臣以菲材猥蒙拔擢循分滋感惭竦交萦伏念隆天重地之恩谬参帷幄论思之职自非摅诚献纳曷由仰报涓埃矧当厕席求言默而不宜更非微臣所由自矢谨陈愚虑惟 圣主择焉一曰倡政学帝王之道莫大乎集天下之才以为才尤莫捷于集羣臣之学以为学故古之贤主无不以宾礼儒臣谈经诹史为正心出治之大原我朝 圣圣相承尤以稽古亲贤为家法伏读列朝 圣训窃仰见顺康雍干之世万几虽劳曾无一日不御经筵与儒臣相讨论君臣之际穆然布衣师友之欢故当时政教休明号称极盛儒生涵濡 圣泽尤多理学名臣 皇上亲政以来 圣学日新薄海臣民无不欢欣鼓舞惟经筵盛典延旷至今诸臣时以为言而 万几或多未暇臣愚以为经筵礼数过烦要在行其义而不必拘其节乃可持行永久而上下无劳窃见 高宗圣训尝命翰詹科道诸臣日呈经史讲义其善者或阐发精义或因事效忠无不俯霁天颜立蒙褒予即或义有未当论有未明亦必 训示周详藉资启沃此诚赞翼 圣智之大端也臣以为科道既居言责似毋庸责以进呈而翰詹地处清华旷无职守课之讲义若名师之教生徒必能下砺贤材上裨圣哲拟请 明谕翰詹诸臣日以经史舆图时政诸书为课自呈掌院注明现读之书人撰一义由掌院日呈讲义五篇周循无间仿苏轼进讲迩英之式毋俾庸腐毋取冗长尤不得务骋浮华纷纭汉宋必令自陈心得合中外时政而折其中 皇上几暇从容赐之评骘但得义近箴规言裨治理则请召对以别真伪而审其才其或剿袭謏扬肆奇逞怪则请时加训饬以警其愚庶几集思广益之中仍寓鼓舞裁成之妙则 圣智日精圣聦日广诸臣性情学术久之而皆得其真猝有事端自能因器任官而无不当何则 祖宗立法翰詹本儒臣养望之官不劳吏事而捷以升阶原冀假以宽闲使之厉学成材以胜艰巨积之既久学问皆虚处此者但知征逐燕游庞焉自贵一旦循资按格坐秉钧衡覆辙相寻曾何足怪处承平且不可而况强邻逼处之时哉夫立法必自贵近始诚得 皇上振兴于上日断断以政学为归一转移间人才已不可胜用天下之士类无不浸灌于道德经济之中无经筵之劳坐收经筵之益一举数善莫捷于斯则政学兴而治本立矣一曰重名器名器者天子所以操纵天下之大权也 祖宗之朝名器至为矜重故赏一人而天下劝绝无觊觎侥幸于其间故能内定中原外平诸部自军兴以来名器亦稍滥矣其始军营保奖将帅不能不宽其格以厉人心此风一开援案而请者遂乃无从限制臣往者幕游外省尝见记名提督官细书手板乞钱街市之间为之浩叹累日今恭逢 皇太后万寿 皇上孝治天下加恩中外大臣提镇多加尚书宫保重衔 赏双眼孔雀翎黄马袿此辈固多躬履行间身亲锋镝而夤缘高位未经战阵者尤多既已位高多金有事岂能奋往头衔过重节制尤难即迈往成功将来复何所赏又读五月初八日 上谕平定回苗方略告成加恩羣吏多以候补中书免补同知以知府用加盐运使衔中书官止七品出补同知已为逾级乃竟超擢知府加盐运使衔是越四级而至三品矣劝捐协饷河海运漕皆官吏应为之职也今既加重禄复以例保动之甚至开一河工平一土寇张皇铺厉若奏奇勋保奖盈干犹多未餍海防重寄也今陆营铁舰醉舞酣歌一至三年保案如平大敌倘临战阵何以待之且州县者牧民之吏道府则天子所恃以表率群僚者也今庶常与进士授外官者不过知县捐班可至道府而州县无论矣夫卖官者千古之弊政万不获已而出此下策以闲曹等诸鬻爵犹或可言至乃勿问品行高下但得万数千金即令父母斯民且侈然羣僚之上天下吏治何由而清吏治不清民气何由而靖顾瞻海内辄用隐忧且州县但缴八成即膺民社道府莫由位置外省则开散局以调之家蔽侵利莫可端倪 