当时，广大工商业者对过渡时期总路线提出以后社会主义革命的深入和发展，普遍感到震动和不安。一部分人出于阶级本能的抵触，惊呼“上了贼船”。有的大财团资本家在大势所趋下，为保持其资本主义阵地，宁愿拿出一个企业抵债，而不愿实行合营，说“宁砍一指，勿伤九指”。少数人则以“三停”(停工、停伙、停薪)、抽逃资金、破坏生产等手段反抗社会主义改造。根据中央的指示，经过筹备，1953年10月到11月召开了中华全国工商联会员代表大会。我在向大会的讲话中，阐述了党在过渡时期的总路线和对私营工商业实行利用、限制、改造政策的内容、意义和步骤。指出：生产关系一定要适应生产力的发展。全国解放以后，有利于国计民生的私营工商业虽然有所发展，但是资本主义生产社会性与私人占有的矛盾，劳资之间的矛盾，资本主义无政府状态与国家有计划建设之间的矛盾，已经日益发展和突出起来。不少企业生产下降，有的企业则陷于瘫痪。因此，把资本主义推向国家资本主义轨道，这无论从哪方面说来都是有利的。民族资产阶级接受这一改造的方针，也就是他们在国家的伟大建设中的一个大进步。我在讲话中还对国家资本主义的优越性作了详尽的分析，指出：一切比较发展了的国家资本主义都不同程度地改变了企业的生产关系，因而有利于企业生产纳入国家计划，有利于改善公私关系和劳资关系，有利于发展生产，资本家有利可得，也有利于资本家和资本家代理人充分贡献自己生产经营的技能，并在和社会主义成分的合作中逐步受到教育，为最后社会主义改造准备条件。指出：政府将根据国家的需要和可能，按照资本家的自愿，有步骤、有计划、有区别地实行国家资本主义；并且对企业的利润分配、加工订货、包销收购等具体政策问题，作了说明，要求资本家遵守国家政策法令，努力改善生产经营，接受社会主义改造。
经过对总路线的学习和讨论，大多数人受到深刻的教育，提高了认识，基本上接受了总路线和国家资本主义的方针(当然接受的程度是不同的)。许多人感到“社会主义是大势所趋，不走也得走”。有的则提出要“积极经营，争取利用，不犯五毒，接受限制，加强学习，欢迎改造”。黄炎培在大会发言中谈了学习总路线的体会，说在过渡时期资产阶级只要接受改造，将是：“风又平、浪又静，平平安安到达黄鹤楼”，“到社会主义都有一份工作，有饭吃”。博得了许多代表的赞赏。对于个人前途问题，代表们开始认识到只要遵循国家的总路线，将来可以稳步进入社会主义，可以“过文昭关”，“像剃头一样，只要不乱动，不会流血”，不但将来有工作，而且可以保留消费财产，从而大大解除了他们的最大顾虑。许多人的情绪由原来的疑惧、怕挨整而转变为开朗。会议闭幕时，李烛尘致闭幕词欢呼“毛主席万岁”，会场情绪高涨。这表明资产阶级上层人物在接受过渡时期总路线和国家资本主义的方针道路等根本问题上，同我们达到了基本的一致。
经过这次会议和会后的集中讨论学习，资产阶级中间涌现出一批拥护总路线的进步骨干，并且在以后几年中数量日益增多。他们在工商界中间现身说法，带头合营，努力宣传贯彻党的方针政策，成为协助我们党顺利推进国家资本主义的一支重要力量。这次会议的经验指明：党的总路线和国家资本主义是新的事物。需要大喊大叫，才能为它开辟道路。会议期间，我向毛泽东同志谈了开会的情况，他肯定会议是成功的，并说要使各级党委和统战部门有意识地懂得，半年之内是大喊大叫的半年。根据这一意见，会后我们又在全国工商界中间有领导、有准备地、大张旗鼓地进行总路线和国家资本主义方针的宣传教育，做到家喻户晓，深入人心。经过半年多全国规模的教育和工作，进一步提高了资本家对接受社会主义改造的认识，为国家资本主义的健全发展，作了必要的思想准备。政治工作和思想工作是一切工作的生命线。在过渡时期实现社会主义改造的斗争中，尤其是这样。
