巡抚胡廷干雇用德国人司多福充当办事随员。
俄兵在蒙古及辽西一带抢夺货物。
2月2日。日军拘捕辽阳知州陈良杰。
2月3日。本日是阴历除夕，50余名湖南人到上海道署衙门索取过年之资，上海道袁树勋下令对他们各责200板。
上海公共租界大马路云章绸缎庄因亏空三四万元而倒闭，店门由巡捕看守。
2月4日。广东潮州府普宁县署被抢劫。普宁县冯知县一向对盗贼深恶痛绝，力主严惩，因而也遭到盗贼的仇视。本日是阴历大年初一，普宁全城正在欢度春节，忽有盗贼数十名趁冯知县不在县署之机，抬着大轿，随从人员也各执正堂灯笼，大摇大摆地叩城而入，乔装冯知县回衙的样子。守城官兵和县衙差役均不在意，结果使知县全家遭到捆绑，所有值钱之物被洗劫一空。然后盗贼们又不慌不忙地出了县城。等到差役们发现的时候，为时已晚，盗贼已不知去向。
日本陆军中将松村务本在金州被俄军击毙。松村在1895年参加了中日甲午战争，入侵过中国山东地区。后来，他率兵侵占台湾，镇压过台湾人民的反抗斗争，曾亲手杀害过许多无辜台湾人民，可谓野蛮残暴、嗜杀成性。日俄战争爆发后，他被从台湾调往中国东北参加了旅顺战役，任侵华日军陆军第一师团师团长。本日，在向俄军阵地迂回作战途经金州地区时中弹身亡。
2月5日。清廷缓征直隶武清等遭受水灾的州县钱粮。
2月6日。日本在旅顺设镇守府。
2月7日。各国使臣前往乾清宫觐见光绪、慈禧贺年。前来觐见贺年的有：德国使臣穆默、英国使臣萨道义、日本国使臣内田康哉、法国使臣吕班、荷兰国使臣希特斯、比利时国使臣葛飞业、意大利国使臣巴乐礼、西班牙国署使臣贾思理、葡萄牙国署使臣阿梅达、墨西哥国代办使臣乌海慕。
《申报》进行全面改革。本日的《申报》刊登《本馆整顿报务举例》12条，对报纸进行大改革。《申报》于1872年4月30日在上海创刊以后，政治态度一直相当保守。在二十世纪初民主革命运动已经兴起之后，引起了广大读者的反感，销数一落千丈，《申报》的生存遇到严峻挑战。在1905年春节期间，报社经过讨论决定进行全面改革，通过了新的办报方针——《整顿报务12条》。本日是春节后复刊的第一天，报纸上就刊出了《本馆整顿报务举例》，共12条：更新宗旨、扩充篇幅、改良形式纸张、专发电报、详记战务，广译东西洋各报、选录紧要奏议公牍、敦请特别访员，广延各省访事、搜录商界要闻、广采本地要事、选登时事来稿。经过整顿改革的《申报》，从形式到内容，均以新的面貌与读者见面，销量也大幅上升。
清廷缓征山东济宁受灾等州县钱粮。
出使朝鲜大臣曾广铨到任，原大臣许台身卸任。
清廷不允许达赖在库伦建庙诵经，令其仍回西藏。
英国照会清外务部，拒绝归还威海卫。
2月8日。外务部就外国人游历内地护照事宜通饬各省。外务部通饬各省督抚，以后填写外国人游历内地的护照，须写明“往某处游历”，除此不得填写其他内容。近来，日本僧人在福建、浙江等省以传教为名，干预寺庙产业。后又有日本布教师赴杭州、湖州、宁波、绍兴等府游历考察佛教事宜，其护照内有“考察佛教”字样。为避免事端，外务部通知日本领事，声明只能作为游历护照。
2月9日。潮汕铁路由商部奏准，一切均归商部主持。
2月10日。河南巡抚陈夔龙奏请增开郑州为商埠。
2月11日。俄军拘捕沈阳电报总局委员周肇祥等。
2月13日。敖汉扎萨克郡王勒恩札勒诺尔赞在京被护卫幅株哩砍伤身亡，清廷赏银500两治丧。
2月15日。总税务司赫德，主教林懋德、刘克明在乾清宫觐见光绪皇帝贺年。
归国策划革命的新加坡华侨许雪秋在广东潮州宏安乡开会，决定于4月19日起义，因事泄失败。
俄兵万余人侵入新民屯南的中立区。
御史涂国盛以湖北宜城民变事，奏劾鄂督张之洞。
2月16日。清廷调吴廷斌为山东布政使，刘春霖为云南布政使，曹鸿勋为湖南布政使，任命袁开第为贵州布政使。
会议藏约全权大臣唐绍仪到达印度加尔各答与英国开议藏约。
2月18日。设在公共租界内的上海商务总会因为歼场聚赌被巡捕房临时吊销执照。
2月19日。日军第五军进攻抚顺。
2月22日。清廷在紫光阁赐蒙古王公筵宴。
因军需紧迫，广西巡抚李经羲奏请将广西所有应解上年九、十两月和本年四个月洋款一起缓解，清廷允之。