国家名获万数千金所亏何啻倍蓰盗国不已继以攫民往往十倍本金犹为未足而朝廷不知也夫爵赏者治国之大柄名器过滥则赏而不劝其势将有所穷不得不稍靳以持其后应请明谕军机凡 恩诏开单不得过逾常格外此奖叙有功一切交部严核寻常劳绩但令纪录无与升阶道府州县之捐永归停止则名器重而豪杰奋于功名矣一曰谨 诏令天子之尊所以驱策天下者一诏令而已史称成王以桐叶封小弱弟周公入贺成王曰戏也公曰天子无戏遂封之夫周公岂乐遂成王之过哉明乎人主之言不可轻出也 皇上亲政以来尝谕外省督抚裁撤各局归地方官矣且谕督抚过举许藩臬陈奏矣汔今数年督抚未裁一局藩臬未陈一言者何哉其心有以窥 朝廷也夫立法宜宽用法宜严立法不宽则臣下无所措手足用法不严则臣下因循玩愒而 朝命不尊应请 严饬各督抚懔遵前 旨裁并各局限三月内覆奏不裁并者严处之督抚被劾属实藩臬未经陈奏者降级调用凡若此类一切整齐而严肃之则外臣惮慑而 朝廷之权尊矣一曰节财用自军兴以来财用匮竭重以沣务河工灾荒振恤司农仰屋罗掘已穷然使内而内务府外而督抚大臣皆有爱惜拮据之意则中国之大物产之多其势固可为也今闻内务府购物办工领银千两内库仅给其半领字仍书千两明文是已坐侵其半矣而内监勒索又需二百金本员复以二百金自归私橐是报销千两实用不过百两到工虽有无扣甘结大都上下相蒙已成定例内廷如此国用焉得不穷且都城自上年大雨屡塌城垣估修至今部款尚归无着猝有虽端复何所恃以为缓急言念及此可为寒心至若外省侵蠹莫大于设局开支咸同之际军事棼劳委员设局以济一时宜也今海内承平三十年而善后之局如故支应之局如故报销之局如故厘金保甲之局如故逮中法事起而筹防之局开矣洋务之局开矣名目纷繁不可殚述局之大者岁销银百数十万两小者亦数万金往往一局之兴书役勇丁较州县衙门数倍始焉候补员多钻营求托大吏无从酬应于是一局之设大小数十员可以饱食安居彼其用心不可谓非长者驯致贪婪大吏取便私图踵事增华因仍如故虽报销到部皆属空文浮冒侵渔殊难究诘而国用自此亏矣臣愚以为方今惟制造机器招商船政洋礟火药诸局不能裁而不妨归并其余一切皆可一并革除厘金支应善后报销皆可并入藩司保甲则宜责成巡检至若洋务筹防本归督抚何庸另启开销若谓调剂贫员则莫若按其班次另筹津贴微资虽有侵浮犹可按名考察统计二十二行省岁省当不下千万金积之数年纵有急需无难立筹巨款若再务府则一切不急之需肯宜停止芍有购办缓禁功相爱颢另派御史四人验工核价但得侵渔实迹从严诛谴以厉其余今内忧外患环逼无端不善理财虽尧舜不能治天下此致富之本图也一曰振藩部古者天子诸侯无不以搜苗狝狩为巨典我 朝人关定鼎偃武修文而木兰秋狝之仪举行未替盖本 朝根本在东三省而股肱心膂则在蒙古诸藩当木兰秋狝之时蒙古王公无不橐键拥扈 