二、全国第一次扩展公私合营工业计划会议
1954．年，是国家对资本主义工商业实行全面改造和有计划地扩展公私合营工业的第一年。
1953年底，私营工业总数为15万户，产值131万亿元，其基本特点是大型厂少，但产值大(职工在100人以上的工厂不及户数的2％，但其产值占35~h，左右)；小型厂多，但产值小(10个工人以下的小型工业计10万多户，其产值只占20％)；轻工业多，重工业少。在私营和公私合营的总产值中，加工订货、收购包销等各种形式的国家资本主义已上升为53．6％，自产自销部分下降为33％。公私合营企业虽然发展迅速，由1949年的193户发展到1953年的1036户，但其产值比重很小，只占13．3％。
1953年12月，中财委(资)召开了全国扩展公私合营工业计划会议。会前，我草拟了向中央的汇报提纲——《关于将资本主义工业纳入国家资本主义的轨道的意见》。提出在两个五年计划期间对雇佣10个工人以上的私营工厂基本上完成公私合营的初步设想，并对1954年的工作方针和有关政策问题提出意见。说明国家资本主义的目的是：(1)初步改变企业的生产关系；(2)逐步改造资本家、管理人员和技术人员；(3)改造企业，积累资金，提高劳动生产率，发展社会生产力；-(4)培养干部；(5)赎买。总之，经过一定时间的赎买和改造，为国有化准备好条件。设想国有化的时机一般可能在1962年前成熟。在这十年内，国家只需投入少量而必要的资金和干部(新建和较大扩建除外)，公股不必多，25％、20％以至再少些都可以，有了赎买和教育，又有大势所趋，实行国有化时，不需从股权比重上做文章。中央批准了这个提纲设想。毛泽东同志表示基本上赞成这个计划，说：10年内搞掉10个工人以上的私营企业，没什么急躁冒进。已过四年，天下小变，再过四年，将天下大变。10人以上的企业改造，可能不要10年，也许七年就可以了。明年一定要比较稳，后年大进一步，突飞在后两年。“撑着石头打泡秋(意指游泳)，淹不死人”。
遵照毛泽东同志的指示精神，会议经过讨论最后形成了《中财委(资)关于有步骤地将十个工人以上的资本主义工业基本上改造成为公私合营企业的意见》，对社会主义改造的方针、政策、步骤作了明确的规定。文件指出：将私营企业改造为公私合营企业的条件正在成熟，国家的任务是要在今后若干年内“积极而又稳步地将国家需要的、有改造条件的，10个工人以上的私营工厂，基本上(不是一切)纳入公私合营的轨道……然后在条件成熟时，将公私合营企业改造成为社会主义企业”。确定1954年的工作方针是：巩固阵地，重点扩展，做出榜样，加强准备。(1)对私营工商业者继续有领导地、大张旗鼓地普遍深入地进行总路线和国家资本主义方针的宣传教育；(2)继续整理原有的公私合营工业，巩固阵地，造成榜样，培养骨干，总结经验，制定若干必要的章程和办法；(3)稳步前进，根据国家的需要，企业改造的可能和资本家的自愿，合营一批较重要的和较大的企业，并把它们办好；(4)通力合作，制订将十个工人以上的资本主义工业基本上纳入公私合营的计划大纲，定出1955年至1957年的三年计划；(5)加强对国家资本主义中级形式的私营工业的领导，以利于更有效地利用这些企业，进一步为公私合营准备条件。文件对过渡时期阶级斗争的发展趋势和把企业改造同人的改造相结合等重要指导思想，作了阐述，指出：在过渡时期中，工人阶级和资产阶级间的矛盾是国内关系上的重要矛盾。工人阶级和资产阶级间的斗争是“谁战胜谁”的斗争。国家资本主义是特殊形式的阶级斗争，“是阶级斗争另一种形式的继续，而决不是用阶级和平来代替阶级斗争”(列宁：《论粮食税》)。