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第1章 序言

突破行政区划囿限,谋划省、市经济发展,是区域经济创新发展的时代需求。长江三角洲地区是我国经济实力最雄厚的地区;初始,由上海市和江、浙两省的15个市牵手结成城市联盟,2008年按照国务院《进一步推动长江三角洲地区改革开放和经济、社会发展的指导意见》,拓展为“一市两省”;随着经济科技的迅速发展,快速交通网络、信息网络等等的日趋完善,区域合作范围进一步向长江中上游省(市)展开。2008年12月安徽省党政主要领导出席了“长三角地区主要领导座谈会”,为推进区域一体化发展,一市三省达成了构建“三级运作、统分结合、务实高效”的合作架构与机制。

早在几年前,徐州师范大学经济学院的朱舜、高丽娜等学者领衔的研究团队,就出版了《泛长三角经济区空间结构研究》,最近他们又推出了《泛长三角区域合作背景下的江苏经济创新发展》,的新著。现在,全国和各省(市、自治区)的“十二五规划”前期研究已经启动,此书问世,可谓正当其时。作为高校紧密结合所在省、市经济发展的需求,多年潜心研究的成果,有以下鲜明特点:

1.在长三角及其经济腹地合作发展视角下研究江苏经济创新发展。在长三角经济极化和辐射下,长三角经济腹地与长三角经济内在一体化发展的联系增强。泛长三角经济区的整体发展由其组织部分的各类区域经济板块发展所决定,同样泛长三角经济区的整体发展也对其组成部分的各类区域经济板块的发展产生重要影响。长三角经济区需要与更大范围的经济腹地合作发展。在经济全球化的大背景下,江苏经济与长三角经济尤其是上海经济和长三角经济腹地进行区域合作,是长三角及其经济腹地一体发展的内在要求。接轨长三角经济区尤其是上海经济的关键在于增强经济联系,经济联系的紧密度越高,融合的通道就越畅通。与长三角及其经济腹地进行区域合作,江苏经济在既有的经济基础、产业特点、资源禀赋等方面,寻求快速增长和创新发展机遇,拓展发展空间。在长三角及其经济腹地中,江苏经济具有十分重要的区位,因而长三角及其经济腹地区域合作对江苏经济创新发展创建是十分难得的机遇。在长三角及其经济腹地空间结构演化过程中,江苏经济板块的空间结构亦随之发生演化;在长三角及其经济腹地区域合作发展背景下,江苏产业经济也面临创新发展机会。因此,研究长三角及其经济腹地区域合作背景下的江苏经济创新发展,对于探索我国东部发达区域经济板块创新发展之路具有重要的意义。这是该成果在研究视角上的创新之处。

2.研究长三角及其经济腹地区域合作背景下的江苏区域经济板块演化。区域经济板块的形成和演化是由其内在的经济规律所决定的。区域经济板块不是固定不变的,而是随着区域经济发展及环境的变化而相应变化的。随着长三角经济极化和辐射半径沿新亚欧大陆桥西安以东双陆桥经济带和长江流域经济带向中、西部扩延,江苏经济整体板块成为长三角及其经济腹地的组成部分。新亚欧大陆桥西安以东双陆桥经济带横贯江苏经济板块的北部和南部。新亚欧大陆桥西安以东双陆桥经济带的北陆桥经济带江苏段由徐州、连云港等市域经济板块组成。新亚欧大陆桥西安以东双陆桥经济带的南陆桥经济带江苏段由南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州和南通等市域经济板块组成。长江流域经济带江苏段由江苏经济板块的苏中经济和苏南经济组成,与新亚欧大陆桥西安以东双陆桥经济带的南陆桥经济带江苏段重叠。随着环沪宁快速交通束经济带的快速发展和江苏沿江开发战略的实施,长三角经济区尤其是上海经济的极化和辐射半径沿新亚欧大陆桥西安以东双陆桥经济带和长江流域经济带向中、西部扩延,江苏经济板块的苏中经济和苏南经济融合发展为具有内在经济联系的新区域经济板块——包括苏州、无锡、常州、镇江、南京、扬州、泰州、南通市域经济在内的新苏南经济。沿江开发战略实施,将苏南经济与苏中经济板块之间的长江阻隔因素变为区域经济一体化发展纽带,从根本上促成江苏经济中的苏南经济与苏中经济板块融合,从而使江苏经济的区域经济板块结构演化为苏北经济和新苏南经济板块。江苏经济的区域经济板块结构演化是其经济发展的内在规律所决定的。像包括苏州、无锡、常州市域经济在内的原苏南经济板块演化为包括苏州、无锡、常州、镇江、南京市域经济在内的现在的苏南经济板块一样,现在的包括苏州、无锡、常州、镇江、南京市域经济在内的苏南经济板块和包括扬州、泰州、南通市域经济在内的苏中经济板块必然演化为新的苏南经济板块,这是由长三角及其经济腹地区域合作背景下江苏区域经济板块结构演化的内在规律所决定的,是江苏区域经济发展的必然趋势。应该说,在新亚欧大陆桥西安以东双陆桥经济带形成之前,江苏区域经济的苏北、苏中和苏南三个区域板块结构具有积极意义。在新亚欧大陆桥西安以东双陆桥经济带形成和快速发展以后,江苏经济的区域经济板块结构受到长三角及其经济腹地区域合作的直接影响并发生重大演化。江苏经济的苏北经济和新苏南经济的区域经济板块结构,符合长三角及其经济腹地区域合作中的江苏区域经济发展的实际情况和空间结构演化趋势,具有重大的实践意义。这是该项成果在研究内容上的创新。