列圣复择其贤否赏罚之故其气既摄于天威咫尺之间而其势尤足折冲万里之外昔策凌以蒙古镇和林准夷不敢东顾今俄罗斯虎视西陲诚得策凌者固我藩篱俄人虽强必且望而却步顾木兰秋狝久未举行而蒙古办涵濡优逸二百年不复知有兵革之事虽有奇杰莫由自拔于旃裘毳幕之中俄狡而深必多串结边陲隐患莫切于斯今者木兰塞外游幸久虚秋狝诚非易易惟富 皇太后万寿盛典蒙古王公大半亲祝入都提请 皇上特派知兵大臣举京营各军严汰精练于万寿前一月仿木兰之意于南苑玉泉山等处躬御天弧肃行大阅其蒙古王公材武出众者优资而宠异之其或老不能军则择其子若孙更易之使外藩晓然知 天子英严神武必且奋兴振发毅然有纵横强敌之思各督抚将军亦且竦然知 上意所存不敢饰观瞻以弛武备此致强之大端也一曰厉人材自古开国人材大抵闳毅朴深蔚然怀十世百世之量积之既久非颟顸琐屑即轻软浮华琐屑则不识重轻颟顸则不知痛痒浮华则无实轻软则无骨无事不过趋跄应对有事则掉臂去之人无血性何以为人国无真才谁与为国夫岂生质使然哉风气渐摩中材且将波靡无他无真气鼓荡于其间也近时取士乡会莫重时文殿试但求楷法始焉承平应制不过黻黼休明驯至军机译署章京御史中书无一不取诸楷法雕虫末艺何与经纶风气所趋贤者亦无能自拔所学如此遂使性情心术流入颟顸琐屑轻软浮华之域而不自知人才之忧莫大乎是臣非敢谓此中无一真才然谓真才必出于斯则豪杰之士惟有长揖入山而已乌能俯首绳缚捐所学以攻此末技乎哉故窃以为流弊至此欲求人才非遍开学校以经世之业分列学科使人人各讲专科即以所学之科为选用之据终身不迁其业即任官不易其途不可若虑财力过亏未能猝办则惟于乡会殿试之中稍严取额而开特科以济其穷尚不失鼓舞人材之急计考康熙乾隆之世两开特科一时淹雅之儒云兴蔚起然当时号称宏博所试不过诗赋二端识者每以为病诚仿宋人直言极谏之科 诏中外大臣各举非常之士试以制策访以时政一准苏轼应谏科之文体蠲除时忌不求楷法使之各尽其才则豪杰之士必有蹶然兴起于山林薮泽之间者盖严以保荐则浅陋不得妄干许以直言则胆识无难立见今天下风气宋学者流乌迂疏汉学者流为破碎词章之士又多靡曼而无风骨之可寻当此 国步艰难不得不求风节廉干之才厉天下隳颓之气是在 皇上一振厉之而已
拟陈南北军势疏
窃维咸同以来发捻回苗几徧天下湘淮二军相继扫荡措中国于泰山之安伟烈奇勋诚不可没于天壤然长江水师自曾国藩彭玉麟奏定三十年内将卒专用湘军长江数千里湘军遂成积重难移之势前江督曾国荃入觐 朝命裕禄暂督两江国荃舟至清江湘人惧裕禄严其督责情势汹汹于是命国荃中道还镇江南湘人乃定且长江会匪仇教尤多揆厥由来类皆湘军为嚆矢推求极致患可胜言此湘军在南之情势也李鸿章既定中原威震河朔镇临畿甸逾二十年淮军几徧三辅而练军实参伍之练军者创始于曾国藩原奏调南人之战将练北人之新兵者也其兵大都取自绿营另归练军统将其底饷月纔一两五钱即练饷月亦不过二两四钱而止其势固远逊淮营而统将既属南人情志岂能尽洽且或因其不洽而克扣之而虐用之练军心志纷然矣津人言前岁冬练军相期溃变李鸿章速发二万金犒之其患乃息而淮军劲旅莫若盛军盛军者周盛波盛传兄弟之军也往者盛传之生筑城开屯规模闳远其屯法上至统