斗争的性质是十分激烈和十分尖锐的，因为要在这个斗争中消灭资本主义和资产阶级。而任何没落的剥削阶级都不会自行退出历史舞台。斗争的方式方法则是复杂的、多样的、灵活的，并且是稳步前进的，因为要将有利于国计民生的资本主义企业尽可能地改造为社会主义企业，将资产阶级分子尽可能地改造为社会主义社会的公民。我们的工作必须把对企业的利用、限制和改造与对资产阶级分子的利用、限制和改造结合起来。忽视对于资产阶级分子的利用、限制和改造，就会离开国家在过渡时期的总路线的精神。
1954年3月，中央批发了这个文件，认为文件对扩展公私合营工业所提出的政策原则及1954年扩展公私合营的方针是正确的和适当的。这是我国对资本主义工业有计划地实行公私合营的一个重要文件，对于明确社会主义改造的方针、政策和步骤，具有重要的指导意义。
三、制定《公私合营工业企业暂行条例》
扩展公私合营，涉及公私、劳资、各地各业各方面的复杂关系，涉及资产阶级的合法权益，需要妥善地慎重地加以处理。1954年7月，中财委(资)总结几年来公私合营工作中的政策和经验，制定了《公私合营工业企业暂行条例》。9月2日报经政务院会议审议公布，我对《条例》作了说明。
《条例》和《说明》的基本精神是确立社会主义成分对公私合营企业的领导地位，同时保护资本家的合法权益。规定：(1)公私合营企业不是普通的合股企业，它是在社会主义经济直接领导下的、社会主义成分与资本主义成分直接合作的半社会主义企义。在企业中公方居于领导地位，私方接受公方的领导。(2)私方代表的合法权益受到保护。并负责参加企业的经营管理。私方代表应在公方领导下合理地行使其职权，守职尽责，公方代表应重视私方代表的职责，积极地耐心地帮助他们在工作上做出成绩，并使他们在思想上、作风上逐步获得改造。私方代表如有合公营私和其他违法行为，应进行必要的斗争，并依法处理。(3)对企业原有的实职人员，应量才使用，使之各得其所。对于工程技术人员和其他专家，应充分加以爱护，发挥其专长，并通过他们的生产和技术的实践，耐心地帮助他们进行自我教育。对丧失工作能力的老弱人员，参照劳保条例或其他办法，给予适当照顾。(4)合营企业吸收工人代表参加管理，企业管理制度的改革要稳步进行，逐步代以先进的经营管理制度。(5)私股的股息、红利加上董事、经理和厂长的酬劳金，共可占企业全年利润的25％左右。私股所得，由个人自行支配。(6)合营企业的董事会是公私双方的协商议事机关，应定期举行，对企业的生产经营、盈余分配及有关公私关系等主要事项进行协商。这个《条例》的公布和实行，标明我国公私合营的政策原则通过法律形式更加明确和完备了，有力地促进了资本家接受公私合营的积极性，从而加快了社会主义改造的步伐。
四、全国第二次扩展公私合营计划会议
经过各方面的协同努力，1954．年的扩展公私合营工作取得很大的进展。这一年，采取吃“苹果”即逐个企业合营的方式，合营了793户规模较大的、有关国计民生的重要工业，当年产值达25．6亿元，超过了过去几年全部公私合营企业的总产值，从而加强了社会主义和半社会主义的经济力量。1954年在全国工业总产值中，国营、合作社和公私合营企业产值达到75．1％。私营工业只占24．9％。在扩展合营工作中，多数注意贯彻党对资产阶级的统一战线政策，在清产定股、人事安排、利润分配等方面适当照顾了私股的合法权益；加以国家派遣公股干部，投资新建、扩建，整顿企业的经营管理，使合营企业生产迅速发展，利润增加，发挥了明显的优越性，进一步促使更多的资本家要求公私合营，为社会主义改造创造了有利的形势。
