同时，为压苏联让步，全面履行中苏条约，蒋介石“决定将东北行营撤出山海关”，用放弃东北的姿态来刺激美国加快援助的速度。果然，美国不同意放弃东北，决定“最大限度”地支持国民政府重建在东北的统治。并向苏联施加压力，让苏联令东北的苏军予以配合。11月30日，中苏达成协议：苏方协助中方空运军队到长春、沈阳两地，其他地方中方可先派警察，苏军延至1946年1月3日撤尽。但在12月5日，对蒋经国等提出的空运一师至长春，陆运两师至沈阳，苏军解除驻区内“非法”武装，以协助中央政府绥靖地方，取消一切未经蒋介石承认的政权等，苏方既未提出异议，也未同意，只同意将苏军撤退日期再推迟一个月，并协助中方建立东北政权，双方再将各地防务交付蒋军、经济合作，苏方认为东北的日本重要工矿企业都是战利品，应归苏方所有等问题上未能取得一致。
由于国民政府和苏方此番交涉取得成功，熊式辉即在东北安排接收，先空运保安第二总队到了长春，12月8日宣布接收辽宁省政，在锦州成立省政府，13日接收长春市政，27日接收沈阳市政。在锦州方向的国民党军大举向北进攻，并于1946年1月9日攻占盘山，10日进入营口。由于松花江以北的地区，国民党一直未能到达。便采用武装进攻的形式，在东北形成“关外大打”的内战局面。
蒋介石能够在“关外大打”，接收了东北的大部分大城市，完全是美国积极支持的结果。本来在第二次世界大战结束后，美国对外租借法案应该停止实施，但为支持蒋介石建立独裁统治，又延长了一年的实施时间。而代替该法案的也是军事援助协定。由于有了美国的支持，蒋介石准备内战的步伐加快，准备在较短时间内消灭中共及其领导下的解放区和人民军队。然而，当时的形势是饱受战争创伤的世界人民反对战争、要求和平，美国人民也同样如此。许多美国进步人士要求美国停止干涉中国内政，召回驻华的一切武装部队及运输单位。许多西方国家也反对美国插手中国内战，担心会引起苏联的干涉。中国人民更是一致反对内战，反对独裁，要求和平、民主、团结，和平呼声非常强烈。
但美国统治阶级从称霸世界的全球战略出发，认为对华政策的目标就是建立一个以蒋介石为首的联合政府所统治的统一的中国。具体目标是争取这个联合政府中既要使中国共产党处于从属地位，又要防止苏联在较广泛程度上插手中国事务。核心还是要继续扶植蒋介石。鉴于当时中国内战爆发的危险，美国希望通过发挥他的影响使中国各派能复归国民政府的有效控制之下。为了达到这一目的，12月9日，美国国务卿贝尔纳斯要求陆军部给魏德迈发出指示：“（一）他可以帮助中国国民政府运送中国军队前往满洲港口，包括对这些部队的后勤支援；（二）他也可以加紧部署，尽速自中国战区遣送日军离境；（三）在马歇尔将军到重庆同中国领导人会谈，以筹备包括主要党派代表的国民会议和获致停止冲突的结果之前，除了利用华北港口运输部队至满洲以外，将停止再运输中国部队至华北各地；（四）运送中国部队至华北的部署应即准备妥当，但可不必通知中国政府。当马歇尔将军决定在下列情况之下，即：（甲）进行运送中国部队至华北之工作不致妨碍会谈；或（乙）中国党派之间的协商业已失败或表明已无成功的结果，以及履行投降条件和在维持国际和平中获致美国的长久利益等情况之下，使运送部队有必要之时，则此种部署可即付诸实施。”1945年12月15日，美国政府在派出马歇尔作为特使前往中国调停国共冲突时，同日又发表了杜鲁门对华政策的声明，其中说美国政府认为当前中国国内“最关重要”的两个问题是：（1）国民政府与中国共产党及中国其他意见不同的武装部队之间应协商停止敌对行动，以使整个中国完全回复于中国人民有效的管制之下，包括立即遣送日军在内。（2）召开全国主要政党代表的国民会议，以谋早日解决目前的内争，以促成中国之统一。美国主张由中国国内各主要政治党派的代表举行国民会议，从而商定办法，使他们在中国国民政府内得有公平与有效的代表权。但是，杜鲁门又表示，要继续帮助运送国民党军队至战略要地，“美国已在帮助并继续帮助中华民国国民政府在解放了的地区中实行日军之解除武装及遣送回国。美国海军陆战队即为此驻扎华北”，“自治性的军队例如共产党军队那样的存在，乃与中国政治团结不相符合，且实际上使政治团结不能实现”，指责、攻击中共领导的军队。