领营官下至长夫营勇皆按田收获而分利之故人争为用由然见三时耕作一时讲武之风然其时开河建闸工役过劳盛传偶至保阳尚不免八营逃溃及盛传闻变驰谕中途其祸乃定盖劲旅之难驭如此今周氏兄弟既没鸿章初命贾起胜卫汝贵分将其军厥后汝贵钻营鸿章为其所蔽遂乃撤贾任卫而军事以颓臣于二将皆未一见其人然与论所归皆谓贾朴而卫华贾直而卫滑且自卫接统以来军士辄怏怏怨怼大抵谓其朘刻勇丁交通权贵遂人人有溃变之思今强邻环逼外患方殷如此而欲其効命疆场奋身敌忾庸可得哉此淮军在北之情势也夫兵者易聚而难散古人盖尝言之而近时湘淮两军实隐成唐末藩镇之势顾湘淮羣帅渥被殊恩大都体国公忠复何所虑惟统驭过众防制或恐难周而诸臣年老气衰于将士皆有父子家人之谊每不乐操严法以厉其威而承平过久恩赏过多非不测之威实无以折悍将嚣陵之气 国家法严令具士人入官但能谨守成规皆可号称良吏惟兵事则非讲求之久厯练之深断未有书生拜将能侥幸以成功者往者中法之变 朝廷尝虑海噩重镇继帅无人分命儒臣会筹军事固将磨厉以任其材未几而罢黜相仍前谋遂已臣愚以为别筹副帅疑忌必多其势断难融惬不若就学臣为储帅使之狎处而无嫌盖 国朝定制帷幄近臣率以待天下帅臣之选自军事起而文臣多不知兵乃不得已而求诸草泽非谓文臣之不应知兵也今承平之后日久弊生则莫若取儒臣才略者练习兵机犹可夺其所恃拟请嗣后学臣期满先期由军机掌院保荐数人如出使外洋之例但得其人沈毅闳莲为守兼资不必论考差文字 皇上从容引对以察其才侍郎部务殷繁无劳出试九卿之属则加兵部侍郎衔编检则加兵科给事衔如使臣之加京秩以重其威望按临所至必阅其营伍严赏罚而禁供张贤者令其谘商督抚传见而奏保之不职者亦咨商传见而后奏黜盖督抚五年大阅供张烦费大县必数千金每多中道往还视为故事章疏铺衍皆属空言学臣则岁试一局无不亲临其地一省山川形势往来既可熟谙因试阅兵无劳烦费夫将者难成而易惰其才往往伏于厮养贱卒之中五年一阅则才者难伸往往流为盗贼诚令按年奖拔材武之士姓名得达于 天子之廷则将感使者之知十倍于寻常拔擢而兴起必多督抚仍可以五年一阅视学臣赏罚而阴察其才尤足见相系相维之妙学臣既分校阅之劳此外别无所与仍可相安相习而无间隙于其间久之督抚员缺即可因而授之无储帅之名坐收储帅之益计未有便于此者诚如是则文臣既经兵事必多将帅之才宿将虽渐凋零不至替人无着且文臣既参兵事则翰苑中人必且研求兵学外交图籍久之而真才自出于其中方今外患内忧环滋迭伏必合天下英才尽谋兵事而毋轻用其锋乃可养国威而销隐患此臣区区之微虑也至若湘淮各军大者或难控御则取其众者分将之将诚不贤则宜早为更置若盛军屯法极宜还守周盛传旧制而推广之庶可省军储而无贻患练军则视其可否而进退之可练则宜增饷而无岐视且练军之兴二十年岂无北人可胜统将察其可任而渐易之必使上下孚洽然后军志定而训练可图矣若夫湘军之在江南尚无大部惟长江上下会匪繁多则宜招游勇开煤窑部以营规釆以土法使之上下乐利无暇他图工作余闲练之鎗械风尘有警顷刻成军公家无丝粟之劳坐收猛虎在山之势此转祸为福之大权也
拟陈朝鲜军事疏