杨枢奏报在日本设政法速成科培养本国官绅的情况。出使日本大臣杨枢奏称，学务大臣暨各省督抚陆续选派学生来日留学，人数已逾3000，但是其中学习普通科的居多，专门学习法政的少。适有东京法政大学校总理梅谦次郎建议，在该学校内特设政法速成科，专教中国游学官绅，日本文部已经认可。现在京师学务处暨直隶、江苏、安徽、福建、浙江、湖南、广东等省督抚均选派学生来日，统计来学官绅已有300余人。议定6个月为一学期，满三学期便可毕业。教授法律、政治、理财、外交4门课程，所聘教习都是日本最有名的学士博士，讲课时各教习用日语口授，由翻译用汉语传述。又与各教习商议，将每日讲义用日语写下，由翻译译成汉语，编印成册，发给学生随时学习。此外还有实地体验的办法，凡司法行政各衙门及官私所设物业，有关于政治之学的，都由各教习随时率领学生前往参观。所谓速成科是将法理之所以然，及各国法律的得失互相比较，选择适合于中国的内容详细讲授，其余姑且不讲，以免浪费时间，学非所用。现在中国兴办铁路、矿务、商标、银行等事，都参考外国的办法。日本从前法律与中国同，而与欧美异，故通商各国也向日本索有治外法权。等日本颁布宪法后，通商各国方允将条约更正。可见修改法律，是目前切要之图。况各省教案，多因本地官绅不懂外国法律，以致办理不当酿成交涉。所以外国政法之学，上下亟应讲求，不宜稍缓。该政法速成科不学日语，较之其他学科先学日语、以六七年时间学1门课程的，可谓事半功倍。
陆润庠上奏不同意裁撤漕运总督改设江淮巡抚。内阁学士陆润庠奏称，江淮、江苏如果合并为一省，则名实不符，一省两抚前所未有。现在湖北、云南原有的巡抚已经裁撤，而江南一省忽然添设，未免政令分歧，这是其一。苏、淮若分两省，则首先要定界。自古画界必因山川厄塞，以资控制，设险守国。江苏跨江，尚有徐淮，得力据上游之势。今画江而治，江苏仅存4府1州，地势平衍，几乎不能自成1省。较唐朝江南道统42州，宋朝江南路统14州，也差太多。只有南宋浙西路仅有3府4州，这是偏安苟且之图，不是盛朝所宜取法。至巡抚藩司专管地方之事，省城设于清江，舍临江扼要的名城而就滨河一隅的小邑，也未得势，这是其二。国朝经制，省分三等，因户口的多寡，也看幅员的广狭。各行省中山西、贵州两小省幅员最小，今苏、淮分省，江淮地势较宽，仅及中省，江苏则方圆不足500里，比山西、贵州还小，势不能再称大省。若改为小省，一切经制都需更改，而筹饷摊款也会有很多麻烦，这是其三。且淮徐距离江宁，远的仅数百里，不为鞭长莫及。其地方要政，向由藩词禀承总督，历久相沿，今之改设，似出无名。若江宁办事仍按照旧例，则江淮巡抚孤悬虚寄，只是多了文移禀报的烦索，对于吏事军政没有好处，这是其四。江苏跨江立省定制已久，朝廷本无分省之意，江督也无裁撤之虞，以裁漕督而添巡抚，因设巡抚而添行省，办法似乎本末倒置。现在设官分省，虽由政务处奏准，而办理章程尚待部臣督臣议复。政务处奏定会议章程7条，其中第2条规定：“官制裁改，新设行省等类，由各衙门请旨会议，或特降谕旨举行。”立法要执行，更制要完善，因此裁漕督设淮抚一事应援照新章，命沿江督抚臣议论，谨慎办理。使朝廷有博采群言之美，无轻改成宪之疑。清廷命政务处会议具奏。
清廷以练军有成效，嘉奖张之洞及江苏、安徽巡抚。
清廷谕令唐绍仪任出使英国大臣，但唐因故并未赴任。
上海会审公廨谳员黄煊因贪污被署两江总督周馥撤职。
2月24日。闽浙总督魏光焘、陕西巡抚夏告缘事解任，清廷任命升允为闽浙总督，曹鸿勋为陕西巡抚。
2月25日。风全奏请限制地方喇嘛的发展。驻藏帮办大臣凤全奏称，里塘地方土司积弱，大寺喇嘛多者四五千人，势力太大，以至于压制土司，剥削番民，积弊多年。当地抢劫频发，而喇嘛暗中收受贿赂，包庇罪犯，为害地方。若要根除这一弊端，一定要使喇嘛寺有所限制不可，别无出路。凡土司地方，大寺喇嘛不得超过300名，以20年为期，暂停剃度，以后限以披单定额，不准私度一僧。年龄在13岁以内的喇嘛，由家长领回还俗。将大寺喇嘛令其各归部落，另建小寺散住，以分其势。如此办法，20年后喇嘛日少，百姓日增，可见成效。凤全的这一奏折引起当地喇嘛的强烈不满，成为4月5日凤全被杀的导火索。