12月22日，马歇尔到了重庆。27日，国共会谈在马歇尔参加下再次进行。1946年1月5日，国共双方达成停止一切军事冲突的协议。这样在此前打了三四个月的小规模内战暂时停止。同日，成立马歇尔、张群（后为张治中）、周恩来组成的三人小组。10日下令，规定自13日午夜12时起，“一切战斗立即停止，军队调动一律停止”。13日，成立军事调处执行部，作为负责实行停战的机关。同日，全国政治协商会议在重庆召开，经过各方努力、特别是中国共产党方面作出让步，会议于31日通过五项协议后闭幕。2月25日，国共双方谈妥军队整编的基本方案。但这些积极成果的取得，是在人民压力下，马歇尔的规劝调停下，蒋介石被迫同意的。他不断向马歇尔提出中共“不守信义”、“共军必效忠苏俄”，但到3月11日奉召回国前这个阶段，马歇尔并未听信蒋介石的蛊惑。
对此，蒋介石极不满意。马歇尔刚走，他马上在17日召开国民党二中全会，推翻了政协决议的某些正确民主决议。在军事上从东北首先开始破坏《停战协定》，东北战事又起。国民党先后攻占人民军队解放的鞍山、辽阳、法库、抚顺等城市，形成“关外大打”的局面。
4月19日，马歇尔回到中国后，不完全同意蒋介石公开内战的政策，还是认为继续调处对蒋介石政府有利。但美国政府看到国民党军队在战场上不断取得胜利，所以前面由马歇尔去调处国共双方的矛盾，以争取对蒋有利的局面，后面却加紧给蒋介石大量军事援助。4月29日，美国政府和国民政府签订《中美关于美国驻华军事顾问团协定》。5月13日，美军2千多人乘舰直接在葫芦岛登陆。从5、6日间开始把二战期间在中国、印度及太平洋岛屿上的价值9亿美元的剩余物资转交给国民政府手中。
1946年6月14日，国民党政府与美国政府在华盛顿签订《中美处置租借法案物资协定》。协定共有7条，主要内容是：美国可将抗日战争时期尚未交付中国的租借军用物资，继续供给国民党政府，价值计5890万美元。中国从1946年7月1日起每年偿付一次，分30年摊还，年息2．375％。
有了美国的这些援助，蒋介石认为“三个月内可以消灭中共军队”，准备放手大打内战。对此，他还玩弄障眼法，想麻痹中共领导人。
1946年6月21日，蒋介石宣布停战延长8天。称“为与中国共产党更大之机会，对于停止军事冲突、恢复交通、整编军队及军队驻地问题，期得完满之解决，余刻已命令前方指挥官，对于停止前进攻击之前令，其有效时期，延长至本年6月30日中午为止”。搞“停火”阴谋。但中共中央对美蒋发动全面内战的动机洞若观火。22日，中共中央主席毛泽东发表《关于反对美国军事援助法案的声明》，对美蒋的阴谋予以揭露。26日，国民党军队公然向中原地区的人民军队发动大规模进攻，全面内战爆发。尽管全面内战爆发，中共中央仍坚持争取和平，反对内战爆发。7月7日，中共中央发表宣言，要求美国停止武装干涉中国内政，停止助长中国内战，停止派遣军事顾问团，取消对华租借法案，立即撤退一切在华美军。从这时到1947年1月马歇尔被杜鲁门召回任美国国务卿，虽然马歇尔不完全同意国民党领导集团采取全面内战的做法，还在进行某些调处工作，但对国民党进攻已没有多少实质约束意义，形成了表面谈判，实际大打局面。而马歇尔本人开始从中国事务中脱身。因为他的最终目的，看来很快完成，这就是美国政府支持蒋介石用武力建立独裁统治的统一中国。因而再对国共两党进行调处对美蒋来说意义已经消失。而调处的客观作用正如当时的美国副国务卿艾奇逊所说：马歇尔将军于1947年初离开中国之时，国民党在军事的成就和领域的扩张上，显然是登峰造极的。
美国援助蒋介石集团发动全面内战，也把自己摆在了中国人民的对立面。
