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第24章 泛长三角区域合作背景下的江苏快速交通束建设(1)

第一节建设连接“一极两带”快速交通束:江苏经济创新发展的基础工程

在区域经济空间结构演化过程中,资本外部性的相对规模(市场作用的范围)、劳动力的可移动性和交通成本决定着经济活动的空间整合过程。交通基础设施的改善和快速交通束建设,不仅能降低交通成本,而且对劳动力的空间流动、资本市场作用范围扩展产生积极的作用。因此,着力泛长三角区域合作背景下的江苏快速交通束建设,是江苏区域经济相对优势凸现,由要素集聚向产业集聚转变,实现创新发展的内在要求。

泛长三角经济区具有“一极两带”

空间结构特征。“一极两带”快速交通束建设是泛长三角区域合作的重要路径。江苏省域经济板块与“一极两带”的特殊区位关系决定着其与泛长三角经济区的内在经济关系。因此,建设泛长三角区域合作背景下的连接“一极两带”快速交通束,是江苏经济创新发展的基础工程,具有重要的现实意义。

一、快速交通束对区域经济发展的影响机理

快速交通束是指以现代化交通的快速化、体系化为特征,实现各类经济要素流在区域间的低成本、快速度流动为目标的交通基础设施。具体来讲,是以现代铁路尤其是高速铁路、城际铁路、高速公路、集装箱化的港口、航空运输等为主体的交通方式,包括各类快速交通方式的组合配置与网络化体系建设。交通基础设施与区域经济发展之间具有内在的机理,可以说,交通基础设施的现代化程度直接影响着区域经济发展的发展程度。

1.交通基础设施建设与区域经济发展关系研究进展

国内外的许多学者对交通与区域经济发展的关系进行了专门的研究。英国经济学家安德森(Anderson)和斯特龙奎斯特(Stromquist)曾宣称,欧洲经济体制的所有重大转变,均伴随着(或起始于)运输与通信基础设施的重大变化。其中,13世纪水上运输体系的出现,16世纪航海和海洋运输的巨大发展,19世纪铁路作为崭新的运输方式的出现以及20世纪70年代以后信息与运输相结合的即时供货系统都分别引起了运输与经济发展的革命。20世纪由于汽车的普及对经济发展所产生的推动作用,比当年铁路对经济发展的影响更大。公路网的密度大大高于铁路,特别是高速公路、集装箱和多种运输方式及其联运,使区域经济得到快速发展。

阿斯彻(Aschauer,1989)运用新古典经济增长模型,将基础设施投资的下降与随后生产率的下降放在一起进行经济计量研究,得出了交通基础设施对经济增长有重要作用的结论。沃尔特·罗斯托也将基础设施视为社会先行资本,认为基础设施发展是实现经济起飞的一个重要前提条件。纳克斯发展了罗森斯坦·罗丹的理论,认为基础设施投资是政府的责任,私人企业是不可能有动力对具有初始投资不可分和强外部性特征的基础设施进行投资的。郝茨-艾肯(Holtz–Eakin,1998)将基础设施投资从总资本中分离出来,单独估计基础设施资本对经济增长的影响。瑞尔威特(Rietveld)、尼基坎普(Nijkamp,2000)分别从当地、区域和国家三个层次分析基础设施投资对经济的影响。巴顿(2002)认为交通基础设施对经济发展有正的效应,并可细分为直接运输投入效应和包括乘数效应在内的间接效应。随着新经济地理学的兴起,藤田(Fujita)、克鲁格曼(Krugman)和威纳鲍斯(Venables,1999)、欧坦威亚(Ottaviano)、特布什(Tabuchi)和斯兹(Thisse)(2002)从空间聚集经济的角度,分析了交通基础设施对新企业的诞生,企业分布与产业布局的影响,认为交通改善将改变区域离心力和向心力之间的平衡,因而可能会对不同区域企业的诞生产生相反的影响。克肯尼(Kilkenny,1998)则强调,当运输成本下降时,运输成本相对较高的企业可能会选择集中,而运输成本相对降低的企业可能会向外围地区扩散,以利用外围地区劳动力成本较低的优势。