朝鲜屏藩中国已数百年盟府昭垂通乎万国自今王闇弱妃戚擅朝内治寖颓强邻遂迫日南俄北环伏无端窃念当壬午兴师院君就缚逃王复辟乱党骈夷日舰横来逡巡自返当时上国之权固赫然天下也迨日要盟约共保孱王苟有戎兵互商进止而上国之权亡其半矣令开商埠冀保倾危遣使订章不由主国而上国之权无一存矣考泰西公法一书主权绝重既称属国断无许人共保自让主权更无聘约往来许由自主违斯二者辄不惜举全国以争之而国势之强弱盛衰识者每因此为断今中国之于朝鲜主权既失上焉莫若明告万国听其自主而无容心于其间诚度其力之足以相庇则孱王屡丧宗祧不妨明废以图择立特派大臣以制其权并此不图必将务虚名而受实祸此臣所怀虑十年而欲陈未获者也今朝乱既作中国方图保卫之名则宜首令海军据仁川以扼咽喉陆军据南坛握汉城形势别驻大军于平壤为策应之资今仁川已失日军已驻汉川擅朝都形胜我军仅驻牙山距汉城百二十里又隔一江二港攻守两鸡欲令远救朝都其何能及朝都之失将在旦夕之间尤可虑者李鸿章坐镇津门总持全局叶志超名为统将实无不请命津门日舰既踞仁川必将要我兵输截我电报军情万变眴息无端必待电请往还今势已殊昨日进退战守贻误必多况乎截电要轮之尤难预测者乎臣以为军事大者不妨坐论以决其是非至于曲折精微则非身厯不能自决况今夷情变化尤未可执古人陈迹为言唐明之季帅臣不能操战守之权事事决之廷议遂致党争不已覆辙相寻尤为前鉴拟请 明诏廷臣毋得妄参军事战守一决疆臣疆臣但筹战守大端临敌机宜一归统将庶几各专其责不致瞻顾旁皇李鸿章洞达夷情久练军事进退战守自有成谟惟叶志超身统前军为偏将则有余为统将则不足况狃朝阳之役必将轻敌而无远图军少势孤尤为可虑卫汝贵盛军统将久失军心李鸿章惑其大言必令远当前敌贻误大局所伤必多夫外交之道无论胜负必出于和与内寇迥殊天壤惟必张我军为必战之势乃可使敌人就我范围况日本变政以来经营西法势将博一战以振国威虑非仓猝言和所能就范窥李鸿章之意明知外交之必出于和每不肯轻言决战窃虑敌窥吾隙必将为其所乘而遣将非人尤足致强邻轻侮臣窃见李鸿章生平宽仁大度识量过人其气象足以包举羣才每不能操严法以绳不肖故其为帅必得深沈严肃者为之左右乃可救其偏而补其疏观其克苏常则任程学启刘铭传平捻寇则任张树珊唐殿魁守天津则任周盛波盛传兄弟今承平既久宿将凋零军事遂远殊畴昔况远征海外尤与内地绝殊非得威望重臣为统帅外摧敌焰内摄军心不足以操胜算查淮军诸部自吴长庆周盛波兄弟之亡已无大将惟刘铭传硕果仅存忠勇性成深明韬略自简任台抚渥荷殊恩每思得当以报现虽请疾归田其志曷尝一日忘天下哉夫临敌易将军家所忌要在统帅得人则壁垒无难变色昔郭子仪久镇河中将骄难制李光弼代为帅而军以肃然咸丰初鲍起豹提兵湘上屡败无功塔齐布代其军而兵威乃振夫兵将无常要视统帅以为进退况前敌各军或自盛京或由淮部势均地隔尤非统帅不为功应请 特诏刘铭传钦差大臣督办朝鲜军务亲临前敌与李鸿章慎筹战守机宜明诏东征各军咸归节制则事权既一宽猛相资必不致诸将纷拏坐隳全局刘铭传前守台畺声威远播其天姿英迈每思独建奇功但令明诏假以威权必不至坚卧故山致负 朝廷倚任也