3.研究在长三角及其经济腹地区域合作背景下的江苏快速交通束经济带创新发展。长三角及其经济腹地区域合作推动苏南环沪宁快速交通束经济带创新发展。苏南环沪宁快速交通束经济带包括环沪宁快速交通束沿线的南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通市域经济中的城市、城镇经济板块。快速建设沪通快速交通束是环沪宁快速交通束经济带发展的关键。沪通快速交通束包括跨越长江的苏通大桥、崇海大桥、崇启大桥和上海长江隧道、长江大桥的高速公路以及沪通城际铁路。沪通铁路为环沪宁快速交通束建设和江苏实施沿江开发战略创建了重要的基础交通条件。由于沪通铁路建设,再加上多条过江公路通道的建设,长江天堑的阻隔效应将大大减弱,长江以北的扬州、泰州、南通等3个市域经济板块与长江以南的苏州、无锡、常州、镇江、南京等苏南5个市域经济板块融合。显然,环沪宁快速交通束经济带的快速发展,为苏南、苏中经济融合发展为更大范围的新苏南经济板块增添了强大“动力”。

因此,着力建设沪通铁路快速交通束经济带,对于实施适应新苏南经济与苏北经济协调发展内在要求的区域经济战略,实现江苏区域经济创新发展具十分有重要的实践意义。这是该项成果在研究内容上的又一创新。

该研究成果还对长三角及其经济腹地区域合作背景下的江苏行政创新发展进行了新研究。在我国改革开放进程中,对地方的管理权力下放和经济体制改革深入,调动了地方政府推动区域经济创新发展的积极性。促进长三角及其经济腹地区域合作背景下的江苏经济创新发展,行政创新发展也具有重要意义。长三角及其经济腹地区域合作背景下的江苏地方政府之间的横向关系是影响江苏行政创新发展的重要因素。作为区域主体之一的地方政府是实践区域合作的重要力量。泛珠三角经济区的形成,在很大层面上得益于中央政府的大力支持,得益于9个省(区)政府和2个特别行政区的强有力的参与。因此,推动长三角及其经济腹地区域合作背景下的江苏经济创新发展,除了让市场机制配置经济资源外,也要重视地方政府部门的角色和作用,要推动江苏行政创新发展,构建服务型政府。

江苏经济创新发展是由其在长三角及其经济腹地中的独特区位优势所决定的。江苏经济具有的与新亚欧大陆桥西安以东双陆桥经济带和长江流域经济带相融合的区位,由置身于长三角的江苏省8个市域经济板块组成的新苏南经济的创新活力,快速发展的苏北经济融入新苏南经济、上海经济以及整个长三角经济区的距离缩短;最近,国务院常务会议通过的《江苏沿海地区发展规划》将有力地推进江苏经济的创新发展。在长三角及其经济腹地区域合作背景下,江苏经济创新发展具有十分重要的意义。江苏经济的创新发展,应“跳”出江苏,与长三角及其经济腹地区域合作。这是江苏经济创新发展研究新视角,也是该项成果创新研究的实践意义。江苏经济创新发展的实践路径,也是我国东、中、西部经济协调发展的内在要求。

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