国内学者对交通基础设施与经济增长关系的研究也主要集中在交通基础设施投资与经济增长的因果关系(高峰,2005;王辰,1995;唐建新,1998),交通基础设施的经济效益(刘南,2003)等方面。另外,杨荫凯、韩增林(1999),张文尝、金凤君、樊杰(2002)等学者提出了交通运输沿线经济带理论。张学良(2008)运用协整理论和格兰杰因果关系检验方法,选取中国改革开放以来的时间序列数据为样本,分析交通基础设施与经济增长的长期稳定关系,并探讨短期波动对二者长期均衡的影响,找出交通基础设施与经济增长的因果关系及因果变化方向。

2.交通运输与区域经济发展的相互作用

交通运输发展与区域经济发展之间具有相互影响和共同促进关系。交通运输将各经济区域通过运输联系在一起,是区际空间经济联系的必要物质基础条件。交通基础设施的密度、等级、延展空间取向等因素决定着各经济区域之间经济联系内容的数量、强度、速度及旅客与货物的流向,对区域经济板块之间资源的空间配置、区域经济的发展具有重要影响。与此同时,区域经济发展的产业结构、区域专业化生产以及区域分工与合作等都处于动态发展变化中。如区域经济产业结构的升级将带来一些区域、一些产业快速发展,这种变化必然要引发生产要素在各行业、空间的重新配置,从而必将带来运输需求的变化,拉动交通运输业的发展。

从微观经济角度来说,作为经济单位的企业,从其产生到发展来说,其空间区位选择是与交通基础设施相伴而生的。企业在进行选址时必须考虑与市场和资源的接近程度及由此产生的生产成本与运输成本大小等诸多因素。从现代经济的特征看,信息传递的快捷性、产业聚集效应等新经济地理因素成为企业区位决策的关键性因素。但是,这些因素在运行过程中都必须具体考虑资本、信息、人才、物资等经济要素的可进入性,必须考虑企业的运行成本、物流配送仓储体系、产品与消费市场或下游市场的接近程度等,而这些都跟交通运输关系密切。

从宏观经济角度来说,交通设施项目的兴建带动交通沿线运输网络的完善,可提高对资源利用的广度和深度,使原来难以开发的资源得到发掘,扩大了优化资源配置的范围,从而促进了产业结构调整,提高交通设施项目“前向联系”和“后向联系”的外部效果,提高交通设施项目的直接和间接经济效益。1960年代末,美国在一份高速公路对新兴工业区位的调查报告中指出:128公路吸引工业的主要原因是那些新兴工业希望避开市内交通而获得便捷的运输条件。波士顿10英里以外的128公路两侧区域全部为高技术工业园所布满。可见,重要交通干线和沿线不断完善的束状运输设施尤其以快速交通束为典型代表的交通运输,是引导并决定企业区位决策,产业带形成和发展的关键因素之一。

因此,交通运输发展与区域经济发展之间具有的相互影响和共同促进关系,主要表现在区域经济板块中的交通设施项目的快速建设,尤其是重要交通干线和沿线不断完善的束状运输设施(快速交通束)的超前发展方面。从一定意义上说,没有快速交通束的建设,就没有区域经济的快速发展;快速交通束的建设是区域经济创新发展的基础工程。

3.快速交通束建设与区域经济创新发展

快速交通束对区域经济发展的影响和作用是显而易见的。主要表现在:快速交通束的建设,大大提高区域和区际之间经济要素流动的速度、广度和深度,不但降低区域和区际之间经济要素流动的各项交易成本,更为重要的是,“空间距离”的拉近,大大改变了区域要素禀赋条件,为区域经济创新发展提供新的机遇。

以高速公路、高速铁路和集装箱港口为代表的现代快速交通体系的建设和运营,为交通运输沿线区域经济的发展提供了优越条件,诱发各类产业的崛起和产业聚集,促使新的经济增长点、经济带以及经济区的形成和发展,为区域经济创新发展提供了契机。快速交通束的建设与运营使交通运输沿线区域通达性提高,要素空间移动的时间成本大大降低,使生产要素的快速流动与集聚成为可能,大大拓展了经济要素流动的空间,提高了要素利用的深度和效率。区域人口、产业、信息、城镇等在极化作用下,初期首先表现为向区位条件优越的入口区域快速汇集,形成交通运输沿线产业带、经济带发展。部分区域城市迅速发展成为区域经济中心,其集聚经济效应占据主导地位。现代工业经济发展对产业分工与专业协作要求日益加强,产业网络体系对企业区位决策、产业空间取向选择的吸引力逐渐增强。同时,企业集聚也通过企业之间、产业之间的投入——产出发生“前向联系”、“后向联系”等关联效应,创造出巨大的市场需求空间,从而对企业增强市场竞争力发生重要作用。这些变化都与快速交通束的建设和运营密不可分。

区域经济中心的经济要素调整、集聚与优化也是通过高速公路、高速铁路和集装箱港口为代表的现代快速交通体系的建设和运营实现的。集聚规模达到一定水平后,集聚机制的积极作用也可能出现逐渐减弱,而集聚区产业及经济要素对外扩散效应也就逐步占据主导地位,这对于区域经济中心的周围区域,或者说其经济腹地的经济发展具有重大意义。因为在市场机制作用下,部分原集聚于区域经济中心的企业、产业的相对优势逐步丧失,在利润最大化激励下,企业、产业的区际流动开始出现。通过部分成熟后期的企业或产业的转移,区域经济中心的集聚规模不断调整和优化,新兴产业的集聚有了更大的发展空间,产业结构不断升级,区域竞争力水平也得到提升。可见,没有快速交通束的建设和运营,也就没有区域经济中心的经济要素调整、集聚与优化。

综合起来看,与传统运输方式相比较,快速交通束的建设不仅仅改善了区域、区际交通运输状况,而且产生了巨大的经济效益和社会效益。更为重要的是,快速交通束的建设对于区域合作和区域经济协调发展意义重大。区域经济发展不平衡是一个普遍的规律。就中国的情况来看,东、中、西部三大经济地带发展的差异极为明显,且这种地域发展差异短期内难以缩小。从江苏省域经济发展的角度来看,苏南、苏北区域经济发展差异也十分明显。应该说,形成区域经济发展不平衡的原因是十分复杂的。但是,生产要素空间分布与经济空间发展存在较为明显的错位,区域之间互补式发展的空间也是很大的。很明显,解决这些问题的前提是经济要素能够自由流动。江苏经济的经济要素的自由流动的障碍之一是交通问题。因此,快速交通束的构建和运营,是实现江苏经济创新发展的基础条件。

二、建设连接“一极两带”快速交通束:江苏经济创新发展的基础工程

江苏省域经济作为泛长三角经济区中有特殊区位的组成部分,对泛长三角区域合作和区域经济一体化具有重要作用。建设江苏省域经济板块中连接“一极两带”快速交通束,是江苏经济创新发展的基础工程。对江苏经济来说,建设连接“一极两带”快速交通束,具体包括两方面的内容:一是江苏省域经济板块内的连接苏南、苏北的区域快速交通束建设;二是泛长三角区域合作背景下的江苏省域经济板块连接泛长三角经济区“一极两带”的快速交通束建设。我们在本章第二节分析连接“一极两带”快速交通束建设的第一个方面的内容。在这里着重对连接“一极两带”快速交通束建设的第二个方面的内容进行阐述,即置于更高一层级区域经济板块——泛长三角经济区域合作背景下的江苏省域经济板块快速交通束的建设。

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